This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Procedures for receiving, reporting, transporting and counting special votes and overseas votes 2023 General Election'.
link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 5 link to page 6 link to page 6 link to page 6 link to page 7 link to page 8 link to page 10 link to page 10 link to page 10 link to page 11 link to page 11 link to page 13 link to page 13 link to page 14 link to page 15 CHAPTER 28 – SPECIAL VOTES 
CONTENTS 

Overview of special votes ................................................................................................................ 1 
1.1 
Before you begin .....................................................................................................................1 
1.2 
Changes to Registrar of Electors .............................................................................................1 
1.3 
Purpose of special vote processing .........................................................................................1 
1.4 
What is a special vote? ............................................................................................................1 
1.5 
Principles for special vote processing .....................................................................................1 
1.6 
What special votes will my headquarters process? ................................................................2 
1.7 
Māori Electorate Managers .....................................................................................................2 
1.8 
Types of special vote declarations ..........................................................................................2 
1.9 
Witnessing declarations ..........................................................................................................3 
1.10  Special vote packs ...................................................................................................................4 

Special vote processing team .......................................................................................................... 6 
2.1 
Roles and responsibilities ........................................................................................................6 
2.2 
Training ....................................................................................................................................6 

Checklist for special vote activities.................................................................................................. 7 
under the Official Information Act 1982
3.1 
Checklist ..................................................................................................................................7 

Three stages of special vote processing .......................................................................................... 8 
4.1 
Special vote filing system ........................................................................................................8 
4.2 
Three stages of processing ......................................................................................................8 
Released 

Stage 1: Validation ........................................................................................................................... 9 
5.1 
Preparing for validation stage .................................................................................................9 
5.2 
Opening special vote envelopes ........................................................................................... 10 
5.3 
Validation check ................................................................................................................... 11 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 18 link to page 18 link to page 18 link to page 19 link to page 19 link to page 20 link to page 22 link to page 23 link to page 26 link to page 26 link to page 26 link to page 26 link to page 27 link to page 30 link to page 31 link to page 32 link to page 33 link to page 34 link to page 34 link to page 35 link to page 37 link to page 38 link to page 40 link to page 40 link to page 41 link to page 42 link to page 44
Electorate Manager’s review of declarations ............................................................................... 14 
6.1 
Review and decide ................................................................................................................ 14 
6.2 
Dealing with late declarations .............................................................................................. 14 
6.3 
Declarations for a different electorate ................................................................................. 15 
6.4 
More than one declaration in the envelope ........................................................................ 15 
6.5 
No declaration or ballot paper found in the declaration side .............................................. 16 
6.6 
If you find a missing declaration........................................................................................... 18 
6.7 
Electorate Manager check of declaration validity ................................................................ 19 

Stage 2: Qualification .................................................................................................................... 22 
7.1 
What is qualification? ........................................................................................................... 22 
7.2 
When can I start qualifying special votes? ........................................................................... 22 
7.3 
Preparing for the qualification stage .................................................................................... 22 
7.4 
Checking whether a voter is qualified .................................................................................. 23 
7.5 
Troubleshooting ................................................................................................................... 26 
7.6 
Batch headers ....................................................................................................................... 27 
7.7 
Checking a special vote batch .............................................................................................. 28 
7.8 
Scanning declarations ........................................................................................................... 29 

Receiving qualification decisions ................................................................................................... 30 
8.1 
Qualification decisions ......................................................................................................... 30 
8.2 
Printing qualification stickers ............................................................................................... 31 
under the Official Information Act 1982
8.3 
Attaching qualification stickers to declarations ................................................................... 33 
8.4 
Sorting special votes based on qualification decisions ........................................................ 34 

Stage 3: Preparing for the official count ....................................................................................... 36 
Released 
9.1 
Separating for the official count – Boxes 8 and 9................................................................. 36 
9.2 
Moving envelopes into ballot boxes .................................................................................... 37 
9.3 
Checking that processing is complete .................................................................................. 38 
10  Information for Special Vote Process Leaders .............................................................................. 40 
 
 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 44 link to page 44 link to page 45 link to page 46 link to page 47 link to page 47 link to page 47 link to page 47 link to page 48 link to page 48 10.1  Checking that batches uploaded successfully ...................................................................... 40 
10.2  Resolving a batch with a status of mismatch ....................................................................... 40 
10.3  Editing special vote information: declaration number or invalidity reason......................... 41 
10.4  Requests from the dual votes team ..................................................................................... 42 
11  Monitoring progress ...................................................................................................................... 43 
11.1  Batch management .............................................................................................................. 43 
11.2  Reports in ERSA .................................................................................................................... 43 
11.2.1  Special Votes Progress Report ........................................................................................... 43 
11.2.2  Disallowed Votes Report ................................................................................................... 44 
11.2.3  Special Vote Report ........................................................................................................... 44 
 
 
 
under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
 
 

 
under the Official Information Act 1982
Released 
 
 
Chapter 28 – Special votes 


OVERVIEW OF SPECIAL VOTES 
1.1 
BEFORE YOU BEGIN 
Ensure you have received all necessary supplies for the special vote processing team. A full list of 
required supplies can be found in Chapter 21 – Preparing for the post-election period. 
1.2 
CHANGES TO REGISTRAR OF ELECTORS 
There has been a change since 2020 to the role of the Registrar of Electors. Under the new structure 
of the Enrolment and Community Engagement group, the functions of the Registrar of Electors (RoE) 
are now carried out by the team leader of the three regional Processing Teams. These teams are 
based in Auckland, Wellington, and Christchurch. It should not be presumed that your electorate’s 
special votes will be processed by the nearest regional team. 
Because the Registrar of Electors holds responsibilities under legislation, you will still see the terms 
Registrar of Electors, Registrar, or RoE used on some forms and in ERSA. In these instances, the Team 
Leaders of the Regional Enrolment Processing Teams are fulfilling this role. 
1.3 
PURPOSE OF SPECIAL VOTE PROCESSING 
The purpose of special vote processing is to determine whether each vote can be included in the 
official count. Special votes are included in the official count if: 
• the vote was received on time and the special vote declaration was filled in correctly; this
means the special vote declaration is valid
• the voter is found on the electoral roll; this means the voter is qualified.
1.4 
WHAT IS A SPECIAL VOTE? 
Any voter who cannot be marked off a voting place roll casts a special vote. This happens if the voter: 
• is not enrolled by Writ Day, so their name is not on a printed roll at a voting place
under the Official Information Act 1982
• votes outside their electorate at a voting place not issuing ordinary votes for their electorate
• casts a takeaway vote because they are unable to visit a voting place
• uses the telephone dictation voting service because they are unable to vote independently
at a voting place
• votes from overseas
• is on the unpublished roll.
Released 
1.5 
PRINCIPLES FOR SPECIAL VOTE PROCESSING 
When processing special votes, you need to ensure that: 
• all special votes are included in the official count unless there is a legal reason to disallow
them
Chapter 28 – Special votes 


• special votes are held in a secure area
• the secrecy of the vote is always maintained
• ballot papers are not scanned or sent to the Team Leader of the Regional Enrolment
Processing Teams.
1.6 
WHAT SPECIAL VOTES WILL MY HEADQUARTERS PROCESS? 
You will process special votes cast for your electorate. You will send special votes cast in your voting 
places for other electorates back to the relevant electorate for processing as part of the sort and 
send process (see Chapter 24 – Sort and send).  
You will not need to process overseas special votes, as this will be done at National Office. If you 
receive any overseas votes, please contact the National Support Team 
1.7 
MĀORI ELECTORATE MANAGERS 
Māori Electorate Managers need to process: 
• all special votes cast for their Māori electorate
• all special votes cast for their home general electorate.
Māori and general electorate special votes must be processed separately. You need a separate 
processing area and will appoint another Process Leader and Administrative Support staff to process 
Māori electorate special votes.  
You may only have a few Māori electorate special votes for processing on Tuesday E+3, so you may 
not need all your processing staff until Wednesday E+4. 
1.8 
TYPES OF SPECIAL VOTE DECLARATIONS 
Each special vote consists of a special vote declaration and the ballot paper. There are 2 types of 
declarations. The type of declaration a voter requires depends on whether or not the voter attends a 
voting place in person to vote, or whether they were not present at a voting place and were instead 
issued with a takeaway vote. 
under the Official Information Act 1982
The table on the following page contains the number identifying the declaration used in each case. 
Released 

Chapter 28 – Special votes 



Voter was not present 
Voter was present 
(Takeaway vote) 
E81 – In Person Declaration 
E83 – Takeaway Declaration 
*For more information on takeaway voting services refer to in Chapter 20 – Delivering voting
services.
1.9 
WITNESSING DECLARATIONS 
under the Official Information Act 1982
Normally all special vote declarations must be witnessed by a person other than the voter: 
• the E81 declaration is completed by the voter in front of the Issuing Officer who will be the
witness
• the E83 declaration is completed away from the voting place, so a person other than the
voter is required to witness the declaration.
Released 
Under some circumstances, some voters may be exempt from this requirement for this election. 
Information on this is contained within Chapter 12 – Voting services preparations, section 4.9. If a 
voter is exempt from having their vote witnessed, the witness section of their declaration will be 
stamped “Witness not required”. 
Chapter 28 – Special votes 


1.10  SPECIAL VOTE PACKS 
Depending on the type of special vote and where it is issued, it may be returned to the headquarters 
(HQ) in different ways and in different types of envelopes. Different special vote envelopes require 
slightly different processing. 
The following page provides images of the different special vote envelopes. It is recommended that 
you photocopy this page and display it in the special vote processing area. 
How the vote is 
How the vote is issued 
Declaration type 
Consists of … 
returned 
At a voting place to a 
Returned with voting 
E81 
voter present 
place materials 
Single envelope with two 
compartments: 
Issued at a voting place 
• one for the
or HQ to a person who 
E83 
Can be returned: 
declaration
delivers it the voter 
• one for the voting

(takeaway vote). 
With voting place
papers
materials.
Takeaway vote issued at 
• By courier.
E83 
the HQ 
under the Official Information Act 1982
Released 

Chapter 28 – Special votes 


under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 



SPECIAL VOTE PROCESSING TEAM 
2.1 
ROLES AND RESPONSIBILITIES 
Role 
Responsible for 
Electorate 
• overall accountability
Manager (EM) 
• final decisions on whether a special vote declaration is valid
overseeing the special vote processing and ensuring that: 
• the Process Leader and staff are trained and follow the processes
• there is enough staff to complete the processing within the set timeframes 
Post-election 
• any issues are escalated to the Electorate Manager for decision
Manager 
• the Electorate Manager makes the final decision on the validity of
declarations
• the ballot boxes and count numbers provided to the official count team
are accurate
ensuring that: 
• special votes are processed in accordance with the procedures outlined in
the Operations Manual (see Chapter 22 – Election Day and Night for
required tasks on Election Day.)
• the flow of special votes between the various stages is managed in a
coordinated manner to avoid bottlenecks
• votes are processed in the correct batch type (valid or invalid) 
Special Votes 
• declarations are scanned and ready for processing by the Team Leader of
Process Leader 
the Regional Enrolment Processing Team
• the checking and marking of the electronic electoral roll and entry of “not
on roll” information is monitored in ERSA
• Registrar qualification decision stickers are applied correctly to
declarations
• envelopes are separated into the correct counts
• special vote declarations required by the dual votes team are provided in a
under the Official Information Act 1982
timely manner
• the Post-election Manager is informed about progress or any issues
HQ Support 
• processing special votes in accordance with the instructions in the
Staff 
Operations Manual
2.2 
TRAINING 
Released 
Training for the Post-election Manager and Special Vote Process Leader will occur one week before 
advance voting begins. Your Regional Manager (RM) or Regional Advisor (RA) will be in contact with 
the Electorate Manager to advise on the date of your electorate’s session. Staff will be required to 
read this chapter and complete some eLearning before attending training. 

Chapter 28 – Special votes 


CHECKLIST FOR SPECIAL VOTE ACTIVITIES 
3.1 
CHECKLIST  
These tasks must be completed each day from Monday E+2 to Friday E+13. 
Labour 
Task 
E+2  E+3  E+4  E+5  E+6 
E+10  E+11  E+12  E+13 
Day 
 
Mon  Tue  Wed  Thu 
Fri 
Mon 
Tue 
Wed 
Thu 
Fri 
Monitoring progress against 
 
❑  ❑  ❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
deadlines 
Validation 
 
Validate special vote 
❑  ❑  ❑  ❑  ❑ 
 
❑ 
❑  ❑ 
❑ 
declarations 
Electorate Manager (EM) 
reviews potential ‘invalid’ 
❑  ❑  ❑  ❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
declarations (Box 1) 
Confirm all special votes 
 
 
 
 
 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
received have been validated 
Qualification 
 
Qualify special votes in ERSA  
 
 
 
❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
Scan and upload declarations 
 
 
 
❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
not found in ERSA 
Confirm that all votes received 
 
 
 
 
 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
have been looked for in ERSA 
Process ROE qualification decisions 
 
Enter ‘Not on Roll’ information 
 
 
 
❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
in ERSA as required 
Print and apply RoE 
❑ 
❑ 
qualification decision stickers 
 
 
 
 
❑ 
 
❑ 
❑ 
under the Official Information Act 1982
to declarations 
Check in ERSA that all SV 
❑ 
batches have been processed 
 
 
 
 
 
 
❑ 
❑ 
❑ 
completely 
Check that all disallowed votes 
❑ 
have been processed and 
 
 
 
 
 
 
❑ 
❑ 
❑ 
recorded correctly 
Released 
Preparing for the official count 
 
Prepare special votes for the 
 
 
 
 
 
 
 
 
❑ 
❑ 
official count 
Support 
 
Provide special votes to the 
 
 
 
❑  ❑ 
 
❑ 
❑ 
❑ 
❑ 
dual votes team as required 
Chapter 28 – Special votes 
 
7  



THREE STAGES OF SPECIAL VOTE PROCESSING  
4.1 
SPECIAL VOTE FILING SYSTEM 
You will use a vote filing system through the different stages of processing. The filing boxes should be 
set up on a filing table in the processing area as explained in section 5.1.3 of Chapter 21 – Preparing 
for the post-election. 
4.2 
THREE STAGES OF PROCESSING 
Qualifying the declaration 
Qualifying the voter 
under the Official Information Act 1982
Released 
Preparing the ballot papers 
for the official count 


Chapter 28 – Special votes 


STAGE 1: VALIDATION 
The first stage is to determine whether each special vote declaration has been received on time and 
correctly filled in. This is crucial as whether a declaration is valid or invalid affects whether it is 
included in the official count. Any special votes received after 7pm on E+13 (Friday 27 October) must 
be disallowed under Regulation 34 of the Electoral Regulations 1996
After E+10, any special vote declarations found which need to be repatriated to their home 
electorate must be considered carefully. Can you rely on a courier to get that declaration to the 
correct HQ before the cut-off date? Can you hand-deliver the special vote declaration in time? If you 
are concerned that you will not be able to get a special vote declaration to its home electorate in 
time, contact your regional team immediately. 
Note that when receiving declarations at the electorate headquarters, HQ admin staff will identify 
potentially late special votes and put these in filing Box 1 for the Electorate Manager to review. This 
is covered in Chapter 24 – Sort and send.  
As part of the special vote validation checks HQ Support staff determine whether a declaration 
should be reviewed by the Electorate Manager. 
The Electorate Manager must review each declaration that may have been received late or fail an 
initial validation check and make a final decision on whether it is valid or not. They then place the 
declaration and envelope in the appropriate filing box for qualification stage.  
The validation stage has two components: 
• opening the envelope, this will depend on the type of special vote issued
• checking that the key fields have been filled in by the voter.
5.1 
PREPARING FOR VALIDATION STAGE 
The Process Leader needs: 
• an E208 box with the sticker – Box 1 ‘EM to Review’
• a set of folders labelled as follows:
under the Official Information Act 1982
o
the declaration was received late
o
reason to be checked by Electorate Manager
o
the declaration failed validation
o
the declaration is for another electorate
o
there was something other than one declaration, eg. no declaration, more than one
declaration or contained the ballot paper.
Released 
Note that special votes that are potentially late will be placed in the “declaration was received late” 
folder as part of the “sort and send” process. The Electorate Manager will review these together with 
other special votes that fail validation. 
Chapter 28 – Special votes 




5.2 
OPENING SPECIAL VOTE ENVELOPES 
These instructions are for all special votes, which are returned in envelopes with separate 
compartments for the declaration and voting papers. From Monday E+2, HQ Support staff can 
prepare declarations for their validity check.  
Step  Instructions 

Place filing Box 1 – “EM to Review” in the middle of the processing table. 
Get a special vote envelope. 
Open the declaration compartment of the special vote envelope and take out the 
declaration. 

Do not open the ballot compartment of the envelope! 
Note: for most special votes, tear down the perforated strip in the middle of the envelope 
and remove the declaration side’s strip. 
If there is only one declaration in the envelope, go to step 4
If there is anything other than a single declaration, eg. it is empty, has a ballot paper or has 

more than one declaration: 
• put every piece of paper back into the declaration side of the envelope
• place it in Box 1 on the table, for the Electorate Manager to review
• go back to step 2.
Check that the declaration is made out for your electorate. If it is, go to step 5
If the declaration is not for your electorate

• put it back into the envelope
• place it in Box 1 for the Electorate Manager to review
• go back to step 2.
Check that the declaration number on the declaration matches the declaration number on 
the envelope. If they match, go to step 6

If they don’t match, or there is no declaration number on the envelope, correct/write the 
under the Official Information Act 1982
declaration number on the envelope using a red pen. 
Staple the declaration to the envelope in the top left-hand corner. Staple 
the declaration to the declaration pocket side of the envelope, not the 

ballot paper side. 
Important: Never staple the QR code or declaration number. 
Released 
Put the declaration and envelope in a pile on the table, face down, ready for a validation 

check. 
10 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 18 5.3 
VALIDATION CHECK 
Each declaration must be checked to see if the three checkpoints have been completed correctly. 
The checkpoints for the different types of declarations are shown on the following pages. The 
checkpoints are: 
• Reason for casting a special vote. This is circled in Blue in the following examples
• Signed by voter. This is circled in Red in the following examples
• Completed and signed by witness. This is circled in Purple in the following examples.
Step  Instructions 

Place filing Box 1 – “EM to Review” in the middle of the processing table. 
The Process Leader gets the declarations that were stapled to the envelopes and distributes 

them face up and to the left of the person at the validation table. 
Processing one declaration at a time, the HQ Support staff checks that all three checkpoints 
have been filled by the voter. 

• reason for casting a special vote
• signature of the voter
• the witness section is filled out and signed.
If the declaration is type E83 and the voter ticked the final reason ‘I have satisfied the 
Issuing Officer/Electorate Manager that…’ on the list: 
4a 
• place the declaration and envelope in Box 1 on the table
• go back to step 3.
If one or more of the three checkpoints are not complete: 
4b 
• place the declaration and envelope in Box 1 on the table
• go back to step 3.
If all three checkpoints are complete, the declaration is valid. Place the declaration and 
4c 
envelope to your right, face down. 
The Process Leader then collects the piles of valid declarations from the table and puts 

them in Box 5, ready for qualification on the filing table. 
under the Official Information Act 1982
The Process Leader takes the declarations with issues from Box 1 on the processing table 
and sorts them into folders by issue: 
• the declaration failed validation
• reason to be checked by Electorate Manager

• the declaration is for another electorate
• there was something other than one declaration, eg. no declaration, more than one
Released 
declaration or contained the ballot paper.
When done, put the declarations in Box 1 on the filing table for the Electorate Manager to 
review (see section 6). 
Chapter 28 – Special votes 
11 


under the Official Information Act 1982
Released 
12 
Chapter 28 – Special votes 


under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
13 



ELECTORATE MANAGER’S REVIEW OF DECLARATIONS 
6.1 
REVIEW AND DECIDE 
The EM should review Box 1 twice a day between E+2 and E+13 to determine whether a declaration 
is valid or not. Declarations will be sorted into groups depending on the type of issue, such as: 
•  the declaration was received late 
•  the declaration is for another electorate 
•  reason to be checked by Electorate Manager  
•  the declaration failed validation 
•  there is something other than one declaration, eg. no declaration, more than one 
declaration or contains the ballot paper. 
Do not open the ballot side of the envelope unless the following instructions tell you to.  
Regulation 33 of the Electoral Regulations 1996 allows the Electorate Manager or somebody with 
your delegated authority to open the ballot side of the envelope if there is reason to believe it may 
contain the declaration. If you need to open the ballot side of the envelope you must take all 
possible care to preserve the secrecy of the voter’s ballot paper. 
6.2 
DEALING WITH LATE DECLARATIONS  
Use these instructions to process declarations that arrive late. 
Step 
Instructions 
•  Open the declaration side of the envelope.  
•  Check that the declaration number matches the number on the envelope:  
o  if not, correct the envelope using a red pen. 

•  Check the declaration is for your electorate: 
o  if not, contact the National Support Team 
 
•  Staple the declaration to the envelope in the top left corner.  
under the Official Information Act 1982
Check that the declaration was received within the timeframes shown below. 
•  If you think the declaration was received on time:  
o  put the declaration and envelope in Box 5. 

 
•  If you think the declaration was received late:  
o  write or stamp on the declaration “Disallowed – Received Late” and sign 
Released  the declaration.  
o  put the declaration and envelope in Box 2. 
 
 
 
14 
 
Chapter 28 – Special votes 


Use this table to determine if the declaration was received on time. 
Source 
Definition of “received on time” 
Returned from voting places / 
• Assume it was returned on time by 7pm on Election Day,
teams in your electorate 
unless stated otherwise on the envelope.
Advance voting (AV) and Election 
Day (ED) special votes delivered 
• Must be received by 7pm on Election Day.
by hand or courier to your HQ  
• Assume it was returned on time by 7pm on Election Day
at the other electorate, unless stated otherwise on the
Returned from other electorates 
envelope.
• Must be received at your headquarters by 7pm, Friday
E+13.
Must be: 
AV and ED special votes returned 
• postmarked or date-stamped on or before Friday E-1 and
by post to your HQ PO Box  
• received by noon, Wednesday E+4.
If you receive any of these contact the National Support Team 
Overseas votes 
6.3 
DECLARATIONS FOR A DIFFERENT ELECTORATE 
Use these instructions if you find a declaration for a different electorate. 
Step  Instructions 
If you find a declaration for another electorate: 

• check that the number on the declaration matches the number on the envelope. If not,
correct the envelope using a red pen
• write the electorate name and number on the envelope.

Seal the declaration inside the declaration side of the envelope. 
under the Official Information Act 1982

Send the special vote to the electorate it is for (see Chapter 24 – Sort and send). 
6.4 
MORE THAN ONE DECLARATION IN THE ENVELOPE 
If there is more than one declaration in the envelope, do not open the ballot paper side of 
the envelope until you reach step 3. 
Released 
Step  Instructions 
• Compare the declaration numbers on the declarations with the declaration number on
the envelope.

• Staple the matching declaration to the envelope in the top left corner.
Continued on next page 
Chapter 28 – Special votes 
15 

link to page 19 link to page 15 link to page 19 link to page 15 Prepare a separate special vote envelope for each extra declaration. 
•  Take fresh envelopes from your headquarters supply. Don’t use leftover voting place 
supplies. 
•  Use a red pen to cross out the declaration number on each special vote envelope and 

write the number from the declaration. 
•  Write the electorate name from each declaration on the front of the corresponding 
envelope. 
•  Stamp the new envelope with an issuing point stamp to show that the votes were 
received on time. 

Open the ballot side of the original envelope and remove the ballot paper(s). 
Taking care to preserve the secrecy of the vote, compare the number under the black 
sticker on each ballot paper and match it to the declaration with the same number. 

You can shine a light through the paper, so you don’t need to remove the sticker. If you 
remove the sticker, you must replace it. 

Seal each ballot paper into the ballot paper side of the correct envelope. 

Stamp each envelope with the “Opened pursuant to reg 33” stamp and sign the envelope. 
•  If the declaration is for another electorate, follow the instructions in section 6.3. 
•  If the declaration is for your electorate: 
o

  staple the declaration to the front of the corresponding envelope 
o  do a validation check (see section 5.3) 
o  put the declaration and envelope in either Box 5 (valid) or Box 2 (invalid) 
for processing. 
6.5 
NO DECLARATION OR BALLOT PAPER FOUND IN THE DECLARATION SIDE 
If the declaration side of the envelope has neither a declaration nor a ballot paper in it, then you may 
open the ballot paper side of the envelope.  
Step  Instructions 

Open the ballot paper side of the envelope. 
under the Official Information Act 1982

Stamp the envelope with the “Opened pursuant to reg 33” stamp and sign the envelope. 
 
If there is a declaration and a ballot paper in the ballot side: 
3A 
Seal the ballot paper back in the ballot side of the envelope. 
•  If the declaration is for another electorate, follow the instructions in section 6.3. 
•  If the declaration is for your electorate: 
o  check that the number on the declaration matches the number on the 
Released 
3B 
envelope. If not, correct the envelope using a red pen 
o  staple the declaration to the front of the envelope in the top left corner 
o  complete a validation check (see section 5.3) 
o  put the declaration and envelope in either Box 5 (valid) or Box 2 (invalid) 
for processing. 
 
If there is a declaration but no ballot paper in the ballot side: 
16 
 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 19 link to page 15 link to page 45 link to page 15 link to page 15 4A 
Stamp or write “No ballot paper” on the declaration. 
• If the declaration is for another electorate, follow the instructions in section 6.3.
• If the declaration is for your electorate:
o
check that the number on the declaration matches the number on the
4B 
envelope. If not, correct the envelope using a red pen
o
staple the declaration to the front of the envelope in the top left corner 
o
complete a validation check (see section 5.3)
o
put the declaration in Box 1 until E+13 in case you find the ballot paper.
On E+13, if no ballot paper has been found: 
• validate and qualify the declaration as normal
• edit the special vote in ERSA (see section 10.3) and select “No ballot paper enclosed”
4C 
from the Disallowed Status panel.
Note: You can’t select “No ballot paper enclosed” as a reason for invalidity when initially 
entering the declaration, so if there is nothing else wrong with the declaration, it should be 
entered as “Valid” and then edited as above. 

If there is a ballot paper but no declaration in the ballot side of the envelope: 
If the ballot paper is 
Then… 
for: 
• seal the ballot paper into the ballot paper side of the
envelope
your electorate and 
• stamp the envelope “No declaration” and put in Box 1, in
was issued in your 
case the declaration is found
• have the electorate’s Logistics and Supplies Manager (LS
electorate (check the 
Manager) organise staff to look for the declaration amongst
issuing stamp) 
the voting place materials, eg. in a close of poll envelope,
loose in the supplies box or other ballot boxes.
If the declaration is found, follow the instructions in section 5.3 
• seal the ballot paper back into the ballot paper side of the
envelope
• stamp the envelope “No declaration” and put in Box 1, in
under the Official Information Act 1982
case the declaration is found
• contact the Electorate Manager of the issuing electorate
• give them the declaration number and issuing point stamp
your electorate but was 
number on the envelope
issued in a different 
• ask them to look for the declaration amongst the voting
electorate 
place materials, eg. in a close of poll envelope, loose in the
supplies box or other ballot boxes. If found, have them send
it to you by courier.
Released 
• If the declaration is found, follow the instructions in section
5.3
Continued on next page 
Chapter 28 – Special votes 
17 

link to page 15 • check and correct the electorate name on the envelope
using a red pen if necessary
• seal the ballot paper back into the ballot paper side of the
another electorate 
envelope 
• stamp the envelope “No declaration”
• contact the National Support Team
 for further 
instructions. 
If the declarations have not been found by Friday E+13, then: 
• write “Disallowed – Declaration Missing” on each envelope and sign the envelope
• enter the vote in ERSA as an invalid declaration using the number on the envelope
• record the reason the vote is invalid as “no declaration”
• enter the issuing point information from the envelope
• print the batch header, then check and place in Box 10.
6.6 
IF YOU FIND A MISSING DECLARATION 
Use these instructions if you find a missing declaration. 
Step  Instructions 

Find the envelope that matches the declaration in Box 1. 
If the declaration is for your electorate
• staple the declaration to the front of the envelope

• complete a validation check (section 5.3)
• put the declaration and envelope in either Box 5 (valid) or Box 2 (invalid) for
processing.
If the declaration is for another electorate

• check and if necessary, correct the electorate name on the envelope using a red pen
• seal the declaration inside the declaration side of the envelope
• send the special vote envelope to the other electorate. See Chapter 24 - Sort and send.
under the Official Information Act 1982
Released 
18 
Chapter 28 – Special votes 

6.7 
ELECTORATE MANAGER CHECK OF DECLARATION VALIDITY 
The EM can accept a declaration that has not been correctly completed under certain circumstances. Use a hard copy of the electoral roll to complete this 
process, as the data in ERSA will have changed since the roll was printed for Election Day. Use this table to determine whether a declaration is valid or 
invalid. 
Situation 
Process 
Put in box 
Issued in error 
 
 
If the voter voted in voting place where ordinary votes were issued for 
Check whether the voting place indicated by the issuing point 
your electorate and the voter’s name is on the hard copy certified roll for  stamp issued ordinary votes for your electorate. If it did, check 
your electorate, you can consider the declaration valid, regardless of any 
the certified roll for the voter. 
fault in it.  
5 
In the “Electorate Manager use” space on the declaration, write 
The voter was not required to complete a declaration and should have 
“Allowed – voter is on a certified roll available where they 
been issued an ordinary vote. The voter cannot be penalised for an 
voted” and initial. 
administrative error. 
No reason stated 
 
 
If the declaration is witnessed by an electoral official, eg. an issuing 
officer you can consider the declaration valid. The official was required to  In the “Electorate Manager use” space on the declaration, write 

check that the reason was ticked. The voter cannot be penalised for an 
“Allowed – reason waived due to official error” and initial. 
administrative error.  
If the voter’s name does not appear on the hardcopy certified roll for 
Use a red pen to tick the reason “My name is not on the printed 
your electorate, you can consider the declaration valid. The grounds for 

roll” and initial the change. 
under the Official Information Act 1982
casting a special vote can be inferred. 
Released 
Chapter 28 – Special votes 
 
 
 
 
 
 
 
19  

Situation 
Process 
Put in box 
If the vote was cast in another electorate on Election Day, ie, it is an 
Election Day vote with an issuing point stamp from another electorate, 
Use a red pen to tick the reason “I am, or will be, outside my 

you can consider the declaration valid. The ground for casting a special 
electorate on Election Day” and initial the change. 
vote can be inferred. 
In all other cases, you must consider the declaration invalid and disallow 
In the “Electorate Manager use” space, write “Disallowed – no 

the vote. 
reason stated” and sign in full. 
Voter ticked the final reason in the list: “I have satisfied the Issuing Officer/ Electorate Manager that…” 
In the “Electorate Manager use” space write either of the 
Chapter 12 – Delivering voting services goes through the valid reasons 
following and sign in full: 
5 (valid) 
why you may be satisfied that a voter would have suffered hardship or 
• “Allowed – I am satisfied the voter was unable to go to a
or 
serious inconvenience if they had voted in person at a voting place.  
voting place”
2 (invalid) 
Disallow or allow the vote according to that guidance. 
• “Disallowed – I am not satisfied the voter was unable to go
to a voting place”
Not signed by the voter 
You must consider the declaration invalid and disallow the vote. 
Every declaration must be signed by the voter, or if the voter is unable to 
sign, then by a person nominated by the voter to sign on their behalf and  In the “Electorate Manager use” space, write “Disallowed – not 

in their presence. 
signed” and sign in full. 
A declaration may still be valid if it is not dated. under the Official Information Act 1982
Released 
20 
Chapter 28 – Special votes 

Situation 
Process 
Put in box 
Not signed by a witness – takeaway votes only 
 
 
The declaration can be considered valid if:  
•  the witness section has been stamped “witness not required” 
•  the voter’s name is recorded on the M55-TAKEAWAY as being given 
exemption from having their declaration witnessed (see section 5 of 
Initial beside the “witness not required” stamp. 

Chapter 20 – Delivering voting services). In these cases it is likely 
“witness not required” will be written on the section in 
handwriting. 
In all other cases, you must consider the declaration invalid and disallow  Write “Disallowed – improperly witnessed” in the “Electorate 

the vote. 
Manager use” space and sign in full. 
Not signed by an authorised witness 
 
 
Regulations require each declaration to be witnessed.  
•  If the witness has not signed the declaration, the Electorate Manager must try to determine whether the voter signed the declaration in the presence of an 
authorised witness. An issuing point stamp or other official mark in the witness section of the declaration is enough to declare the declaration valid.  
•  If an authorised witness did not sign a takeaway declaration (E83), but provided their details, try to contact the witness. If the witness confirms that they 
witnessed the voter signing the declaration, you can consider it valid. 
If there is evidence that the voter signed the declaration in the presence 
In the “Electorate Manager use” space on the declaration, write 

of an authorised witness, you can consider the declaration valid
“Allowed – witness present but didn’t sign” and initial. 
If the voter did not sign the declaration in the presence of an authorised 
Write “Disallowed – improperly witnessed” in the “Electorate 
witness, or you cannot determine whether they did, the declaration 

under the Official Information Act 1982
Manager use” space and sign in full.  
must be considered invalid and the vote disallowed
 
 
Released 
Chapter 28 – Special votes 
 
 
 
 
 
 
 
21  


STAGE 2: QUALIFICATION 
7.1 
WHAT IS QUALIFICATION? 
Once you have determined whether a declaration is valid or invalid, it moves to the next stage of the 
process – qualification. Qualification is about determining whether a voter is eligible to vote by 
checking that they are on the roll. 
Initial qualification is undertaken by electorate staff using the ERSA system. If the voter’s details – 
name and address – match what is on ERSA, then the voter is “marked off” the electronic roll. If the 
details do not match or the voter is not in ERSA, then they are marked as “not found” and will be 
referred to the Regional Enrolment Processing Team Leader for a final qualification decision. 
7.2 
WHEN CAN I START QUALIFYING SPECIAL VOTES? 
The Regional Enrolment Processing Team will need to finish entering all the enrolment forms 
collected during advance voting and on Election Day.  Having these all processed will reduce the 
number of declarations that need to be scanned and sent to the Regional Processing Team Leader for 
checking. 
The roll must be closed before qualification begins. You will be able to qualify special votes from 
Thursday E+5.
 
7.3 
PREPARING FOR THE QUALIFICATION STAGE 
The processing team will need: 
•  trays for data entry operators to place qualified and not found declarations in 
•  stapler removers for removing staples for batches being scanned to the Regional Enrolment 
Processing Team  
•  green and red highlighters for marking batch headers. 
 
under the Official Information Act 1982
Released 
22 
 
Chapter 28 – Special votes 




7.4 
CHECKING WHETHER A VOTER IS QUALIFIED 
Staff will check the valid declarations in Box 5 and the invalid declarations in Box 2 in ERSA to determine whether the voter is qualified to vote. They must 
process valid declarations before invalid declarations, so they are ready for the official count. 
You can only process one declaration type (valid or invalid) at a time. If you have been processing “Valid” declarations, you need to close any 
open “Q” and “R” batches before using the “Change Mode” button to process “Invalid” declarations. 
Step  Instructions 
Take the special vote declarations and envelopes from Box 5 (Valid) or Box 2 (Invalid). In ERSA select “Special Votes” and then “Special Vote Entry” 

from the menu. 
Select the type of declarations you want to process – “Valid” or “Invalid”. 

Note: If you have access to a Māori and a general electorate, you will need to process them 
separately by selecting the appropriate electorate at this stage. 
Process one declaration at a time. 
For takeaway votes – E83: 
• Using your handheld scanner, click into the “declaration QR code” and scan the QR code on
the special vote declaration. Once complete, go to step 6.
For all other special vote declarations: 

• Enter the voter’s surname and forenames and click “Search”.
To use search you must enter at least one letter in the surname field. Searches match from the 
under the Official Information Act 1982
beginning, eg. ‘Wrig’ will find ‘Wrigley’, ‘Wright’ and ‘Wright-Henare’ but not ‘Wainwright’ or 
‘Henare-Wright’. The search terms you enter are determined by: 
• how common the names are
• how clearly the names are written on the declaration.
Continued on next page 
Released 
Chapter 28 – Special votes 
23 








Your search results will be displayed. 
If you get too many matches, enter more information if available. 

If you get no matches, consider reducing the characters in a name search, especially if they are 
unclear. 
Check the voter’s name and address against the search results. 

• If both the name and address matchclick Mark Vote on the corresponding line.
• If the name or address do not a match, click Not Found.
In the “Mark Special Vote” box. 
• If the voter’s name and address are displayed, check that they are correct.

• Enter the 7-digit declaration number (top right on declaration). Make sure it is correct.
• If you are processing “Valid” declarations, click “Mark Vote”. Go to step 8.
• If you are processing “Invalid” declarations – go to step 7.
For invalid declarations only, ERSA displays an “Invalid Declaration Reason” section. 
• Tick all reason(s) for the declaration being invalid.
• Enter the electorate and issuing point where the special vote was cast (from the issuing point

stamp).
• Click “Mark Vote”. Go to step 8.
ERSA will display whether the declaration is qualified “Q”, or needs to be referred to the Registrar 
“R”. 

under the Official Information Act 1982
• Place the declaration in the appropriate tray on your desk.
• Click OK.
Continued on next page 
Released 
24 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 32 link to page 32

Repeat steps 1-8 for each declaration.  
As you process a declaration it will be added to either a “Q” or “R” batch. There is a different 

batch header for each type of batch. The maximum number of declarations per batch is 48. The 
batch will automatically close once it reaches the maximum and ask you to print the batch header. 
 
Click End Batch to close a batch at any time, including whenever you finish processing 
declarations to move to another task, take a break or leave for the day. The batch header and a 
print dialog box will display.  
10 
 
Make sure you print the batch header double-sided so you get a list of declaration numbers on 
the reverse side.  
Click OK to print the header.  
Match the batch header to the declaration on top of the pile to make sure you have the correct 
11 
header. The top declaration should match either the first or last number listed on the back of the 
batch header. Secure with a rubber band. 
 
12 
Go to the instructions in section 7.7. Checking a special vote batch. 
 
 
 
 
under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
 
 
 
 
 
 
 
25  

7.5 
TROUBLESHOOTING 
Issue 
Solution 
Go to the ERSA “SV Batch Management” screen and select the batch number. The “SV Batch 
Didn’t print the batch header when closing the batch. 
Detail” screen will appear with the “Print batch header” button at the top right. 
The system timed out while entering a batch. 
Log back into ERSA. Go into the “Special Vote Entry” screen and continue processing the batch. 
The voter already has a special vote declaration 
Process the declaration as normal. This will be investigated by the dual votes team. 
recorded by their name. 
The batch header is not printing double-sided. 
Check your printer instructions. 
Check declaration numbers for both special votes have been entered correctly. If the number 
Same declaration number appears twice in one batch. 
has been correctly entered twice, contact NST. 
under the Official Information Act 1982
Released 
26 
Chapter 28 – Special votes 





7.6 
BATCH HEADERS 
At the end of the qualification process each special vote declaration is placed into a batch and the 
ERSA system creates a batch header. The batch header shows: 
• the batch number and type (VQ, VR, IQ, IR)
• the electorate name and number
• whether the batch is valid or invalid
• the qualification decision – “qualified” or “Refer to ROE”
• the number of declarations in the batch
• who printed the batch header
• what are the next actions for the batch
• on the back of the batch header are the declaration numbers in the batch and for
“qualified” batches the names of the voters that have been marked off in ERSA.
The table below shows what the four types of batch headers will look like. 
VQ 
IQ 
VR 
IR 
under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
27 

link to page 45 7.7 
CHECKING A SPECIAL VOTE BATCH 
Data entry staff need to check each batch after they have entered them into ERSA. It is important 
that for each batch: 
•  they have correctly entered the declaration numbers into ERSA  
•  the number of declarations in the batch matches the number shown on the batch header. 
Step  Instructions 
Check the declaration numbers against the numbers on the back of the batch header.   
If the declaration numbers on the batch header are: 

•  correct, go to step 2 
•  incorrect, tell the special vote Process Leader. They can amend (see section 10.3) an
print a new batch header for checking.  
When the declaration numbers are correct on the batch header, initial the “Check 

declaration numbers are correct” box. 
•  For valid batches (VQ/VR) use a green highlighter to highlight the batch number. 

•  For invalid batches (IQ/IR) use a red highlighter to highlight the batch number. 
For qualified (VQ or IQ) batches: 
4A 
•  put a rubber band around each batch 
•  put in the box shown on the batch header – Box 9 (VQ - Valid) or Box 10 (IQ - Invalid). 
For batches for the Regional Processing Team Leader (VR or IR): 
•  use a staple remover to separate the declarations from the envelopes 
•  place the declaration face down on one pile and the envelope, number side face down 
4B 
in a separate pile. Keep them in order 
•  continue until all declarations have been separated from the envelopes  
•  place the declarations on top of the envelopes, with the batch header on top 
•  place in the box indicated on the batch header – either Box 6 (VR - Valid) or Box 3 (IR - 
Invalid). 
 
under the Official Information Act 1982
 
 
Released 
28 
 
Chapter 28 – Special votes 

7.8 
SCANNING DECLARATIONS 
You will probably scan and send around 35% of your special vote declarations to the Regional 
Processing Team Leader for qualification.  
Starting at noon on Thursday E+5, the scanning team needs to: 
• prioritise the scanning of batches in Box 6 Valid – VR
• then the scanning of batches in Box 3 Invalid – IR
They need to meet the following timeframes. 
% Special votes processed 
Uploaded by: 
10% 
Thursday 5pm (E+5) 
50% 
Friday 5pm (E+6) 
80% 
Tuesday 5pm (E+10) 
100% 
Wednesday 5pm (E+11) 
Stragglers 
ASAP 
See the instructions in Chapter 25 – Scanning for how to scan special vote declarations. 
under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
29 

link to page 35

RECEIVING QUALIFICATION DECISIONS 
8.1 
QUALIFICATION DECISIONS 
The Team Leader returns a qualification decision for each declaration as they are being processed. 
Once all decisions have been received for a batch, the batch status will change to “Print ROE 
Stickers” and staff can then enter “not on roll” information (if required) and print the ROE decision 
stickers. 
From Friday E+6, the special vote Process Leader must regularly check the progress of each batch in 
the ERSA “Batch Management” screen. 
Step  Instructions 
In ERSA: 
•  select Special Votes from the top menu 
•  select Batch Management from the dropdown menu 
•  select Print ROE Stickers from the Status dropdown menu 
•  click the View Batches button. 
Completed batches are listed. 

 
Get these batches from Box 7 (Valid - VR) or Box 4 (Invalid - IR) and have HQ support staff 
enter “not on roll” information and print RoE stickers (see section 8.2). 
under the Official Information Act 1982
In ERSA Special Vote Batch Management
•  select Returned with Issues from the Status dropdown menu 

•  click the View Batches button. 
If any batches appear here, it means that at least one declaration needs to be reprocessed. 
Contact the National Support Team for instructions
  
Released 
30 
 
Chapter 28 – Special votes 



 
In ERSA Special Vote Batch Management: 
•  select “Batch with ROE for decision” from the “Status” dropdown menu 
•  click the “View Batches” button. 
Keep track of these batches. Most batches will be processed in order. Occasionally a batch 

may have most decisions returned but take longer for the last one or two. This happens 
when the Regional Enrolment Processing Team needs to make enquiries to come to a 
decision. 
If any batches remain unfinished for an unusually long time, ask the EM to follow up with 
the Regional Enrolment Processing Team. 
8.2 
PRINTING QUALIFICATION STICKERS 
From Friday E+6, when qualification decisions for all of the declarations in a batch have been 
returned, HQ Support staff will enter “not on roll” information as required and print the RoE decision 
stickers. 
Resources 
Purpose 
Avery L7162 labels 
To show qualification decision 
 
Step  Instructions 

Get a batch of declarations from either Box 7 (Valid - VR) or Box 4 (Invalid - IR). 
In ERSA: 
•  select Special Votes from the top menu 
•  select Batch Management from the dropdown menu 

•  select Print ROE Stickers from the Status dropdown menu 
•  click the View Batches button 
•  select the batch number.  
The Batch Detail screen will display. 
If a declaration has an orange List button next to it, you must enter “not on roll” 
under the Official Information Act 1982
information before you print the sticker. 
•  Click the List button. 
•  Enter the name and address information from the declaration. If the name or address 
is missing from the declaration, record as ‘Not stated.’ 
•  Click Save and Close. 

The list button will turn green. 
Released 
This information is used to produce the “List of 
Voters not on the Roll”, which becomes a public 
record after the election.   
  
Continued on next page 
Chapter 28 – Special votes 
 
31 





When all “not on roll” information is entered for the 
batch, select the stickers to be printed. Either: 
•  tick the “Select All” box to select all stickers that 

are ready to print  
•  or print individual stickers by ticking the 
corresponding “Print Sticker” boxes. 
Click the “Print Stickers” button at the top right of the screen. 

 
This dialog box will appear. Select “Open with Adobe Reader” and click “OK”. 

 
This will open the qualification labels in Adobe Reader.   
 
under the Official Information Act 1982
•  Load Avery 7162 labels into a print tray (the bypass tray is usually best) and ask other 
staff not to print. 
•  Click the print icon.  

•  Change the paper type to “labels” in print settings. 
•  Select the tray where you have loaded the labels.  
•  Print the labels.  
Released 
Once a declaration qualification sticker is generated for printing, the “Batch Management” 
 
screen will be updated to show the number of stickers printed for that batch. 
When all stickers have been generated for a batch, the batch status changes to “Done”. 
32 
 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 38 link to page 38 8.3 
ATTACHING QUALIFICATION STICKERS TO DECLARATIONS 
Once stickers are printed, staff can start attaching them to special vote declarations. Process one 
batch at a time and do valid batches first
You don’t need to separate declarations and envelopes for invalid batches. Put these batches 
straight into Box 10. 
Step 
Instructions 

Get the qualification stickers that match the batch being processed. 
Find the declaration that matches the sticker. Check that the: 
• declaration and sticker numbers match
• the voter’s name matches.

Occasionally the name may be different, eg. due to marriage or other name changes. If 
you are concerned that the sticker may not be for the right person, ask the Process Leader 
to contact the Enrolment team. 
Double check that the declaration number on the sticker matches the declaration. 
Place the sticker vertically in the “Registrar of Electors use” section on the declaration. 

Make sure that the number on the sticker is at the top. 
The sticker can cover the QR code, as it is no longer needed. 
When all the qualification stickers for the batch have been placed on the declarations: 
• bundle the declarations and envelopes together

• put the batch header on top, then secure with a rubber band.
Put the batch to one side ready for sorting based on qualification decision (see section 
8.4).  

Repeat for the next batch. 
If you’re not going to separate the declarations and envelopes straight away, put the 
under the Official Information Act 1982
batches in an E206 box labelled “Qualification stickers attached”. 
Released 
Chapter 28 – Special votes 
33 

link to page 37 link to page 37
8.4 
SORTING SPECIAL VOTES BASED ON QUALIFICATION DECISIONS 
Following on from section 8.3, you have placed RoE decision stickers on VR batches, you now need 
to sort these by qualification outcome.  
Note: before starting check with the Dual Votes Process Leader that no more special vote 
declarations are needed for investigations. Once they are separated, they are more difficult to find. 
You need the following for this task: 
•  special vote processing sorting cards (M75-OUTCOME) 
•  E206 box - qualification stickers attached (if you did this in section 8.3) 
•  rubber bands. 
Step  Instructions 

Process one batch at a time. 

Photocopy the batch header twice, so you have three copies. 
Place the special vote qualification sorting cards on a table as shown. 

 
Count the number of declarations in the batch. Check it matches the number shown on the 

batch header. If it doesn’t match, tell the Special Vote Process Leader. 
For each declaration check that the declaration number and qualification sticker number 

match and find the matching envelope by checking the numbers.  
Put each envelope and declaration, with the number side up, on the appropriate 

qualification sorting card.   
under the Official Information Act 1982
 
The next steps must be completed by a different person 

Check each declaration has been placed on the correct qualification sorting card. 
For each pile of “Q”, “PV Only” and “NQ”: 
•  confirm  the number of envelopes and declarations in each pile match  

•  put a batch header on top of the declaration pile 
•  in the top-right corner of the batch header, write the appropriate pile letter, ie, “Q”, 
Released 
“PV” or “NQ” and number of declarations in that pile  
•  secure with a rubber band. 
Confirm that the combined number of declarations in each pile matches the original 

number shown on the batch header. 
10 
Place the envelopes and declarations from the: 
34 
 
Chapter 28 – Special votes 

 
•  “PV Only” pile in filing Box 8 
•  “Q” pile in filing Box 9 
•  “NQ” pile in filing Box 10. 
11 
Repeat until all batches are finished. 
under the Official Information Act 1982
Released 
Chapter 28 – Special votes 
 
35 





STAGE 3: PREPARING FOR THE OFFICIAL COUNT 
9.1 
SEPARATING FOR THE OFFICIAL COUNT – BOXES 8 AND 9 
From Thursday E+12 to Friday E+13, your staff will need to process boxes 8 and 9. 
You will need: 
• Special vote count cards (M75-SIGN)
• 3 x E208 boxes labelled – ‘Advance’, ‘Election Day’ and ‘Party Vote Only’
• 3 x E206 boxes labelled – ‘Advance’ , ‘Election Day’ and ‘Party Vote Only’
• 1 or more E206-CLERK box labelled – ‘Qualified/PV Only declarations’
• 3 x Ballot boxes labelled – ‘Advance’, ‘Election Day’ and ‘Party Vote Only’.
Step  Instructions 
Lay out the special vote count cards on a table as shown: 

• Place the corresponding E208 box behind the count card on the table.

• Place the corresponding E206 box below the table.
• Put the E206-CLERK box on the table for declarations and batch headers.
• Take a batch from Box 9.
• Separate the batch header and declarations from the envelopes. You will need to

remove the staples from VQ batches. 
• Put the batch header and declarations face-up in the ‘Qualified/PV Only declarations’
E206-CLERK box.
Place each envelope on the appropriate count card: 
Count card 
Stamp in ‘Official Mark’ box 
Advance  under the Official Information Act 1982

Released 
Election Day 

After each batch, place the envelopes in the corresponding E208 box. 
36 
Chapter 28 – Special votes 

 
Repeat steps 2 to 5.  
When the E208 boxes are getting full, finish the batch you are working on. Have a second 
person check the count. Then: 

•  count the envelopes in the E208 box into piles of 50. 
•  secure each pile of 50 with a rubber band 
•  put the piles into the corresponding E206 box. 
 
 
When Box 9 is complete – process Box 8 

Put the PV Only count card and the E208 ‘PV Only’ box behind it on the table. 

Take a batch from Box 8 and check all declarations have been marked PV Only. 
Separate the declarations from the envelopes.  

Put the batch header and declarations face-up in the ‘Qualified/PV Only declarations’ E206-
CLERK box. 
Place the envelopes on the marker card. Repeat until all ‘PV Only’ batches have been 
processed. 
10 
Count the number of envelopes and have a second person check the count. 
•  Count the envelopes in the E208 box into piles of 50. 
•  Secure each pile of 50 with a rubber band. 
•  Put the piles into the corresponding E206 box ‘PV Only’. 
9.2 
MOVING ENVELOPES INTO BALLOT BOXES 
Depending on the number of special votes your electorate has, you may choose to do this gradually 
so that the official count team can start the count, rather than providing all the special votes at once. 
The count of special votes is due to start on Friday E+13. 
Special votes are counted in separate counts for votes cast during advance voting, on Election Day, 
and a “party vote only” count.  
under the Official Information Act 1982
Prepare ballot boxes for each of the counts by labelling them as “Advance”, “Election Day”, and “PV 
Only”. 
Ideally, you’ll break each count into around 500 special votes by putting them in different ballot 
boxes. This will make it easier for the official count team to complete the count. Ensure that the 
number of votes in each ballot box you provide to the official count team is accurate, otherwise they 
will need to conduct the count at least twice.  
Released 
Step  Instruction 

Process one count at a time. 
Get the E206 box(s) for the count.  

Continued on next page 
Chapter 28 – Special votes 
 
37 

• Count the piles of 50 envelopes and place in the ballot box.
• Keep a running total of envelopes placed in the ballot box.
• When you reach approximately 500 votes (10 piles) or when all envelopes for that

count have been placed in the ballot box, clearly write the number on the top of the
ballot box.
If you use multiple ballot boxes for a count, record the number of ballot papers in each box 
plus what ballot box number is – eg. Advance count, box 3, 513 votes. 

Repeat for each count. 
9.3 
CHECKING THAT PROCESSING IS COMPLETE 
The Special Vote Process Leader and Post-election Manager should check each filing box. 
Step  Instructions 

Check that there are no declarations or envelopes in filing boxes 1 to 9. 
From Box 10 process one batch at a time. 
• Check that the declarations have either been:
o
stamped or marked “disallowed” and signed by the EM

o
or have an “NQ” qualification sticker.
• Count the number of envelopes in the batch and keep a running total.
• Put the envelopes and declarations in an E206-CLERK box labelled “Disallowed special
votes declarations and envelopes”.
In ERSA: 
• select “Special Votes” from the top menu
• select “Disallowed Votes” from the dropdown menu

• open or print the csv report
• compare the total number of votes in Box 10 with the total on the report.
If the totals don’t match, contact the National Support Team. 
under the Official Information Act 1982
Checking the count of special votes 
Add up the numbers of special vote envelopes: 
• in the advance count

• in the Election Day count
• in the PV only count (don’t include ordinary post-writ transfers)
• in the disallowed votes E206 box
Released 
• retained by the dual votes team.
In the Election Management System (EMS) select Reports > SV Tracking > SV Received 
Report. 

Compare the total from step 4 with the total “SV Received”: 
• If it doesn’t balance, go to step 6.
• If it balances, go to step 7.
38 
Chapter 28 – Special votes 

Check whether: 
• all batches entered in ERSA have been processed (Status=Done)
• there are no envelopes or declarations in the special vote processing area (check all

boxes used during the process). 
If the difference is 48 or a multiple of 48, this may mean a batch is missing. 
Once you are sure there are no unprocessed declarations and envelopes, go to step 7. 

Give the ballot boxes to the official count team. 
1982
Act 
Information 
Official 
the 
under 
Released 
Chapter 28 – Special votes 
39 

link to page 35
10  INFORMATION FOR SPECIAL VOTE PROCESS LEADERS 
10.1  CHECKING THAT BATCHES UPLOADED SUCCESSFULLY 
The Special Vote Process leader needs to check regularly in the ERSA Special Vote Batch 
Management screen that batches have been uploaded successfully: 
•  Select Special Votes from the top menu. 
•  Select Batch Management from the dropdown 
menu. 
1982
•  Filter the list of batches by selecting a status or 
entering a batch number if you want to. 
•  Click View Batches.  
Act 
The batches for your (chosen) electorate will display. 
Status  
What it means 
Mismatch 
National Office will resolve this, you don’t need to do anything. 
Batch with RoE for decision 
Batch successfully uploaded. 
Information 
Scan an upload batch 
Batch not uploaded, or upload failed. 
Open 
Batch still being entered. 
Print RoE stickers 
Batch returned from RoE, go to section 8.2. 
Done 
All stickers have been generated. 
Official 
Returned with Issues 
There is an issue with one or more declarations. 
the 
10.2  RESOLVING A BATCH WITH A STATUS OF MISMATCH 
A small number of declarations will not have a QR code, or the QR code can’t be read or was entered 
under 
incorrectly. National Office will resolve this issue, so if you see a batch with the status of “Mismatch” 
you don’t need to do anything.  
 
 
Released 
40 
 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 27






10.3  EDITING SPECIAL VOTE INFORMATION: DECLARATION NUMBER OR INVALIDITY REASON 
The Special Vote Process Leader can edit a declaration if the wrong person has been marked off or 
the wrong declaration number or validity reason has been entered.  
Step  Instructions 
In ERSA, from the top menu select Special Votes - Edit Special Votes. 

1982
Search for the vote, by either: 
• surname and forenames of the voter

• declaration number
Act 
• batch number.
Click Search
Once you have found the vote you wish to edit, in the Edit column click on the 

declaration number. 
This will open the Edit special vote dialog box. 
Information 
If the wrong person was marked off: 

• click on Delete Vote to remove the vote
• process the declaration for the correct person. See section 7.4.
If the wrong declaration number was entered, correct the declaration 
number then click Update
Official 

the 
If the wrong invalidity reason was entered, click on 
the reason(s) you want to add or remove and then 
click Update. under 

Released 
Chapter 28 – Special votes 
41 

link to page 45 link to page 45 10.4  REQUESTS FROM THE DUAL VOTES TEAM 
During special vote processing, the dual votes team may need a special vote for an investigation. If 
this happens, they will give you a copy of the M71-INVEST dual vote investigation form. Use these 
instructions to find a special vote for the dual votes team.  
Step 
Instruction 
Take the M71-INVEST and use the batch and declaration numbers on the form to find the 
special vote, then:  

•  put the M71-INVEST in its place in the batch 
1982
•  write that the vote has been given to the dual votes team next to the name and 
declaration number on the back of the batch header  
•  initial and date the note on the batch header. 
Act 

Give the special vote declaration and envelope to the Dual Vote Process Leaders. 
Some special votes will be returned to you. 
If the vote is returned to you with no special instructions: 
•  return the vote to its original batch 
•  return the M71-INVEST form to the Dual Vote Process Leaders 
•  cross out the note on the batch header and write “Returned” 
•  initial and date the amended note. 
Information 
If you are informed that the wrong person has been marked off: 

•  find the original batch 
•  return the M71-INVEST form to the Dual Vote Process Leaders 
•  in ERSA:  
Official 
o  delete the vote (see section 10.3) 
o  re-enter the declaration in a new batch and process normally 
•  cross out the note on the original batch header and write “Re-entered in batch 
the 
#####” 
•  initial and date the amended note 
•  return the original batch to its place in the process. 
under 
Released 
42 
 
Chapter 28 – Special votes 

link to page 31 link to page 31 link to page 44 link to page 44 link to page 31 link to page 31 link to page 34 link to page 34 link to page 31 link to page 34 link to page 34 link to page 45 11  MONITORING PROGRESS 
11.1  BATCH MANAGEMENT 
To monitor progress, select Special Votes - Batch Management. From here you can: 
• check batch types (see section 7.6) and statuses (see section 10.1)
• for each batch, see how many:
• declarations have been entered (see section 7.6)
• decisions have been received (see section 8.1)
1982
• stickers have been generated (see section 8.1)
• enter the “Batch Detail” screen for a batch by selecting the batch number. From here you
Act 
can:
• print replacement batch headers (see section 7.6)
• enter “not on roll” information (see section 8.1)
• print qualification stickers (see section 8.1)
• delete a declaration from a batch so that it can be re-entered correctly (see section 10.3 for
how to do this using ‘Edit Special Votes’)
• identify declaration records.
Information 
You cannot delete a special vote that is currently “With ROE for Decision”. 
You will have to reprint the batch header if you delete a declaration from a batch before it has been 
scanned and uploaded. You do not need to reprint “R” batch headers that have already been 
uploaded, or “Q” batch headers. Simply note any changes on the header. 
Official 
11.2  REPORTS IN ERSA 
the 
11.2.1  Special Votes Progress Report 
This report shows you how many batches or declarations you have started processing and what 
stage of the process they are at. The report is split into two sections – batches and declarations, 
under 
which are broken down by process stage and batch type.  
The totals show the number of declarations that have been entered into ERSA, not the number of 
declarations you still have to process. That number is recorded in EMS. You will need to manually 
check EMS. 
If any batches or declarations have the status of “error” or “failed”, contact National Office. Cases 
Released 
where the status is “mismatch” will be resolved by National Office, you don't need to do anything. 
Chapter 28 – Special votes 
43 

11.2.2  Disallowed Votes Report 
This report summarises and lists all the disallowed special votes for your electorate. It will be used to 
populate your final official count certificate. It shows the number and reason declarations have been 
disallowed. 

Not enrolled 

Vote received late 

Not signed by authorised witness 
1982

Not signed by voter 

No ground stated 
Act 

Dual votes 

Post-Writ deletion 

No declaration enclosed 

No ballot paper enclosed 
Information 
A declaration can only appear in one category. If a declaration is disallowed for multiple reasons, it is 
placed in the first category for which it is disallowed.  
The report also shows the electorate where the vote was issued, the issuing point, declaration 
number, and the reason for it being disallowed for each disallowed vote. 
Official 
11.2.3   Special Vote Report 
the 
This report provides the following information for each declaration entered into ERSA: 
•  electorate number 
•  electorate name 

under 
  batch number 
•  declaration number 
•  date and time entered 
•  voter surname and forename(s). 
National Office will advise if you need to run this report. 
 
Released 
 
44 
 
Chapter 28 – Special votes