Download original attachment
(PDF file)
This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Driver licensing chapter police policy'.




27 February 2022 
IR-01-23-2880 
Lewis T 
https://fyi.org.nz/request/19200-police-policy-documents 
Dear Lewis 
I refer to your Official Information Act 1982 (OIA) request dated 28 January 2023, in 
which you requested: 
Please release the following information: 
A copy of the latest version of "Driver licencing". 
Please provide this information in an accessible, searchable format without a 
watermark. 
If any information needs to be withheld from the document, please ensure this is 
not done in a way that makes the surrounding content (such as other content on 
the same page) inaccessible. 
Please find attached a current copy of the ‘Driver Licensing” chapter from the Police 
Manual. Please note that some information has been withheld under section 9(2)(k) of the 
OIA, to prevent the disclosure or use of official information for improper gain or improper 
advantage.  
While this is the current version, Police is currently reviewing this chapter due to 
legislative and operational changes. 
As part of its commitment to openness and transparency, Police proactively releases 
some information and documents that may be of interest to the public. An anonymised 
version of this response may be publicly released on the New Zealand Police website. 
I trust that this information is satisfactory in answering your request. You have the right to 
seek an investigation and review by the Ombudsman of this decision. Information about 
how to make a complaint is available at www.ombudsman.parliament.nz or freephone 
0800 802 602. 
Yours sincerely 
Superintendent Steve Greally 
Director: National Road Policing Centre 
Police National Headquarters 
180 Molesworth Street. PO Box 3017, Wellington 6140, New Zealand.  
Telephone: 04 474 9499. Fax: 04 498 7400. www.police.govt.nz 
Driver licensing

Driver licensing
Policy statement and principles
What
New Zealand operates a Graduated Driver Licensing (GDLS) system to allow drivers, in a controlled manner, to gain the appropriate
skills required to operate different classes of vehicles.
Why
Enforcement of the driver licensing system will ensure that drivers only operate vehicles for which they have a current and valid driver
licence, within limits of the GDLS, to achieve road safety objectives ‐ reduced road death and trauma.
How
All stopped drivers should be:
‑ required to produce their driver licence to assist with identification
‑ checked to ensure they are operating the motor vehicle with a driver licence in accordance with the Land Transport (Driver
Licensing) Rule 1999.
Police should:
‑ where they suspect a driver’s performance may be hampered due to medical conditions, they can ask the New Zealand
Transport Agency (NZTA) to initiate a medical assessment. Police can forbid the driver until medically cleared by the NZTA.
‑ check that visiting drivers have a current and valid overseas driver licence for the class of vehicle being operated and are within
the 12 months date of entry to New Zealand condition
‑ undertake enforcement action for breaches of the driver licensing system. This enforcement action can also include compliance
or a written traffic warning in certain circumstances.
3/19




Driver licensing
Overview
The driver licensing system under the Land Transport (Driver Licensing) Rule 1999 is intended to ensure that only competent drivers
use the roads, and is also an effective means of driver identification.
Licence diagram
These are samples of the front and back of a driver licence. All driver licences issued after 1 December 2014 have a different format, as
shown below.
Driver licences issued pre‐1 December 2014
Front of a driver's licence
Back of a driver's licence
Driver licences issued post‐1 December 2014
Front of a driver's licence
Back of a driver's licence
Licence types
These are seven types of driver licence under the New Zealand driver licensing system. These are discussed in the table below.
Note: heavy motor vehicle drivers may also be operating a vehicle using an accelerated licence under Part 4A Land Transport (Driver
Licensing) Rule 1999.
4/19



Driver licensing
Driver licence endorsements
Code Description 
P
Passenger Vehicle is used in a passenger service (e.g. bus, shuttle or taxi).
V
Vehicle
Vehicle recovery service vehicle (e.g. tow truck or car transporter) used for vehicle recovery.
recovery
I
Driving
Provides instruction on a road in driving for financial or commercial gain. (Must also hold those classes of licence
instructor that relate to the motor vehicles the person intends to provide instruction on).
O
Testing
Conducts tests of practical driving skill.
officer
D
Dangerous Transporting dangerous goods for hire or reward ‐ Further information.
goods
F
Forklift
Drive a forklift.
R
Roller
Special‐type vehicles that run on rollers ‐ Further information.
T
Tracks
Special‐type vehicles that run on self‐laying tracks ‐ Further information.
W
Wheels
Special‐type vehicles that run on wheels, other than forklifts ‐ Further information.
8/19
Driver licensing
Medical reviews
Drivers with medical conditions may pose a significant risk to themselves and other road users if such conditions affect their driving
performance. Police play a critical role in identifying drivers with medical conditions that may make them unsafe drivers.
Police may identify drivers that may be medically unfit to drive from a range of sources. If you believe that a driver's ability appears to
be affected by a medical condition (or medication to manage that medical condition) or physical impairment, a preventative approach
should be adopted, and the following actions taken:
‑ Investigate whether there are any potential linkages between driving behaviour, medical conditions and road safety
‑ Complete a POL 505 or POL 505C and email a copy of the completed file tos9(2)(k)
‑ Forbid the person from driving by issuing a Road Safety Directive (POL406).
‑ DocLoc the POL form and enter a NIA alert ‐ Enter a "Forbidden: Medical" alert into NIA. The alert will remain until it has been
cleared ‐ normally after the medical review team notifies the O/C and FMC
Note:
‑ Any driver can be considered for a medical review.
‑ Drivers may have temporary, degenerative or permanent conditions that impact on their ability to drive safety.
‑ Any driver licence suspension could be temporary or permanent depending on the circumstances.
‑ Consider providing information to drivers (and any support persons if present) on alternative transport options.
‑ You can take steps to immobilise or move a vehicle, or take possession of a vehicle's ignition or other keys (s121(1) & (2)(d)) if you
believe on reasonable grounds that:
‑ a driver is, because of their physical or mental condition incapable of having proper control of the vehicle; and
‑ the driver is not complying with any enactment concerning work time or rest; and
‑ in the circumstances immobilisation or confiscating keys is necessary in the interests of the driver, anyone else or the
public.
Note: Being a poor driver is not a physical or mental condition, but poor driving may be the result of a physical or mental condition
that prevents a person having proper control of a vehicle. It is not acceptable for an enforcement officer to forbid a driver from driving
on the basis only that his or her driving was poor or below standard. See 'Overseas licences'.
9/19
Driver licensing
Overseas licences
A person who holds a valid and current overseas driver licence or international driving permit for a class(s) of vehicle can drive that
vehicle class(s) in New Zealand for a maximum of 12 months from the date of entry to New Zealand (s88(1) Land Transport (Driver
Licensing) Rule 1999). After 12 months, the person must gain a New Zealand driver licence to continue driving in New Zealand. Refer to
the New Zealand Transport Agency for further information.
Note: Each time the person re‐enters New Zealand, they can drive for a further 12‐month period on a valid and current overseas driver
licence or international driving permit. This applies whether or not the licence holder resides in New Zealand.
For identifying the drivers date of entry, phone the New Zealand Immigration Service on 0800 274 274, a 24 hour hotline.
Overseas driver licence endorsements/conditions are not enforceable in New Zealand, e.g. displaying a P plate or operation only
between particular hours.
New Zealand Police may however take enforcement action for breaches, in New Zealand, of an overseas driver licence class. The
vehicle class (class of vehicle permitted to be operated) must be clearly identified on the licence used.
Where a person holds both an overseas and a New Zealand driver licence for the same class, their authority to drive on their overseas
licence does not cease. Should enforcement action occur, the full or most enabling driver licence if current and valid, for the class
being operated, will take precedence ‐ Richardson v AG [2016] NZHC 67.
If an overseas driver licence holder is disqualified from holding or obtaining a driver licence in New Zealand, their right to continue
driving on their overseas licence ceases (s88(3)(c) Land Transport (Driver Licensing) Rule 1999). Overseas drivers cannot resume driving
on their overseas driver licence once their disqualification in New Zealand ends ‐ they must obtain a New Zealand driver licence.
Note: Overseas drivers should have a NIA Alert (Road Safety Target) entered against their NIA ID. The alert should state that "This driver
has been disqualified from driving in NZ on an overseas driver licence. Once the disqualification ends they cannot return to driving on
their overseas driver licence, and are deemed unlicensed. If stopped driving they should be forbidden to drive (Road Safety Directive
(POL406)) until they obtain an appropriate class of licence".
International driving permits
Drivers in New Zealand using an International Driving Permit (IDP) must also carry the original licence on which that IDP is based. IDPs
are in a paper booklet format and are relatively easy to forge.
By requiring an overseas driver to carry both an IDP and the original licence on which that IDP is based, Police at the roadside can have
more confidence that the IDP was gained legitimately and that the person is appropriately licensed. This requirement aligns New
Zealand with international practice, and will improve licence and identify security.
Translation
If the overseas licence or permit is not in English, the person must carry an accurate English translation, otherwise they are not
permitted to drive (s88(2) Land Transport (Driver Licensing) Rule 1999).
Approved translation sources are:
‑ a diplomatic representative at a high commission, embassy or consulate;
‑ the overseas issuing authority; or
‑ a translation service acceptable to the Director.
10/19
Driver licensing
Offences
For all offences relating to driver licensing you must prove the identity of the driver. A full list of specimen charges can be found in the
Legislative Reference Table (LRT ‐ Code Book).
Breach of graduated driver licence conditions
Section 121A(2) of the Land Transport Act 1998 (LTA) provides enforcement officers a number of options for dealing with breaches of
certain driver licence conditions. While officers have discretion in deciding how to deal with breaches of graduated driver licence
conditions, the overriding consideration must be the safety of the driver and other road users, including any passengers.
For minor "one‐off" breaches (such as not displaying an 'L' label), a written traffic warning or infringement offence notice (ION) might
be an appropriate action. For more serious breaches, stronger action is required ‐ usually this will be in the form of an ION or filing a
charging document and the driver being forbidden to drive (Road Safety Directive (POL406)).
Common offences related to graduated driver licence conditions
Offence
Penalty
Learner driver unaccompanied (L504)
$100 and 35 demerit points
Learner's overseer not suitably qualified (L505)
$100 and 35 demerit points
Learner licensee failed to display a "L" plate (L514)
$100 and 25 demerit points
Restricted driver unaccompanied between 10pm and 5am (L523)
$100 and 35 demerit points
Restricted driver carried unauthorised passenger (L531)
$100 and 35 demerit points
Offences related to driver licence
Licence status
Actions to take
Cancelled or expired licence Issue ION (L144 or L149) and forbid to drive (Road Safety Directive (POL406)).
Disqualified
Impound vehicle and prepare a charging document (L230 if 3rd or subsequent). Power to arrest.
Note that a driver can be disqualified in one status and still remain current in another.
Forbidden
EBA ‐ Summons the driver and prepare a charging document
Unlicensed ‐ Impound vehicle and prepare a charging document (B184). Power to arrest.
Br a h of l arn r or r tri t d   Pr par  a  harging do um nt (B199)  Pow r to arr t
Suspended or revoked
Impound vehicle and file a charging document (L143 or L232 if 3rd and subsequent). Power to arrest.
Unlicensed
Issue ION (L144) and forbid to drive (Road Safety Directive (POL406)).
Breach of limited licence
Prepare a charging document (L204 or L231 if 3rd or subsequent). Power to arrest.
General driver licensing offences
Offence
Penalty
Drove on a road without an appropriate driver licence ‐ this includes the wrong class of licence and no or wrong
$400
endorsements (L144).
Failed to produce a driver licence for inspection without delay after being required to do so by an enforcement officer (L114). $55
11/19
Driver licensing
Processing times for NIA
When a person is convicted of an offence, the change to the licence status will not be available in NIA for at least two nights or three
days. This is the minimum processing time.
A *DLICNO (Road ‐ Duplicate Drivers Licences) notification should be processed within 10 working days.
12/19
Driver licensing
Forbidding the offender to drive
Offenders may be forbidden to drive because they are unlicensed, they breach the conditions or their learner or restricted licence, or
they have returned a positive EBT result.
When deciding to forbid a driver, consideration must be given as to the implications that this will have on the driver or any passengers.
In urban locations, drivers can be forbidden without causing too much inconvenience or raising any safety issues. However, in remote
locations, forbidding the offender from driving has more serious implications.
In making a decision as to whether the offender should be allowed to continue to drive, the Police constable should consider the
following:
‑ Are there concerns about the driver's competency?
‑ Are there alternative means of transport available (e.g. passengers, family or friends who could and are willing to drive the
vehicle)?
‑ Is it feasible to transport the driver and any passengers to a safe place or their home yourself, or another officer? Is there another
officer who could drive the offender's vehicle?
If alternative means of transport are available to legally drive the vehicle immediately, forbid the driver (Road Safety Directive
(POL406)). Forbid the driver from driving until they can comply with their driver licence conditions.
If there are no feasible transport alternatives available, and there are no concerns about the driver's ability, allow the driver to
continue driving the vehicle and follow them to:
‑ their home, if nearby; or
‑ the nearest location where the driver can make arrangements to be collected. The location must provide for food, shelter and
adequate communication facilities.
Once there, serve the driver with the POL406 forbidding them from driving until their driver licence conditions can be met.
Note: The prohibition is only applicable until the driver is able to drive the vehicle without breaching the relevant licence conditions.
13/19
Driver licensing
Licence suspensions
If a person receives a total of 100 or more demerit points in any two year period, their current driver licence will be suspended for three
months. There are two main ways that the suspension is enacted:
‑ NZTA serves the suspension document to the driver, and the driver is subsequently required to surrender their licence to either
Police or the NZTA.
‑ Roadside suspension ‐ driver is suspended after the officer has confirmed driver's identity, and with Comms that the driver has
100 demerit points or more.
Roadside suspensions ‐ actions required
StepAction
1
Complete a POL1006 (Notice of Driver Licence Suspension and Disqualification for Excess Demerit Points) and ask the driver to
surrender their driver licence. This form both prohibits the driver from holding or obtaining a driver licence.
2
Send a *SUSP (Road ‐ Driver Licence Suspension Notice) to the Transport Registry Centre (TRC) to notify them of the suspension
or disqualification. Access the *SUSP through the Ten‐One 'Notifications' function. You must do this as soon as practicable and
within 12 hours.
3
Send to the TRC within 7 days and by normal post the TRC copy of the POL 1006 with the completed Statement of Service (on the
reverse side) and the driver licence, if it has been surrendered.
4
Print off a Traffic Conviction History list, showing all the demerit points and attach it to the police file copy of the POL 1006.
5
Send the Police copy of the suspension notice and a copy of the *SUSP to the FMC for processing.
Note: ensure that the driver and any passengers are not stranded at the roadside before serving the suspension notice. If there is
someone else available to legally continue driving the vehicle, serve the driver with the suspension notice immediately via the driver's
copy of the notice.
If there is no one available to legally drive the vehicle, allow the driver to continue driving, escorted by you, to their home (if nearby) or
to the nearest location where food, shelter, and adequate communication facilities are provided for. Once there, serve the driver with
the driver's copy of the notice.
Extension of 28 day suspension
Up to three extensions to the original 28 day suspensions can be applied for by Police employees at or above the position of Inspector
to the District Court. Further information.
Suspending an overseas driver licence or permit
If a driver with an overseas driver licence or permit is suspended, ensure that they understand the reasons for why you are taking
possession of their licence.
14/19
Driver licensing
StepAction
1
Tell the driver that they can make written application to the Police Infringement Bureau (PIB) for the return of the licence or
permit after the mandatory 28 suspension period has ended, or when they leave the country. This can be done by:
‑ Emailing [email address] with the relevant details
‑ Phoning the PIB on 0800 105 777 for further information.
2
Ensure that reference to the licence being sent to PIB and the circumstances of the apprehension are noted in the suspension
narrative in NIA.
3
Photocopy the suspension notice and attach it to an envelope containing the overseas driver licence or international driving
permit and forward it to PIB as soon as practicable.
The PIB will store the driver licence until the driver applies to have it returned either at the end of the 28 days or once they leave the
country.
Note: Download the ‘Overseas drivers licences and suspension process aide memoire’, for reference or placing in your notebook.
‑ 
Overseas drivers  icences and suspensions aide memoir.pd
146.49 KB
15/19
Driver licensing
Driver licence stop orders
Section 91A‐91H of the Land Transport Act 1998 establishes a Driver Licence Stop Order (DLSO) regime. This regime allows the Ministry
of Justice (MOJ) to issue a DLSO which, once served, suspends all driver licences held by a person with overdue traffic fines or
reparation.
Drivers to be served with a DLSO
When a driver has been identified with overdue traffic fines, the MOJ will issue a warning notice which provides details of the fines and
that the driver may be liable to a DLSO if they fail to arrange satisfactory repayments. If, after 14 days, a driver has still failed to arrange
satisfactory repayments, an alert will be loaded into NIA identifying the person as ‘wanted for service of a DLSO’.
Note: Police will identify drivers wanted for service of a DLSO during the normal course of duties ‐ lists of drivers wanted for service
will not be issued, nor are police expected to seek out drivers wanted for service.
A DLSO can remain in place indefinitely, once it is served the person’s licence will be suspended until arrangements for reparation has
been entered into.
What classes of driver licence are suspended?
The DLSO once served, suspends all classes of driver licence a person holds. This includes limited or temporary licences.
A driver who has been suspended due to a DLSO or is currently unlicenced at the time of service of a DLSO, cannot obtain a new or
temporary driver licence until they have engaged with MOJ in respect of fines/reparation.
Police service of a DLSO
MOJ attempts to serve the warning letter on the driver at their last known address. If service fails, because for example, the person has
moved, or the person does not contact MOJ to arrange for repayments within the 14 day warning period, then an alert is entered in NIA
identifying that the person is wanted for service of a DLSO.
Police can serve a DSLO if they identify through the course of normal duties a driver that is wanted for service. Staff must issue a hard
copy of the DLSO form to the driver. The DLSO form is found in Word under Road Policing. Complete the form using the details held in
NIA.
If staff identify a driver wanted for service of a DLSO, but do not have a physical copy of the form, the officer should obtain the driver’s
current address and update it in the driver’s DLSO alert in NIA.
If an address is updated in NIA using the ‘send updated address’ button on the DLSO NIA alert, it will automatically generate a flag in
the MOJ’s system, and MOJ will reset the DLSO process. The original DLSO will be withdrawn and MOJ will re‐send the warning letter
to the new address, giving the person another 14 day warning period.
If the driver does not make contact with MOJ after this 14 day warning period, a new DLSO will be imposed. The new DLSO alert will
be loaded into NIA and visible to staff. MOJ Bailiffs will attempt to serve the new DLSO on the person at their new address.
NIA Alert
NIA will show an alert for drivers who are wanted for service of a DLSO.
A NIA entry is made when a persons’ address is updated, and as well when the DLSO is served, as below.
16/19
Driver licensing
NIA ALERT
ACTION
Serve ‘Driver Licence Stop Order’ on driver due to outstanding fines: DLSO# [automatical y
Serve DLSO as per process
populated] Use the form DLSO available from Police forms in Word. If you don’t have a DLSO form then below OR obtain the persons
obtain the drivers current address, update NIA and also email driver’s details to s9(2)(k)
. current address and updated
NIA.
Updated address provided by [QID] on [DATE] at [TIME] and the address was [ADDRESS]
Check the alert for comments
and serve DLSO as per process
below.
DLSO SERVICE ‐ ACTIONS REQUIRED
StepAction
1
Check NIA alert for DLSO service and locate the DLSO number on the alert.
2
Obtain the Driver’s current address and complete the DLSO form.
This form both suspends the driver and prohibits the driver from holding or obtaining a driver licence until payment has been
received or arranged with the MOJ.
The DLSO form is available from ‘Road Policing’ forms in WORD.
3
Photograph the completed form on your phone and email it tos9(2)(k)
with the subject line ‘DLSO Issued’.
4
Serve the DLSO on the driver and require the driver to surrender their driver licence(s).
5
Send the surrendered licence(s) to Waka Kotahi, 56 the Square, Palmerston North or Private Bag 11777, Palmerston North 4442.
6
Ensure that NIA is updated with the person’s current address.
Note: ensure that the driver and any passengers are not stranded at the roadside before serving the DLSO notice. If there is someone
else available to legally continue driving the vehicle, serve the driver with the DLSO notice immediately.
If there is no one available to legally drive the vehicle, allow the driver to continue driving, escorted by you, to their home (if nearby) or
to the nearest location where food, shelter, and adequate communication facilities are provided for. Once there, serve the driver with
the DLSO notice.
UPDATING CURRENT ADDRESS ‐ ACTIONS REQUIRED
StepAction
1
After obtaining the drivers’ current address, query the person in NIA and double click the ‘Updated address required for MOJ’
alert.
2
Select the ‘Send Updated Address’ button which will open a dialog box.
3
Enter the [Obtained by], [Date/time] and [Address]
4
After selecting ‘OK’, the narrative of the alert will be updated and the address details will be emailed to s9(2)(k)
Motor Vehicle Register updates
The MOJ manage the DLSO process and updates the Motor Vehicle Register ‐ Police are not required to notify Waka Kotahi if they serve
a DLSO.
17/19
Driver licensing
Seizure of driver licences
A person is not entitled to have more than one physical copy of a driver licence, and only the most recent version is valid. If Police come
into possession of a driver licence containing any version number, other than the current one listed in NIA, it should be retained and
forwarded to the NZTA:
Transport Registry Centre
NZTA
Private Bag
Palmerston North
Police do not have the right to search for a driver licence other than powers conferred through specific statute, such as by search
warrant, or where a person must surrender their driver licence (e.g. disqualified). It cannot be seized from people who do not give it to
Police.
18/19
Driver licensing
Contact with the NZTA call centre
Procedure
StepAction
1
Contact Comms to check whether they can find the information required.
 
If Comms cannot help you, call NZTA on the direct line set up for Police driver licensing enquiries ‐ Phone s9(2)(k)
or send
your request via email tos9(2)(k)
2
If you send an email provide in it your rank, first and last name, QID and a return postal address.
Note: Allow at least two days' notice for any request requiring certified copies of documents
19/19