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44 Bowen Street 
Private Bag 6995 
 
Wellington 6141 
New Zealand 
 
T 64 4 894 5400 
 
F 64 4 894 6100 
 
www.nzta.govt.nz 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
23 February 2026 
 
  
Miss M Quicken 
[FYI request #33693 email] 
REF: OIA-21085 
 
Dear Miss M Quicken 
 
Request made under the Official Information Act 1982 
 
Thank you for your emails of 11 February 2026 requesting the following information under the Official 
Information Act 1982 (the Act). I will respond to parts of your requests in turn as follows: 
 
a) Providing free public transport to any Gold card holder/s 
 
Information for this part of your request is held by Ministry of Social Development (MSD) and 
you should expect a response from it in due course. 
 
b) Ability for the gold card holders to not be tracked e.g. snapper 
 
Each Public Transport Authority (PTA) has their own system on tracking passengers who use 
SuperGold cards. 
 
As this information is not held by NZ Transport Agency Waka Kotahi (NZTA), I am therefore required 
to refuse your request under section 18(e) of the Act as the documents al eged to contain the 
information do not exist. 
 
a) Statistics over gold card users who used public transport in FY25 or relevant period 
 
While each PTA manages its own system on public transport usage, information on performance and 
usage is available on our website at: 
https://www.nzta.govt.nz/planning-and-investment/learning-and-resources/transport-data/data-
and-tools 
 
From the “Public Transport” rows in the table, you can then download spreadsheets that contain data 
regarding SuperGold cards. 
 
I am therefore refusing this part of your request under section 18(d) of the Act as the information 
requested is publicly available. 
 
 
 
 
   
b) Alternatively lost revenue projections due to Gold card in similar period. 
 
Crown appropriation for public transport concessions during the 2024-25 financial year is 
available on the Budget 2025 website at: 
https://www.budget.govt.nz/budget/2025/by/vote/trans.htm 
 
I am therefore required to refuse your request under section 18(d) of the Act as the information 
requested is publicly available. 
 
You may also be interested in this information on Te Tai Ōhanga The Treasury website at: 
https://www.treasury.govt.nz/publications/estimates/vote-transport-economic-development-and-
infrastructure-sector-estimates-appropriations-2025-26 
 
Our “Data and insights” webpage may also be of interest: 
https://nzta.govt.nz/walking-cycling-and-public-transport/public-transport/data-and-
insights#public-transport-data 
 
When on the webpage, you can then scroll down to information under the “Public transport data” 
heading. 
 
c) Lobbying done by the minister/s to provide the free transport to gold card holders 
 
If any lobbying was undertaken by a Minister(s), it would have been submitted to another 
Minister. We can also confirm that this information is not held by NZTA or Ministry of Transport 
Te Manatū Waka. 
 
Furthermore, as SuperGold public transport concessions were introduced in 2008, given the 
timeframe and our obligations under the Public Records Act 2005 we do not believe that other 
government departments or agencies would hold this information.  
 
I am therefore required to refuse this part of your request under section 18(g)(i) of the Act as the 
information requested is not held by NZTA and there is no reason to believe that it is held by 
another department or organisation. 
 
Snapper, when tagging on and off indicates whether the user is: 
 
a) Connect 
 
b) Child 
 
c) Normal Adult fare 
 
This is visible to everyone in the bus on either the public transport onboarding or 
departing the bus. 
 
Please provide the impact assessment that was done re: 
 
a) Privacy 
 
b) Human rights 
 
 
2 

 
Around the functional analysis of the Snapper system when both introduced and 
maintained given the evolution of laws. 
 
Information for the whole of your request regarding Snapper has been transferred to Greater 
Wel ington Regional Council (GWRC) and you should expect a response from it in due course. 
 
 
Under section 28 of the Act, you have the right to ask the Ombudsman to review my decision to refuse 
parts of this request. The contact details for the Ombudsman can be located at 
www.ombudsman.parliament.nz. 
 
In line with NZTA policy, this response will soon be published on our website, with personal 
information removed. 
 
If you would like to discuss this reply with NZTA, please contact Ministerial Services by email to 
[NZTA request email]. 
 
 
Yours sincerely 
 
 
 
 
 
 
Josh Driscoll  
Manager, Ministerial Services 
 
 
 
 
3 
[Most common grounds have been highlighted for convenience] 
 
9 Other reasons for withholding official information 
 
 
(1) Where this section applies, good reason for withholding official information exists, for the purpose 
of section 5, unless, in the circumstances of the particular case, the withholding of that information is 
outweighed by other considerations which render it desirable, in the public interest, to make that 
information available. 
 
(2) Subject to sections 6, 7, 10, and 18, this section applies if, and only if, the withholding of the 
information is necessary to— 
 
(a) protect the privacy of natural persons, including that of deceased natural persons; or 
 
(b) protect information where the making available of the information— 
(i) would disclose a trade secret; or 
(i ) would be likely unreasonably to prejudice the commercial position of the person 
who supplied or who is the subject of the information; or 
 
(ba) protect information which is subject to an obligation of confidence or which any person 
has been or could be compelled to provide under the authority of any enactment, where the 
making available of the information— 
(i) would be likely to prejudice the supply of similar information, or information from the 
same source, and it is in the public interest that such information should continue to 
be supplied; or 
(i ) would be likely otherwise to damage the public interest; 
 
(c) avoid prejudice to measures protecting the health or safety of members of the public; or 
 
(d) avoid prejudice to the substantial economic interests of New Zealand; or 
 
(e) avoid prejudice to measures that prevent or mitigate material loss to members of the 
public; or 
 
(f) maintain the constitutional conventions for the time being which protect— 
(i) the confidentiality of communications by or with the Sovereign or her 
representative: 
(i ) collective and individual ministerial responsibility: 
(i i) the political neutrality of officials: 
(iv) the confidentiality of advice tendered by Ministers of the Crown and officials; or 
 
(g) maintain the effective conduct of public affairs through— 
(i) the free and frank expression of opinions by or between or to Ministers of the 
Crown or members of an organisation or officers and employees of any department or 
organisation in the course of their duty; or 
(i ) the protection of such Ministers, members of organisations, officers, and 
employees from improper pressure or harassment; or 
 
(h) maintain legal professional privilege; or 
 
 
 
4 
(i) enable a Minister of the Crown or any department or organisation holding the information to 
carry out, without prejudice or disadvantage, commercial activities; or 
 
(j) enable a Minister of the Crown or any department or organisation holding the information to 
carry on, without prejudice or disadvantage, negotiations (including commercial and industrial 
negotiations); or 
 
(k) prevent the disclosure or use of official information for improper gain or improper 
advantage. 
 
18 Refusal of requests 
 
A request made in accordance with section 12 may be refused only for 1 or more of the fol owing 
reasons, namely: 
 
(a) that, by virtue of section 6 or section 7 or section 9, there is good reason for withholding the 
information: 
 
(b) that, by virtue of section 10, the department or Minister of the Crown or organisation does not 
confirm or deny the existence or non-existence of the information requested: 
 
(c) that the making available of the information requested would— 
 
(i) be contrary to the provisions of a specified enactment; or 
 
(i ) constitute contempt of court or of the House of Representatives: 
 
(d) that the information requested is or will soon be publicly available: 
 
(da) that the request is made by a defendant or a person acting on behalf of a defendant and is— 
 
(i) for information that could be sought by the defendant under the Criminal Disclosure Act 
2008; or 
 
(i ) for information that could be sought by the defendant under that Act and that has been 
disclosed to, or withheld from, the defendant under that Act: 
 
(e) that the document alleged to contain the information requested does not exist or, despite 
reasonable efforts to locate it, cannot be found: 
 
(f) that the information requested cannot be made available without substantial collation or research: 
 
(g) that the information requested is not held by the department or Minister of the Crown or 
organisation and the person dealing with the request has no grounds for believing that the information 
is either— 
 
(i) held by another department or Minister of the Crown or organisation, or by a local authority; 
or 
(i ) connected more closely with the functions of another department or Minister of the Crown 
or organisation or of a local authority: 
 
 
5 
 
(h) that the request is frivolous or vexatious or that the information requested is trivial. 
 
 
 
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