Download original attachment
(PDF file)
This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Request for Information – April 2023 Fatality at Hewletts Road / Tasman Quay Intersection Mount Maunganui'.

Final Full Fatal Crash Report 
Reference Number: 
CRMS8000142073 / TREIS Ref:422749 
This report is written to comply with Clause 5.5.6 of the BOPW Joint 
NZTA/WBOPDC One Network Maintenance Contract Contract No: NZTA 
2/14-002/601.  This report is required to address issues such as the 
Purpose of this Report: 
location and possible factors contributing to the crash, weather 
conditions and road conditions; be the most complete representation 
possible of the crash; recommend any remedial actions. 
Type of Crash: 
Fatal 
s 9(2)(a)
 (WestLink) advised the Melissa Clare (Waka Kotahi) via 
Advice to Principal 
phone at 16:39 and advised s 9(2)(a)
(MCM) via text at 16:55.
Crash Location 
SH 2: 130/7.71   (Speed limit 80km/h.  AADT16 260vpd) 
Notified 
Date of Crash 
28/4/23 
28/4/23 
Date 
Notified 
Time of Crash 
16:15 
16:24 
Time 
Number of Vehicles 
2 
involved 
Vehicle 1: Over dimensional haulager 
Vehicle Type 
Vehicle 2: Pushbike 
Vehicle 1: Increasing, (eastbound) 
Direction of Travel 
Vehicle 2: Increasing 
Injury Severity 
1* Fatal 
s 9(2)(a)
Description of Crash 
under the Official Information Act 1982
Released 


Final Full Fatal Crash Report 
 
 
s 9(2)(a)
 
  
 
 
 
   
Environmental 
Fine, daylight, sunny. 
Conditions 
Road Condition 
Dry, sealed. 
s 9(2)(a)
 
Possible Causes 
 
 
 
Damage to assets 
Minor damage to the seal from the bike’s quick release mechanism. 
Repair Work Required 
Nil.  Site was washed down by FENZ. 
LHS: Footpath, non-mountable kerb and channel, intersection 
(immediately preceded by marked cycle lane and left/through traffic 
lane). 
Cross-section at Point 
of Impact 
s 9(2)(a)
under the Official Information Act 1982
 
Looking in the Increasing Direction at the crash site (approximate 
collision point is shown by the pink cross. 
Vertical Geometry 
Essentially flat 
Horizontal Geometry 
Straight, but Vehicle 1 was turning 90 degrees to the left into Tasman 
Quay. 
Junction Control 
Signalised. 
Released 
Speed Limit  
s 9(2)(a)
 
 
 
Was Speed a 
 70km/h 
 
factor? 
 
 
 


Final Full Fatal Crash Report 
 
 
Pavement Markings  
Marked cycle lane 
Vehicle lane line markings 
Limit lines 
Lane assignment arrows in the vehicle lanes 
There is a cycle lane sign in the footpath adjacent to the cycle lane. 
Signage 
 
Looking in the Increasing Direction at the dropdown from the Shared 
Path to the on-road cycle lane 
Surface 
SMA September 2007.  Programmed for TAC September 2023. 
Full route lighting, all working. 
Signals were operational during the site visit on the night of the crash.  
Phasing is:  
•  Green roundel 
Lighting 
•  Amber roundel 
•  Red left turn arrow and Red roundel 
under the Official Information Act 1982
•  Green left turn arrow and Red roundel 
•  Green roundel 
Crash History 
There are 23 recorded crashes within 100m of the crash site in the last 5 
years plus 2023 to date.  None of them involved a cyclist. Crash records 
are attached. 
Road Factors Involved 
The cycle lane is marked up to the limit line to the left of a left turn lane. 
Conclusions 
s 9(2)(a)
  
Released   
 
   
 
 
 
  
 


Final Full Fatal Crash Report 
 
 
s 9(2)(a)
 
 
 
 
  
 
The link to the relevant page of the Road Code is here: 
 
The give way rules | Waka Kotahi NZ Transport Agency (nzta.govt.nz) 
 
 
s 9(2)(a)
 
 
 
Intersections with turning traffic are particularly hazardous for cyclists due 
to the potential for drivers to turn across a cyclist and because the cyclist 
is unprotected, the resulting injuries are often serious. 
 
Hewletts Road carries around 50 000vpd with around 5 000 HCVs per day.  
Therefore,  conflict  between  cyclists  and  heavy  vehicles  is  expected, 
under the Official Information Act 1982
particularly  where  cyclists  have  to  be  on  the  road  and  where  their  lane 
intersects with turning or lane changing/addition. 
The road layout could be reconfigured so that the cycle lane is physically 
separated from the vehicle lane and the through cyclists aren’t in conflict 
with the left turning vehicles but if Waka Kotahi want to do this, careful 
consideration to the residual risks is required.  The left turn lane would 
be hard left up against the kerb so cyclists would have to cross this but 
this can be done in a controlled and safe way.  However, ultimately, 
Released  having cyclists on-road in a high volume, high HCV corridor carries risk 
Recommendations 
and consideration as to whether an on-road cycle lane here is a ‘want’ (ie 
borne from thinking that real cyclists won’t use an off-road path anyway) 
rather than a ‘need’, particularly when considering whether the setup is a 
safe system. Sometimes, requiring a person on a bike to stop and give 
way to turning traffic is best for overall corridor efficiency and for 
elimination of conflict.  If a person wants to ride in the traffic lane despite 
a functional off-road facility being available, that is their choice, but they 


Final Full Fatal Crash Report 
 
 
will do so knowing that they are taking their place in the vehicular lane 
without the false sense of security that is afforded by the existing lane. 
There is a high demand for cycling on Hewletts Road.  The alternative 
route via Totara Street South is somewhat isolated and does not have 
the passive surveillance that Hewletts Road does.  Accordingly, it is 
appropriate to provide safe, separated cycle space on Hewletts Road to 
cater for the existing, the supressed and the future cycling demand. 
 
Short term: 
We recommend that Waka Kotahi should consider removing the on-road 
cycle lane from 151/6.04 to 151/6.14 here completely and replace the 
drop crossing with standard kerb and channel because cyclists are 
already allowed to stay on the separated path here.  (Note that this 
crossing already has a cycle lantern display with associated call button). 
The work required to achieve this is minimal – black out the cycle lane 
markings and reinstate the kerb – so it is low cost, and could be done 
within a few weeks  
 
If instead, Waka Kotahi choose to leave the on-road cycle lane in place, 
the signage for the separated path should be reviewed as it is not 
obvious that the path is able to be legally used by cyclists.  There is one 
‘cycle lane’ sign that is just beyond the drop crossing but it is ambiguous 
as to whether it refers to the path (which looks like narrow footpath) or 
the adjacent cycle lane.  The path should be marked as Shared Path. 
Again, this is work is low cost. 
 
Longer term:  
The path along this length should be widened to enable pedestrian use 
and comfortable two-way cycling, irrespective of whether the on-road 
cycle lane is retained, so that there is a safe, separated option. The 
crossing at Tasman Quay can be upgraded to better suit cyclists. This is 
not high cost work – additional kerb and channel and concrete infill, 
modify the lead in to the crossing and add hold rails. 
 
We recommend talking to the Port to determine whether the left turn into 
Tasman Quay is required for their operations.  If the left turn can be 
under the Official Information Act 1982
eliminated, this would eliminate the conflict for cyclists.  The intersection 
could then be modified to prevent the left turn in. 
 
Ultimate: 
A comprehensive solution for all of Hewletts Road is recommended to 
provide safe, separated cycling.  
s9(2)(a)
Report Prepared By: 
Date: 
17/5/23 
Released 
 
Appendix A 
Photographs 
Appendix B 
Map or Aerial Photograph  
Appendix C 
Crash History 
Appendix D 
Scrim records 
 
 

Final Full Fatal Crash Report 
Appendix A: Photographs 
 
Increasing Direction (both vehicles) 
s 9(2)(a)
 
under the Official Information Act 1982
Released 


Final Full Fatal Crash Report 
Appendix A: Photographs 
 
under the Official Information Act 1982
 
Released 


Final Full Fatal Crash Report 
Appendix A: Photographs 
 
s 9(2)(a)
under the Official Information Act 1982
 
Released 

Final Full Fatal Crash Report 
Appendix A: Photographs 
s 9(2)(a)
 
s 9(2)(a)
under the Official Information Act 1982
Released 
 
s 9(2)(a)
 

Final Full Fatal Crash Report 
Appendix A: Photographs 
s 9(2)(a)
s 9(2)(a)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
under the Official Information Act 1982
 
 
 
 
Released 

Final Full Fatal Crash Report 
 
Appendix B: Aerial Photograph 
    
Impact Site 
SH 2 
Papamoa>  
V1 (bike)  
V2 (Semi-trailer)  
SH 2 
<Tauranga CBD  
 
under the Official Information Act 1982
Released 

Final Full Fatal Crash Report 
 
Appendix B: Aerial Photograph 
under the Official Information Act 1982
Released 
Final Full Fatal Crash Report 
 
 
 
 
 
Appendix C: Crash History 
 
Crash road
FEATURE Distance Direction Side road
Easting
Northing ID
Date
Day of week
Time
Surface cond
N i
a tio
turn
al light
Weather Junction Control
Casualty coun
Ca t 
s f
u a
alta
tyl coun
Ca t 
s s
u e
al ri
tyo
  u
c s
ou
S n
o t 
ci mi
al  no
Co r
st $(m)
002-0151/02.48-D-CO29
5 E
TASMAN QUAY
1880892 5826519
201963441
3/04/2019 Wed
16:40
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
s 9(2)(a)
002-0151/02.48-D-CO29
56 W
TOTARA STREET
1881066 5826509
201969608
4/06/2019 Tue
15:30
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
002-0151-I-CO29
1880865 5826532
201898040
30/08/2018 Thu
0:00
Wet
Dark
Light rain T Junction Traffic Signals
0
0
0
0.03
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880905 5826517
2022214719
28/02/2022 Mon
1:25
Dry
Dark
Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
2
0.1
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880865 5826532
201977471
11/08/2019 Sun
2:20
Wet
Dark
Heavy rainCrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.03
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880875 5826532
2020186403
8/10/2020 Thu
12:10
Dry
Bright sun Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880872 5826532
2023255357
28/04/2023 Fri
16:16
Dry
Bright sun Fine
CrossroadsTraffic Signals
1
0
0
5.85
HEWLETTS ROAD
91 E
TASMAN QUAY
1880974 5826529
2020162348
25/08/2020 Tue
12:00
Wet
Overcast Light rain Nil (Default)
Nil
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
35 E
TASMAN QUAY
1880918 5826517
2020156244
10/03/2020 Tue
17:00
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880877 5826532
2022233961
3/09/2022 Sat
0:03
Dry
Dark
Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880887 5826532
2021206820
4/12/2021 Sat
9:10
Dry
Overcast Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880863 5826532
2020178678
14/08/2020 Fri
14:00
Dry
Overcast Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880902 5826518
2020171109
22/11/2020 Sun
23:02
Wet
Dark
Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880899 5826520
2022231581
15/03/2022 Tue
12:15
Dry
Bright sun Fine
CrossroadsTraffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880872 5826518
2020165204
25/09/2020 Fri
16:15
Dry
Bright sun Fine
T Junction Traffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
55 E
TASMAN QUAY
1880938 5826528
2022225326
27/05/2022 Fri
18:35
Dry
Dark
Fine
Nil (Default)
Nil
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
I
TASMAN QUAY
1880896 5826517
2020173389
13/12/2020 Sun
5:30
Dry
Bright sun Fine
T Junction Traffic Signals
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
72 W
TOTARA STREET
1881048 5826525
201898610
5/10/2018 Fri
13:00
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Nil
0
0
0
0.03
under the Official Information Act 1982
HEWLETTS ROAD
90 W
TOTARA STREET
1881030 5826512
2021181072
11/03/2021 Thu
19:05
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.05
HEWLETTS ROAD
84 W
TOTARA STREET
1881038 5826526
201982224
2/10/2019 Wed
17:30
Wet
Overcast Light rain Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
SH 2
70 W
TASMAN QUAY
1880815 5826531
201841415
5/06/2018 Tue
15:20
Wet
Overcast Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
SH 2
80 W
TASMAN QUAY
1880805 5826531
201836874
5/04/2018 Thu
7:40
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
SH 2
70 E
TASMAN QUAY
1880955 5826529
201831672
3/02/2018 Sat
15:30
Dry
Overcast Fine
Nil (Default)
Unknown
0
0
0
0.03
TASMAN QUAY
67 N
HEWLETTS ROAD
1880886 5826599
2022226562
22/06/2022 Wed
7:50
Dry
Bright sun Fine
Nil (Default)
Nil
0
0
0
0.05
Released 
Final Full Fatal Crash Report 
 
 
 
 
 
Appendix D: Scrim Records 
n/a – truck was turning left on dry road.  Area where the cycle might have braked isn’t measured. 
under the Official Information Act 1982
Released