This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'A Cabinet paper related to 14 February Alert Level changes; National Resurgence Response Plan; two weekly reports'.


Appendix B
IN CONFIDENCE   Not for public release 
1982
ACT 
COVID-19 National Resurgence 
Response (Plan) 
V 1.0  INFORMATION 
December 2020 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
IN CONFIDENCE 

link to page 4 link to page 4 link to page 4 link to page 5 link to page 5 link to page 6 link to page 8 link to page 8 link to page 8 link to page 9 link to page 10 link to page 11 link to page 11 link to page 12 link to page 14 link to page 15 link to page 15 link to page 15 link to page 15 link to page 17 link to page 33 link to page 34 link to page 36 link to page 40 link to page 44 link to page 58 link to page 63 link to page 65 link to page 67 link to page 67 link to page 68 link to page 68 link to page 68 link to page 70 link to page 71 link to page 73 link to page 74 link to page 78 link to page 80 link to page 80 Contents 
1. Plan Overview ....................................................................................................................... 4 
1.1. 
National Strategy ................................................................................................................ 4 
1.1.1.  Context ................................................................................................................................ 4 
1.1.2.  Key Triggers for activation of plan ...................................................................................... 5 
1.1.3.  National Objectives ............................................................................................................. 5 
1.2. 
Execution and Implementation ........................................................................................... 6 
1982
1.2.1.  National Response leadership Team – Intent ..................................................................... 8 
1.2.2.  Workstreams ....................................................................................................................... 8 
1.2.3.  Māori Crown relationship ................................................................................................... 8 
ACT 
1.3. 
Key legislative frameworks for the response ...................................................................... 9 
1.4. 
Phased approach overview ............................................................................................... 10 
1.4.1.  Readiness to Respond ....................................................................................................... 11 
1.4.2.  Phase One – Assessment of Community Transmission .................................................... 11 
1.4.3.  Precautionary Notification ................................................................................................ 12 
1.4.4.  Phase Two - Immediate response ..................................................................................... 14 
1.4.5.  Phase three - Sustained response ..................................................................................... 15 
1.4.6.  End-state/De-escalation of response resurgence ............................................................. 15 
1.5. 
Standard Operating Procedures (SOPs) ............................................................................ 15 
INFORMATION 
1.5.1.  Readiness to Respond ....................................................................................................... 15 
1.5.2.  Phase one - Assessment of Community Transition ........................................................... 17 
1.5.3.  Phase two - Immediate response ..................................................................................... 17 
1.5.4.  Phase three - Sustained response ..................................................................................... 24 
2. Agency Planning .................................................................................................................. 30 
3. Communications and Engagement ..................................................................................... 46 
OFFICIAL 
4. Regional Coordination Arrangements................................................................................. 47 
Annex 1 – CAB-20-MIN-0387 Operationalising the ‘Stamp it out’ plan .................................. 49 
Annex 2 - Readiness to Respond .............................................................................................. 53 
THE 
Annex 3 – Wider government Agency Resurgence Alignment to Objectives ......................... 57 
Annex 4 - Legal Framework...................................................................................................... 71 
Annex 5 – Precautionary Notification ...................................................................................... 76 
Annex 6 - Alert Level and Boundary information .................................................................... 78 
Veterinary and animal health and welfare services ....................................................................... 85 
UNDER 
Vehicle maintenance services ......................................................................................................... 85 
Transportation of the deceased/tūpāpaku..................................................................................... 86 
Union representatives .................................................................................................................... 86 
State services and Local Government ............................................................................................. 86 
Annex 7 – Timeline of key response actions............................................................................ 88 
Annex 8 - Information required by NRG to brief NRLT ............................................................ 89 
Annex 9 – Agenda for NRLT meeting to recommend immediate response to Cabinet .......... 91 
RELEASED 
Annex 10 - Decision-making checklist for NRLT ....................................................................... 92 
Annex 11 – Communication and Engagement Plan ................................................................ 96 
Annex 12 - Summary of regional governance and coordination arrangements to support the 
response to a resurgence......................................................................................................... 98 


IN CONFIDENCE 

1982
ACT 
INFORMATION 
This plan is dependent on a number of Cabinet decisions and therefore until Cabinet has 
made a decision is not for Public Release or wider distribution. 

OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

IN CONFIDENCE 

1. Plan Overview
This plan is a living document and will undergo continuous improvements as lessons are learnt
and processes is improved.
1.1. National Strategy
New Zealand’s national COVID-19 strategy is to eliminate COVID-19 from New Zealand until a
vaccination programme is implemented, or the virus attenuates sufficiently to be managed in
1982
other ways.
1.1.1. Context
ACT 
The purpose of the National Resurgence Response Plan is to provide a framework for a nationally
lead, regionally delivered response to a resurgence of COVID-19 cases within the community. This
plan will provide assurance of the framework to respond to future outbreaks of COVID-19 within
the community, as referenced in the Cabinet paper of 10 August 2020, Cabinet decision [CAB-20-
MIN-0387] attached as annex 1.
National agencies are developing and maintaining resurgence plans to manage the effects of a
resurgence of cases which informs the system plan. These plans will consider the national and
regional elements of ongoing activities (business-as-usual plus additional COVID-19 related
responsibilities) as well as a rapid re-escalation of critical Workstreams if required.
INFORMATION 
This plan outlines planning and operations processes to implement a coordinated response to 
any resurgence through the following phases.  
• Readiness to Respond
• Phase one – Assessment of Community Transmission
• Phase two – Immediate Response
• Phase three – Sustained Response
OFFICIAL 
[Note: activities within each of the phases may not occur in a linear fashion and are dependent on 
the specific scenario. This plan can also be implemented simultaneously with any concurrent 
significant emergency plans that may be activated in the event a significant concurrent 

THE 
emergency occurs.] 
This plan will be activated in parallel with the Ministry of Health COVID-19 Resurgence Plan once 
triggers have been met (section 1.1.2) and therefore should not be read in isolation.  
A key part in a resurgence of cases is preparedness. The DPMC COVID-19 Group and Ministry of 
Health (MoH) have developed a series of aligned, likely scenarios that demonstrate an escalation 
UNDER 
in cases and clusters over time to ensure alignment in readiness activities across the system 
(annex 2).  
Successful implementation of resurgence plans will depend on the operational readiness of key 
agencies. The key elements of all agency resurgence plans are: 
• ongoing activities that are impacted in differing COVID-19 scenarios and how they are
managed;
• how the agency will surge capacity to respond to a resurgence scenario;
RELEASED 
• what capacity and capability thresholds will trigger a resurgence plan activation;
• how does the system support the health response;
• how does the DPMC COVID-19 Group support agencies within the system; and
• what interdependencies and linkages there are.

IN CONFIDENCE 

1.1.2. Key Triggers for activation of plan 
Triggers have been developed by MoH to outline when their resurgence plan may be activated 
and therefore this plan. This plan will only be activated if necessary, with potential triggers 
including;  
• MoH have grounds to believe community transmission is, or may be, occurring; and/or
• Ministry of Health believes case/s or community clusters of COVID-19 are not contained,
or may not be contained; and/or
• MoH equity consideration relating to known cases or clusters and population groups or
1982
communities that may be at particular risk or otherwise vulnerable; and/or
• a District Health Board increases alert level under the National Hospital Response
Framework; and/or
ACT 
• any other relevant information. Including other risk factors, changes in characteristics of
the virus, clinical presentation of cases etc.
Note: any timings mentioned within this plan are dependent on the early notification from MoH 
once the above triggers have been met. Timings are indicative and may change depending on the 
context of the resurgence, however timings should be used as a guideline when the plan is 
activated.  

1.1.3. National Objectives 
The Response Group mission will be achieved through the following National Objectives; 

INFORMATION 
Enable effective decision-making & governance: provide representation to and support the
operation of governance and decision-making structures as appropriate.
• Enable effective and coordinated support to the COVID-19 Health System response:
Support the MoH, District Health Boards (DHB’s), Public Health Units (PHU) and community
providers to achieve the required COVID-19 related health outcomes.
• Coordinate efforts to contain COVID-19 by enabling effective National and regional
mechanisms: Establish effective coordination mechanisms, processes and structures
OFFICIAL 
between agencies and stakeholders.
• Coordinate support for communities (including business) to minimise the social & cultural,
and economic impacts: Partner with support agencies, to identify and meet community
THE 
needs where there are no other means of support.
• Coordinate and align COVID-19 Communications & Engagement and local implementation
of Public Information Management requirements
o
Messaging and strategic communications will be nationally led by the DPMC COVID-
19 Group.
UNDER 
o
Public health messaging is generated and led by MoH, in partnership with DPMC
COVID-19 Group.
o
Other messaging is generated by the appropriate agency.
• Support and contribute to Intelligence processes: Facilitate the flow of information through
agreed AOG reporting processes, including, where necessary, supporting other agencies in
the efficient sharing of information.
Agencies have prepared plans against these objectives. Key agency assurance can be found in 
RELEASED 
section 3. Wider agency assurance can be found in annex 3.  
All planning to respond to a resurgence of cases has been developed with the following scope; 
• Aligning plans with the MoH COVID-19 Resurgence Plan;

IN CONFIDENCE 

• The roles and responsibilities of the DPMC COVID-19 Group s (NRLT, NRG and DPMC
COVID-19 Group) in the response;
• Agencies plans are framed to support the wider system response; and
• The roles and responsibilities of the Regional Leadership Groups (RLG) and CDEM Groups
as the coordinators of the regional response to a resurgence, with the Regional
Leadership Groups providing a leadership role.
1.2.  Execution and Implementation 
1982
Cabinet has agreed to governance and decision-making structures based on the roles and 
functions described in the Cabinet paper [CAB-20-MIN-0387] (annex 1). 
There are several governance structures which are key in the decision making and 
ACT 
implementation processes of the National Resurgence Response Plan. These include but are not 
limited to;  
• National Response Leadership Team (NRLT)
• National Response Group (NRG)
• Ministry of Health COVID-19 Directorate
• DPMC COVID-19 Group
• Workstreams
• DPMC COVID-19 Strategy and Policy
• DPMC COVID-19 Operations and Planning
• DPMC COVID-19 Communications and EngagementINFORMATION 
• DCE Resurgence Response Group
• Resurgence working group
• DCE Policy Group
Diagram 1 outlines the interaction between a number of these key governance groups.  
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

IN CONFIDENCE 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
1.2.1. National Response leadership Team – Intent  
NRLT will lead the COVID-19 Resurgence Response by providing clear strategic direction, 
coordination as required, assurance and support to ensure that the system of government is 
prepared and able to execute a response commensurate with the nature of the resurgence. 
Responsible agencies will prioritise their effort and resources in support of the overall resurgence 
response.  This Plan will be regularly reviewed, and any associated operational response will be 
agile, responding to changing circumstances as required, in accordance with the overall objective 
of eliminating elimination. It is expected that agencies will also prioritise readiness activities. 
1982
NRLT will meet when a community transmission has been confirmed by MoH. Depending on the 
situation, there may be situations where the National Response Group (NRG) meet prior to NRLT, 
ACT 
particularly in relation to early notification.  
1.2.2. Workstreams  
Workstreams is chaired by the Head of Operations and Planning and is a forum that brings senior 
representatives from across the system together on a regular basis to provide a single point for 
information. Workstreams allows for of integration for all agencies to enhance readiness to 
respond to a resurgence of COVID-19, coordinate the response to a resurgence, task agencies, 
commission specific pieces of work, and report back on progress and issues across the system. 
As well as ensuring uniformity of information flow and messaging.  It is the basis for the provision 
of expertise, advice and action in response to a resurgence, while being an appropriate forum to 
INFORMATION 
convene cross-agency work groups to respond to specific issues. 
Since inception, Workstreams have provided the forum to: 
•  Conduct ongoing inter-agency information exchange and liaison, and resurgence 
preparations activities; 
•  Coordinate inter-agency operations in response to a resurgence; and 
•  Task specific ad hoc programmes of COVID-related cross-government work for which no 
OFFICIAL 
single agency is responsible. 
During business-as-usual periods, Workstreams will meet as and when required to ensure 
THE 
readiness to respond across the system is maintained and risks to the system to respond to a 
resurgence are identified and mitigated. Attendance at Workstreams will vary depending upon 
the situation and associated context.   
In the immediate response phase, senior representatives from agencies will be notified by the 
Head Operations and Planning of a resurgence. They will attend a Workstreams meeting to be 
UNDER 
held directly following Ministers’ decision to respond, and daily until such time as it is deemed by 
the Head Operations and Planning that meeting frequency shall be increased or decreased. 
1.2.3. Māori Crown relationship  
Throughout the National Resurgence Response Plan Maori Crown relationships have been 
honoured through Treaty principles. The plan ensures early notification to and the 
acknowledgement of a formal, Cabinet approved role with the Regional Leadership Groups. 
Continuous engagement with Iwi will also occur through engagement within the Caring for 
RELEASED 
Communities workstream, through the application of this and regional plans, and governance 
structures to any response to COVID-19.  

IN CONFIDENCE 
 

 
1.3.  Key legislative frameworks for the response  
There are several key legislative frameworks which provide the basis for how the DPMC COVID-
19 Group responds, these are summarised in annex 4 and include;  
•  COVID-19 Public Health Response Act 2020 (s. 11 orders) 
•  Health Act 1958  
•  CDEM Act 2002  
•  National CDEM Plan Order 2015 The plan   
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

IN CONFIDENCE 
 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
1.4.1. Readiness to Respond  
It is key the entire system is ready to respond to a resurgence of COVID-19 cases. This will be an 
enduring step across all phases of the response as lessons are learnt and processes are improved.  
 A system which is ready to respond is one where:  
•  plans are tested and practised; 
•  ongoing tabletop exercising with all agencies; 
•  notification process is agreed to and tested; 
1982
•  a functioning inter-agency insights and information exchange system is in place to 
provide Indications and Warnings and a method to learn from overseas experience; 
•  a continuous improvement process is in place and is supported across the system;  ACT 
•  community support arrangements and funding are in place; 
•  personnel are identified and ready to contribute to surge demands; and 
•  an appropriate public communications system is ready with pre-agreed messaging.   
 
Readiness to respond is addressed through Annex 2, which incorporates learnings from the 
August 2020 resurgence, and international resurgences (as compiled by the DPMC COVID-19 
Insights and Reporting Team and the Strategy and Policy group). This phase will ensure 
continuous improvement and therefore develop a resilient system to achieve New Zealand’s 
elimination strategy.  
1.4.2. Phase One – Assessment of Community Transmission  
INFORMATION 
MoH has responsibility and accountability for the monitoring and assessment of COVID-19 in New 
Zealand. This phase is focused on the health system function with an emphasis on early 
detection, rapid contact tracing, case and contact management and keeping the DPMC COVID-19 
Group informed of any developments through the agreed channels. MoH will be responsible for 
resourcing their assessment capability and capacity and will be supported by all of government as 
and when needed. DPMC COVID-19 Group can aid through communication and guidance, 
particularly with any urgent surging capacity. Any non-surge capacity will be primarily assisted by 
OFFICIAL 
the Public Service Commission (PSC).  
The resurgence response activation will formally commence when the Director-General of Health 
has confirmed community transmission is or may be occurring and cannot, or is unlikely to be, 
THE 
contained by immediate and targeted public health interventions. It remains integral that early 
communication between NRLT, NRG and MoH occurs at the appropriate levels to allow 
preparations to be undertaken in parallel with the assessment process.  
A confirmed test result of COVID-19 in the community, will be notified by the testing laboratory 
to a local Medical Officer of Health or Public Health Unit (PHU). A rapid case investigation process 
UNDER 
will be commenced to identify the source, associated exposure events and contacts, and assess 
whether the infection represents community transmission. This may also include genomic and 
serological analysis. Upon assessment that community transmission is or may be occurring, the 
DG Health will inform the Minister of Health and the Chair of NRLT.  
s9(2)(ba)(i)
 
 
 
 
RELEASED 
 
 
11 
IN CONFIDENCE 
 

 
1.4.3. Precautionary Notification   
To ensure the system is prepared to respond to a confirmed community transmission a 
precautionary notification from MoH will be given to the NRLT Chair and DPMC COVID-19 Group 
DCE. This will occur concurrently as MoH undertakes their assessment of community 
transmission. Diagram 3 outlines the notification cascade through the DPMC COVID-19 Group and 
stakeholders.  
The NRLT chair will notify the NRG chair who will arrange to convene an NRG meeting to discuss 
outcomes from NRLT and or ministers meeting. If no outcomes are available, the meeting will 
1982
discuss any possible preparatory actions required to provide assurance the system is ready to 
respond if required. This is a preparatory meeting only.  
As more information and clear actions are decided NRG Chair/DPMC COVID-19 Operations and 
ACT 
Planning Lead will convene a workstreams meeting. This meeting will enable workstreams to be 
informed as a group and undertake work in preparation to respond if required. This will include 
further engagement with Iwi, Regional Councils, and RLG through C4C and NEMA. Annex 5 
addresses regional precautionary notification. 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
12 
IN CONFIDENCE 
 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
1.4.4. Phase Two - Immediate response   
When community transmission has been confirmed by DG Health, MoH will activate their 
resurgence plan. This will trigger simultaneous activation of this plan. Upon notification of 
community transmission, the NRLT is to meet as soon as practicable (ideally within 30 minutes) to 
receive an initial health risk assessment from DG Health, and information from other members 
and attendees.  
The initial risk assessment will provide information regarding the location and extent of the 
1982
outbreak, noting that further investigative work is ongoing. This risk assessment will inform the 
response required to stamp out the resurgence (It should be noted that activation of the system 
could include either undertaking activities to monitor the situation or activities to control, contain 
ACT 
and eliminate the virus). s9(2)(f)(iv)
 
 
 
  
 
 
 
 
 
s9(2)(c)
 
 
 
 
 
INFORMATION 
  
If a decision is made by NRLT to recommend the system monitor the situation, DG Health will 
keep NRLT apprised of the situation, MoH will issue SitReps, and information will also be 
gathered through other government agencies. The NRLT will notify DPMC COVID-19 Group to 
stand-by for escalation to response if required. On notification from the NRLT the Chair of the 
NRG will prepare to activate the wider system through Workstreams. Preparation for activation 
can include notification to relevant persons and groups, in-confidence, to ensure that 
OFFICIAL 
contingencies can be stood up and key messages prepared.  
If a decision is made by NRLT to recommend the system be activated, initial containment actions 
THE 
will be taken and any COVID Order to make Alert Level changes will be recommended to 
Ministers. Any drafting of legal orders will be directed by NRLT and will be supported by the 
DPMC COVID-19 Group (Operations and Planning, Strategy and Policy, and Communications) and 
will coordinate their implementation.  
The DPMC COVID-19 Group Communications team upon activation from the DCE DPMC COVID-
19 Group will inform associated Alert Level and necessary containment obligations through public 
UNDER 
messaging. This will include information regarding; public health measures; physical distancing; 
use of masks/face coverings; limits to commercial operations; work from home options; and the 
operation of any boundaries and checkpoints. 
RLG’s and CDEM groups will activate regional support, providing leadership enabling execution of 
governance decisions. These groups will activate existing structures such as Caring for 
Communities (C4C). Focus for C4C will be on food, security, shelter, and ongoing engagement 
with relevant RLG’s including Iwi, as well as connecting with the community provider/ supports in 
the health and disability sector. RLG are focussed on the social and economic recovery, and 
RELEASED 
services which are being delivered to the community throughout all phases of the response.  
It should be noted that these groups, C4C and RLG’s, will be undertaking low level activities 
outside of an immediate response phase. This means there will be existing mechanisms which 
can be utilised during a resurgence.  
14 
IN CONFIDENCE 
 

 
Regardless of the recommendation made by NRLT, all decisions should flow through NRLT to NRG 
and then the national and local response groups and agencies to allow them to be formally 
alerted and enable an appropriate level of reaction to government direction. It is important that 
before any public notification of community transmission, RLG’s, local CDEM Groups and Iwi are 
notified and provide clear and accurate information and messages. 
1.4.5. Phase three - Sustained response  
Following the implementation of the immediate response, the development of a plan for 
1982
a sustained response will take place over several days. This will include gathering and 
dissemination of information and intelligence across key agencies via the Workstreams function, 
to build an accurate picture of the evolving situation. Information will be continually fed into the 
development of the sustained response to inform and prepare for the transition from an 
ACT 
immediate response to a sustained response.  
An important aspect of longer-term thinking will be the requirement to manage the effects of 
disruptions and uncertainty caused by the response. These include assessment and mitigation of 
risk factors and ongoing care for vulnerable persons and communities, the provision of education 
services and support to business and any additional effects on international travel, including a 
reduction in returnee numbers to increase domestic quarantine capacity. A sustained response 
may include widening or refining of containment measures dependent on the information and 
intelligence available. 
1.4.6. End-state/De-escalation of response resurgence  
INFORMATION 
A response to a resurgence of COVID-19 cases within the community will be assessed as complete 
when all identified outbreaks have been contained, with no further community transmission 
having occurred for a period that satisfies the DG of Health. At this point the system will be 
systematically stood down and poised ready to respond if required. Any lessons learnt should be 
gathered and incorporated into the plan through the readiness to respond phase.  
1.5. Standard Operating Procedures (SOPs) 
OFFICIAL 
The following section outlines each of the response phases in detail and the key tasks that are 
required to be undertaken. Accountable agencies and persons responsible for the tasks have 
been identified.  
THE 
Annex 6 outlines Cabinet agreed principles to for Alert Levels and Boundaries. These are ongoing 
considerations which will be developed over time based on information gathered and the 
situation being dealt with.  
1.5.1. Readiness to Respond  
UNDER 
For New Zealand to successfully respond to cases of community transmission, the response will 
need to incorporate the principles of readiness and preparedness. This will include; continually 
improving systems and processes, adapting to the latest technology and emerging science to 
understand the virus behaviours, as well as developing, modifying and exercising the resurgence 
plan and associated contingency plans. 
RELEASED 
15 
IN CONFIDENCE 
 

The below outlines the tasks and responsibilities of each agency/function that are to be 
undertaken as readiness activity in order to respond to a resurgence of COVID-19 cases. 
   Governance and assurance 

Agree roles and responsibilities during a resurgence
NRG 
DPMC COVID-19 Group (Strategy and 

Policy, and Operations and Planning)
Establish policy and associated operationalisation to respond.
MoH Policy 
• Validate resurgence plans

1982
Confirm regional capabilities to respond to a resurgence
• Inform regions of progress and status of planning and policies to enable business; iwi; 
All agencies
elected officials to plan
Workstreams 
• Establish a continuous improvement process
• Develop a communications plan for resurgence 
ACT 
Exercising
NRG 

Continuous exercising of national and agency resurgence plans
DPMC COVID-19 Group (Strategy and 
Policy, and Operations and Planning)
• Identify the interdependencies between agency resurgence plans 

All agencies
Identify agency resource shortfalls or capacity to support other agencies

Workstreams 
Confirm supporting arrangements to coordinate capacity to address resource shortfalls
Boundaries and exemptions
DPMC COVID-19 Group (Strategy and 

Policy, and Operations and Planning)
Establish and agree to potential boundaries in an immediate and sustained response. 
INFORMATION 
MoH Policy 

Relevant agencies
Identify exemptions process to manage interregional movement
Workstreams 
Health Readiness
• Issue Health System Resurgence Plan and ensure alignment with this plan
• Ensure scalable testing and contact tracing process is in place
MoH, DHB, PHU
• Ensure readiness of process is in place for exemptions
National Readiness
OFFICIAL 
• Identify critical MIQ facilities
MBIE MIQ

Relevant agencies
Develop Plans, Polices and SOPs
Workstreams 
THE  Community Support
• Identification of target groups, conduct initial needs assessment and plan support options

C4C/ NEMA/MSD 
Engagement with local authorities and Iwi 
Intelligence
UNDER 

Conduct risk assessments and strategic analysis
DPMC COVID-19 Group (IRT)
• Establish relationships across government for information and intelligence sharing

All agencies
Monitoring and sharing of information on international developments with regards to: 

Workstreams 
virus mutation, global spread, treatment methods, vaccination progress, testing methods
Local Government 
NEMA
• Involving local government representation in regional testing
DPMC COVID-19 Group (Operations 
and Planning)
Support Activities 
RELEASED 
NEMA, The Emergency Services 
• Prepare for concurrent events
Working Group (NZP, St John, WFA, 
NZDF, NEMA, FENZ)
• Identify personnel requirements including holiday rosters

All agencies
Work prioritisation to mitigate workforce attrition across government

Workstreams 
Confirm resurgence coordination centre 
16 
Pages 17-29 are withheld in full under 
IN CONFIDENCE 
section 9(2)(f)(iv) of the Act. 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  Identify NEMA-specific readiness and activation requirements 
•  Support DPMC COVID-19 Group planning by identifying gaps that 
for integration in BAU processes (e.g. Duty activation 
require early closure or coordination at the National level, including 
1982
processes).  
gaps informed by CDEM Groups at the local level through existing 
•  Review and update the SOP for CDEM Group Coordination to 
arrangements and relationships. 
reflect coordination arrangements as they are updated.  
•  Be prepared to engage in DPMC COVID-19 Group tabletop exercising 
ACT 
•  Inform CDEM Groups of governance and decision-making 
with the NRG and test integration of CDEM Groups with the National 
arrangements.  
response and Health system. 
•  Ensure surge support mechanisms are in place for inter-group 
•  Support regional development of CDEM regional resurgence plans, 
staffing support. 
with emphasis on clear roles, responsibilities consistent with national 
•  Support the local RLG structure  
arrangements. 
•  Provide representation at DPMC COVID-19 Group resurgence planning, 
communications or workstream meetings 
•  Be prepared to assist development of an DPMC COVID-19 Group de-
escalation pathway. 
•  Sustain and, if required, strengthen relationships between NEMA / 
CDEM, C4C and DIA. 
INFORMATION 
MBIE  
•  Various workstream leads  
•  Attend COVID Chairs 
New Zealand  •  Deliver core police functions such as checkpoints, Compliance &  •  Membership of the NRLT 
Police  
Exemptions 
•  Membership of the NRG  
Transport 
•  Lead transport Workstream  
•  Provide a Liaison Officer as required. 
Response 
•  Attend COVID Chairs 
Team/ 
Ministry of 

OFFICIAL 
Transport  
Te Arawhiti 

 
•  CE attend COVID Chairs 
New Zealand  •  Lead boarder Workstream 
•  Attend Border Sector Governance Group meetings 
THE 
Customs 
•  Incident Management Team continues to be linked to AOG 
•  Attend COVID Chairs 
Service 
strategic response (Wellington level), to inform Customs senior 
management, and to pass Customs objectives, intentions and 
requirements onto other agencies 
Ministry for 
 
•  Attend Border Sector Working Group and AOG Compliance Governance 
UNDER 
Primary 
Group. 
Industries 
•  Data and Geospatial information sharing to support effective decision 
(MPI)  
making. 
31 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
Ministry of 
•  Membership of 5 Regional Leadership Groups 
•  Education liaison / connection point in DPMC COVID-19 Group Policy 
Education 
and Strategy Group  
1982
(on behalf of 
•  Through these connections / memberships, advise on potential impacts 
the Educator 
of policy decisions for education sector to inform decisions 
sector) 
ACT 
New Zealand   
•  Provide MBIE MIQ with Operations support  
Defence 
Force (NZDF) 
Te Kawa 

•  Continuity of Public Service leadership including Chief 
•  Attend Chair of Chairs Public Service Commissioner and Deputy Public 
Mataaho 
Executives 
Service Commissioner   
Public 
•  AoG COVID System Workforce and Resourcing workstream 
 
Service 
including: 
 
Commission 
o  enabling and coordinating critical workforce 
(PSC) 
deployment linking available staff with areas of need. 
•  Public sector workforce guidance including: 
o  Issue workforce guidance for public sector 
INFORMATION 
management of staff 
o  Regular connection with Heads of HR on 
implementation of the guidance  
o  Agency implementation of the guidance and resolution 
of issues 
o  Communication, advice and issue resolution with PS on 
workforce guidance and related matters  OFFICIAL 
•  Staffing surge capacity across the public service including and 
not limited to prioritisation of BAU functions versus system 
COVID-19 requirements.  
THE 
Ministry of 
•  Caring for Communities Governance Group (Chair) 
•  Attend COVID Chairs 
Social 
•  Employment, Education & Training Governance Group (Chair) 
Development 
(MSD) 

 
 

UNDER 
 
 
 

32 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
Transport 
•  Lead public health measure on transport  
•  Engage with the Ministry of Health (or DPMC COVID-19 Group) to clarify 
Response 
the regulations and guidance, on the following public health measures: 
1982
Team/ 
•  Contact tracing (with respect to transport services) 
Ministry of 
•  Physical distancing (with respect to transport services) 
Transport  
•  Use of face coverings on public transport 
ACT 
•  Movement restrictions 
•  Cleaning measures (with respect to transport services). 
•  Ministry of Transport to issue guidance to the transport sector to 
support the implementation of the above public health measures. 
Maritime New Zealand, Civil Aviation Authority, and Waka Kotahi to 
issue sector specific guidance. 
•  Provide direct support to transport sector entities (as required) to support 
public health measures – including incidents requiring contact transport 
involving a public transport service, or disinfection of an aircraft/ship/vehicle. 
Te Arawhiti  
 
 
New Zealand  •  Maintain travel restrictions at the border (air and maritime).  
•  Supports the testing strategy  
INFORMATION 
Customs 
•  Public health checks at airports  
Service 
•  Receive and process all arriving air passengers, and pass onto 
MIQ 
•  Oversee the isolation of maritime crews (both commercial and 
small craft) 
•  Integrate local operations with health officials, with established 
testing procedures for staff and arrivals, and escalation for 
OFFICIAL 
positive tests. 
Ministry for 
 
•  contributes resources to the MOH response on request. We currently 
Primary 
have 10 staff seconded to MOH or DPMC contributing to response 
THE 
Industries 
efforts. 
(MPI)  
•  can surge staff to support MOH as required. 
Ministry of 
 
•  Work in partnership with public health units when cases are confirmed 
Education 
in school and early learning service communities – supporting schools 
(on behalf of 
and early learning services to communicate with and support their 
the Educator 
community 
UNDER 
sector) 
•  Regular communications and detailed guidance to education sector to 
support health’s prevention and response messaging – potential 
audience reach of more than 2 million 
34 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  Tabletop exercise agency resurgence plans to ensure COVID-19 is 
contained 
1982
•  AOG compliance operations 
•  Stand up AOG C4C in the delivery of assistance to vulnerable 
communities 
ACT 
NEMA  
•  Support CDEM Groups to engage within RLG and other 
 
governance structures during readiness.  
•  Provide support to the C4C and RLG to engage with RLGs and 
establish effective governance arrangements. 
MBIE  
•  MIQ Service  
•  Internal border movements 
•  Infrastructure Workstream  
•  Exceptions from external border closure 
•  Service owner and sector lead agency for travel exemptions 
•  Contributions to and where necessary leading system policy 
reviews and approvals. New automated process using Business 
imperatives 
Connect.  
•  Essential Services (Which businesses can open under alert level 
INFORMATION 
changes) 
New Zealand  •  Lead the Compliance workstream and support exemptions. 
•  policy and legal advice, provides specialist policing capability and 
Police 
•  Responsible for implementing and operationalising check point 
capacity to support lead agencies 
for boundaries.  
•  Key support role working with other Government agencies across Iwi, 
Pacifica and vulnerable communities 
•  Key role in communicating with major supplies and essential 
businesses- e.g. supermarket owners, Pharmacies, petrol stations etc 
OFFICIAL 
Transport 
•  the Infrastructure and Supply Chain ICT workstream (set up 
 
Response 
through PSLT) 
Team/ 
•  Issue guidance to the transport sector to support the 
Ministry of 
implementation of the above public health measures (as above). 
THE 
Transport  
•  Engage with industry: 
•  though the Maritime Sector Meeting (MoT – Chair); note this is a 
regular meeting. 
•  though the Aviation Sector Meeting (MoT – Chair); note this is a 
regular meeting. 

UNDER 
  though the Regional Council Meetings on Public Transport (Waka 
Kotahi – Chair) note this is a regular meeting. 
•  though the Road Transport Forum 
•  directly with KiwiRail (with respect to Rail Freight). 
36 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
Te Arawhiti  
 
 
1982
New Zealand  •  COVID-19 resurgence managed through normal BAU structures, 
 
Customs 
with exception of Operation Takutai (Maritime Border Order 
Service 
enforcement). Op Takutai is transitioning to BAU over time. 
•  IMT remains active and has pre-existing links externally to DPMC 
ACT 
COVID-19 Group, and internally to operational and tactical layers 
within Customs. 
Ministry for 
•  Coordination and communication with essential businesses and 
•  Enforcement and Compliance 
Primary 
workplaces  
o  provides staff resources to the AOG Compliance ‘Fusion’ Hub 
Industries 
o  engage with primary industry and food retail based 
(check the proper name of this). Several staff are already 
(MPI)  
essential businesses and workplaces to provide 
trained and ready to deploy on request. Note MPI staff are 
information and support regarding implementation of 
not authorised/delegated compliance powers under the 
safe operating practices under COVID-19 restrictions, 
COVID-19 Public Health Response Act 2020. 
travel / movement exemptions across domestic borders, 
o  Deputy Director-General on the Governance group for the 
and liaison with other central government agencies 
AOG Compliance work. 
regarding to immigration/work visa exemptions. 
•  Local government and community outreach 
INFORMATION 
•  Infrastructure and supply chain requirements 
o  regional animal welfare coordinators and RC&FS staff are 
o  specific supply chain requirements. MPI engages with 
members of regional Welfare Coordination Groups, regional 
key primary industry and food sector participants to 
Psychosocial Support Agencies, regional animal welfare 
assist them to unblock barriers to their supply chains. 
coordination teams and rural advisory groups/primary sector 
E.g. pig farmers and butchers in original outbreak. 
clusters. 
Ministry of 
 
•  Ministry regional teams are located around the country (10 education 
Education 
regions) and provide the face to face and direct support to schools 
OFFICIAL 
(on behalf of 
and early learning services, including engaging with iwi and 
the Educator 
community groups 
sector) 
•  Membership of 5 Regional Leadership Groups 
THE 
•  Membership of range of AoG multi-agency groups, nationally, to 
ensure appropriate connections are made 
•  Work closely with sector representative groups (unions, principals 
associations etc) to agree education response and to align with 
national response 
New Zealand   
•  Provide support to other government agency activities to the COVID-
UNDER 
Defence 
19 response both nationally and regionally as required/available e.g. 
Force (NZDF) 
MBIE led Managed Isolation and Quarantine Facilities, Police led 
regional checkpoints. 
37 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  Additional Task - work with MSD to determine how processes and 
guidance applied in Auckland during the August AL3 lockdown can 
1982
be applied through the rest of the country, for example the 
Complex Needs Escalation process. 
•  Additional measure - AOG oversight group planning for the 
ACT 
transition of foreign national support away from Red Cross. NEMA 
to confirm who this is transitioning to and identify early if CDEM 
will be looked to fill any gaps. 
MBIE  
•  Temporary Accommodation Service 
•  Contribution via NWCG? 
•  Essential Services (Which businesses can open under alert level 
changes) 
•  Small business support 
New Zealand   
•  Key support role working with other Government agencies across 
Police  
Iwi, Pacifica and vulnerable communities 
•  Considerable contact with Iwi and Pacifica communities 
particularly in the Auckland region- meetings, on-line 
INFORMATION 
communication content, multi-language video publications, 
relationship strengthening 
Transport 
•  Manage the essential transport inbox 
 
Response 
([email address]), with respect to queries 
Team/ 
from the public/businesses; including welfare related queries 
Ministry of 
associated with movement restrictions (and either provided advice 
Transport  
or direct to appropriate agency). 
OFFICIAL 
Te Arawhiti  
 
 
New Zealand  •  Minimal impact on Customs. Business support measures have been 
 
Customs 
in place since April and will continue as required (now BAU). 
THE 
Service 
Ministry for 

•  facilitated negotiations with support agencies to match oversupply 
•  active member of the AOG Welfare Coordination Group (under 
Primary 
of primary produce with communities such as the excess pork to 
CDEM Act 2002) and has staff who work with and are linked into 
Industries 
foodbanks. This may not be necessary in a resurgence depending on 
all 16 regional CDEM groups. 
(MPI)  
the nature and duration of any restrictions. 
UNDER 
Ministry of 
 
•  Information sharing with education providers and their 
Education 
communities 
(on behalf of 
•  Regional teams work locally with schools, early learning services 
and with Iwi and community groups 
39 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
print media, social media, Healthline / National Telehealth Service, 
Āwhina app, and other mechanisms as appropriate 
1982
DPMC  
•  Maintaining and building public confidence in official sources of 
•  public health messaging generated by the Ministry of Health 
COVID-19 information  
agency internal and external communications across government 
•  Ensuring New Zealand know what to do  
•  cross-government internal and external agency communications  
ACT 
•  Ensuring all New Zealanders and businesses know where to get 
•  regional agencies in amplifying and targeting consistent messaging  
support  
•  production of material for Maori, Pacific peoples and culturally and 
•  Production of public information campaign messaging (TV, internet 
linguistically diverse communities. 
etc) 
•  Production of consistent messaging from government  
•  Work with partners and key stakeholders to ensure targeted and fit-
for-purpose communication  
•  Coordinating resurgence messaging across the DPMC COVID-19 
Group, AOG, the government structure, Maori (Iwi) and amongst 
other key stakeholders and partners  
•  Strong inter-agency communication between and across AOG and 
INFORMATION 
Iwi Maori including partnering to ensure strong connection with 
local communities 
•  Motivating behaviours and countering misinformation and apathy 
and other barriers to effective communication  
•  Building economic, psychosocial and social resilience  
•  Building integration and assisting with resolving problems  
•  Campaign measurements (public sentiment and behaviours  
OFFICIAL 
•  Messaging to counter misinformation   
NEMA  
•  Develop CDEM-specific communications to support community 
•  Support the DPMC COVID-19 Group development of resurgence 
readiness for a natural hazard event in the context of COVID-19. 
response communications plan including objectives, key messages, 
THE 
audiences, channels, tactics and spokespeople. 
•  Support the DPMC COVID-19 Group development of resurgence 
response communications, information flows and sign-off 
processes. 
•  Support DPMC COVID-19 Group development of resurgence 
response templates. Support COVID-19 All-of-Government 
UNDER 
Response Group development of resurgence readiness 
communications plan to support community readiness. 
MBIE  
•  call centre functions (e.g. Government Helpline).  
•  DPMC COVID-19 Group PIM function  
41 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
•  Visitor Sector Emergency Advisory Group (VSEAG) 
1982
New Zealand   
•  Strong and agile Police strategic Comms team supporting MOH and 
Police  
DPMC COVID-19 Group 
•  Linked to the DPMC COVID-19 Group comms structure 
•  Consistency of agency messages 
ACT 
Transport 
•  Publish information on the Ministry of Transport website with 
 
Response 
respect to public health measures on transport services (e.g. 
Team/ 
compulsory use of face coverings) and movement restrictions. 
Ministry of 
•  Provide transport entities with collateral (posters etc) produced by 
Transport  
DPMC COVID-19 Group  Comms with respect to public health 
measures on transport services (e.g. the face covering posters and 
the ‘travel safely’ poster). 
•  Provide PA scripts for use on public transport services as required. 
Te Arawhiti 
 
 
New Zealand  •  Customs Communications team linked to AOG Border Comms 
 
INFORMATION 
Customs 
Group 
Service 
•  Customs is well practised now at integrating health messaging, and 
that from other sources (e.g. Maritime NZ safety and stakeholder 
comms) into its internal and external messaging. 
Ministry for 
•  utilise teleconferences, and email as tools to communicate with 
•  active member of the AoG Response Group communication 
Primary 
external stakeholders. 
network (under CDEM Act 2002) and can provide skilled 
Industries 
•  The MPI website and MPI intranet both have dedicated COVID 
communications staff as required to support the DPMC COVID-19 
(MPI)  
OFFICIAL 
Information Hubs and content consumers are linked to the AOG 
Group. 
response communications channels where appropriate to ensure 
•  provide staff resources on secondment into the DPMC COVID-19 
alignment 
Group  communications team. 
 
•  align key messages with the DPMC COVID-19 Group 
THE 
Communications key messages to share with stakeholders, 
industries and staff 
Ministry of 
•  Ministry of Education has a key role in disseminating public health 
 
Education 
messaging, including messaging targeted specifically at education 
(on behalf of 
providers (and their communities) through: 
UNDER 
the Educator 
•  Regular bulletins 
sector) 
•  Website content 
42 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  consolidate government intelligence streams and functions across 
government through the IRT to provide accurate and timely 
1982
reporting 
•  production of insights reports, both tactical and strategic, to 
understand emerging areas of importance and gauge impacts 
ACT 
NEMA  
•  Develop and advise CDEM Groups of critical information 
•  Contribute to the development of DPMC COVID-19 Group SOP’s 
requirements (CDEM CCIRs), and NEMA NCC / CDEM Group 
for real-time information flow. 
reporting and decision-making processes and authorities. 
•  Contribute to the development of DPMC COVID-19 Group policies 
for information sharing. 
•  Be prepared to support the flow of information from CDEM 
Group(s) to support Ministry of Health initial reporting within 
90mins of case identification. 
•  Support CDEM information flow into the DPMC COVID-19 Group 
Insights and Reporting Group. 
MBIE  
•  Via Intel function within Evidence & Insights 
 

INFORMATION 
  Weekly dashboard 
Transport 
•  Issue SitReps (as per agreed timing and frequency) 
 
Response 
•  Provide data and updates to the COVID IRT (as per agreed timing 
Team/ 
and frequency). 
Ministry of 
•  note that high level relevant data is also made publicly available 
Transport  
through the Ministry of Transport’s website on a regular basis: 
https://www.transport.govt.nz/mot-resources/covid-19-transport-
indicators-dashboard/  
OFFICIAL 
Te Arawhiti 
 
 
New Zealand  •  Customs Intel staff have been part of joint Intelligence planning and   
Customs 
analysis from early on in the response. The Strategic Intelligence 
THE 
Service 
Unit in Customs will provide analysts as required on approach to the 
Customs IMT. 
•  Information sharing is ongoing, with links at the strategic, 
operational and tactical levels. MOUs and information sharing 
agreements are being updated and created as required. 
UNDER 
Ministry for 
•  experience and trained members of the intelligence community and  •  staff seconded into the DPMC COVID-19 Group response in this 
Primary 
can provide additional staff as required. 
area 
Industries 
•  National Operations Centre (NOC) is the contact point for 
(MPI)  
information flow between agencies.  
44 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
•  contribute to reporting processes where requested 
1982
Ministry of 
•  Provide SitReps as required 
•  Education liaison / connection point in DPMC COVID-19 Group 
Education 
•  Ministerial briefings 
Policy and Strategy Group  
(on behalf of 
 
•  Membership of 5 Regional Leadership Groups 
the Educator 
ACT 
sector) 
New Zealand 

 
•  Provide specialist intelligence support to the DPMC COVID-19 
Defence 
Group response as required/available e.g. Insights and Reporting 
Force (NZDF) 
Group.  
•  Support the flow of information for Managed Isolation and 
Quarantine capacity. 
Te Kawa 
•  Public Service agency Heads of HR with regular intelligence, insights  •  all agencies with intelligence, insights and feedback to enable 
Mataaho 
and guidance (via weekly TEAMS meeting and COVID enquiries 
achievement of their functions (via Assistant Commissioners) 
Public 
email) 
Service 
Commission 

INFORMATION 
Ministry of 
•  MSD specifically supports this function through regular statistical 
•  MSD is connected through the C4C channel (which has a specific 
Social 
releases on its website as well as contributing to situation reports. 
intel and insights workstream lead by the Social Wellbeing agency) 
Development 
 
(MSD) 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
45 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
National level  Each agency is responsible for producing messaging for all the functions for 
government 
which it is the lead. Each agency: 
agencies  

works with DPMC COVID-19 comms to align messaging. 

engages with its own sectors and stakeholders. 

provides effective internal communication to staff. 
Regional and 
Each TA is responsible for meeting communications and engagement needs at 
local 
the regional/local level in a way that is aligned with and amplifies national level 
government  
messaging: Each TA: 

relays insights about regional/local communications needs and issues 
1982
to DPMC COVID-19 Group comms as needed through regular email, 
tele or video conference. 

seeks support from DPMC COVID-19 comms as needed to ensure their ACT 
communities and stakeholders have access to appropriate ‘Unite 
Against COVID’ branded collateral. 

supports regional and local spokespeople with consistent aligned 
messages.  

engages with regional and local media using aligned and consistent 
messages.  

provides information to stakeholders and communities within their 
area that is aligned to national messages and include additional 
regional and local level information as appropriate. 

provides effective internal communication to staff. 
NGOs, 
These organisations play a vital role in ensure messaging reaches key 
INFORMATION 
community 
audiences and providing insight into communications and engagement needs 
organisations,  at the local level.  Each organisation:  
faith-based 

relays insights about regional/local communications needs and issues 
groups,  
to either their representative national bodies or directly to DPMC 
COVID-19 comms as appropriate. 

can seek support from AOG comms as needed to ensure their 
communities and stakeholders have access to appropriate ‘Unite 
OFFICIAL 
Against COVID branded collateral. 

provides information to communities within their area that is aligned 
to national messages and includes additional information as 
appropriate. 
THE 

provides effective internal communication to staff. 
4. Regional Coordination Arrangements   
The Regional Coordination arrangements are described more fully in the CDEM Resurgence Plan 
and the 16 Regional Resurgence Plans.   
UNDER 
In general, they describe the mechanism for Governance, as well as operational coordination 
undertaken between the DPMC COVID-19 Group, Regional Leadership, agencies, and 
stakeholders. Roles and responsibilities for agencies may differ between 
regions to reflect the local context. Annex 12 – Regional Leadership Groups identifies the 
membership and chairing arrangements across New Zealand’s regions.  
Note: Annex 12 will be maintained as a living document, acknowledging that arrangements may 
change to suit localized response needs.  

RELEASED 
 
 
 
 
 
47 
IN CONFIDENCE 
 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


 
Annex 1 – CAB-20-MIN-0387 Operationalising the ‘Stamp it out’ plan  
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
 
49 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
 
 
 
50 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
 
 
 
51 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
 
1982
 
 
 
 
ACT 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INFORMATION 
 
 
 
 
 
 
 
OFFICIAL 
 
 
 
THE 
 
 
 
 
 
 
UNDER 
 
 
 
 
52 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 

Multiple clusters, spread nationally – large sporting event, a concert or tangi  
A case goes to a large sporting event and infects a large number of people. The next day 
attendees of the sporting event return home across New Zealand. Over eight weeks this triggers 
more than ten confirmed clusters, with several locations reporting confirmed community 
transmission, with a particularly large outbreak centred on South Auckland (5,000 cases in total, 
including 75 deaths). 
 
The focus of the exercising will be the Immediate Response phase of the response. This phase is time 
1982
critical; delays may aggravate the potential spread of the resurgence. The following activities are out 
of scope: 
•  Activities that occur prior to assessment of community transmission 
ACT 
•  Non-community resurgence events (i.e. inside MIQ facilities) 
•  Stress testing the contact tracing system 
•  Tactical level details of agency resurgence plans 
•  Agency business continuity plans   
 
In  addition  to  exercises,  workshop  sessions  and  targeted  functional  workshops  may  be  held  with 
individual or multiple individual agencies. These workshops will focus on ensuing consistency between 
the National Resurgence Plan and the agency plans. These will also identify agency resource shortfalls 
and key activities within the Immediate response phase. 
 
 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
55 
IN CONFIDENCE 
 

 
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
56 
IN CONFIDENCE 
 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
Education 
 
 
Review 
1982
Office 
Department 

•  DIA through its leadership of the Local Government Response Unit 
•  C4C Workstream and NWCG including support for Ethnic Communities 
of Internal 
provides guidance to the local government sector through regular 
and assistance to communities through the Community Operations 
ACT 
Affairs (DIA)  
(daily during a resurgence) communications and guidance on the 
functions. 
application of alert levels. 
•  COVID Digital services through GCDO – broker between agencies and 
•  NZGazette and Government Domain Name Service (GCDO) – AoG 
suppliers to ensure critical digital service delivery; and governance with 
critical services, required for NZ Government to enact 
other System Heads (such as Data, Information Security, Procurement) 
legislation/Orders; and government domain names/email. 
to enable public trust in government’s digital responses to COVID – 
privacy, security, interoperability, inclusion, identity, assurance, 
authoritative information and service, and investment. 
Ministry for 
 
 
the 
Environment  

Ministry for 
 
•  effective decision-making & governance. 
INFORMATION 
Culture and 
Heritage  
Treasury  

•  Provide information and advice on economic (macroeconomic and 
•  Support and improve the effectiveness of the public health response to 
sectoral/regional) and fiscal implications of different response 
maintain social licence so that escalation in Alert Levels is undertaken as 
actions, e.g. to inform advice about what Alert Level is appropriate, 
a last resort. 
to inform choices about stringency and duration of response 
•  Attend COVID Chairs. 
actions, and to inform choices of inter-regional boundaries for a 
OFFICIAL 
targeted response and impact of travel restrictions. 
•  Advise on fiscal support measures to guide effectiveness of public 
health response (e.g. to reinstate a leave scheme) and mitigate 
THE 
impacts on incomes, employment and material living standards, and 
protects jobs in the event of Alert Level escalation (e.g. to reinstate 
a temporary Wage Subsidy). 
Land 
 
 
Information 
New 

UNDER 
Zealand 
(LINZ) 

 
58 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  Justice related legislation in two Omnibus Bills: 

1982
  COVID-19 Response (Urgent Management Measures) Legislation Act.  
•  Amended section 24 of Epidemic Preparedness act to allow District 
Court Judges to amend rules of court to take account of the effects 
of the quarantinable disease. 
ACT 
•  COVID-19 Response (Further Management Measures) Legislation 
Act. 
•  Coroners Act. 
•  Courts (Remote Participation) Act. 
•  Property Law Act. 
•  New Schedule 2 - inserted giving courts and tribunals an additional 
power. 
•  Advice into AoG work on changing alert levels, advice includes 
Human Rights. 
•  Epidemic Management Notice for Parole Act and Sentencing Act 
•  Regional variations to resolve local challenges. 
INFORMATION 
Te Puni Kokiri   
•  Specialist advisory/iwi liaison support to MOH/NCMC as required 
(TPK) 
•  Support the activation of Māori Wardens as required to provide traffic 
management and other support at testing centres and transport to 
medical appointments. 
•  Utilise regional networks to promote testing sites and ensure these 
reach vulnerable communities.  Whānau Ora Commissioning Agencies 
and other Māori Health Providers work alongside PHUs to deliver 
OFFICIAL testing sites.   
Department 
•  Engaging public health operationally to manage Ara Poutama health   
of 
outcomes. 
THE 
Corrections  
•  Health, Safety & Wellbeing critical controls to detect, prevent, 
mitigate impacts of COVID-19, including contact tracing, face 
coverings, social distancing movement restrictions.  
•  Health, Mental Health (forensics) & Addictions service delivery will 
be aligned to MoH guidelines and access to DHB services under 
each alert level. Additionally, health service delivery will be 
UNDER 
informed by staffing levels as set out in prison based BCPs, 
incorporating additional support as required from psychology and 
programmes staff. 
60 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
Ministry for 
•  Provide gender analysis and linkages to community groups. 
 
Women  
1982
Education 
 
•  ERO is a supporting agency within the education sector. ERO maintains 
Review Office 
regular contact with the Ministry of Education to provide both support 
ACT 
and assistance in the ongoing response and resurgence and the 
provision of education as required.  
•  Key to this approach is regular communication with the Ministry of 
Education as lead agency in the sector. This communication is both at a 
national and local level and takes into account the Ministry guidance to 
schools and early childcare centres and parents/whanau. 
Department 
 
•  Office of Ethnic Communities supports the health system by 
of Internal 
supporting the communities under their purview. 
Affairs (DIA)  
•  GCDO and the Govt Chief Privacy Officer provide advice on contact 
tracing technologies, privacy and system design. 
Ministry for 
 
 
INFORMATION 
the 
Environment  

Ministry for 
 
 
Culture and 
Heritage  

Treasury  
•  Provide information on impacts on social and economic aspects of 
 
OFFICIAL 
immediate response. 
•  Advise on potential supporting policies with financial implications, to 
encourage adherence and compliance, such as transitional support 
to assist firms in protecting workers and the public. 
THE 
•  Align sustainable funding streams with effective assurance and 
performance reporting systems. 
•  Vote support for Public Finance Act processes for any expenditure 
relating to the response. 
•  Assess impacts of sustained response plan on health, economic and 
UNDER 
social determinants and advise on mitigations as required. 
•  Vote support for Public Finance Act obligations, for example arising 
from actions related to Public Service workforce (redeployment, pay 
restraint). 
61 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
•  Utilise regional networks and knowledge of communities to support 
community outreach (including Whānau Ora Commissioning Agencies, 
1982
Iwi-led responses and Māori Wardens). 
Department of   
•  Use CIMS as framework for command, control and coordination of 
Corrections  
activities. Including Justice Sector coordination and Maori/Pasifika 
ACT 
sector. 
Ministry for 
 
•  Provide gender analysis and linkages to community groups. 
Women  
Education 

 
•  ERO is a supporting agency within the education sector. ERO maintains 
Review Office 
regular contact with the Ministry of Education to provide both support 
and assistance in the ongoing response and resurgence and the 
provision of education as required.  
•  Key to this approach is regular communication with the Ministry of 
Education as lead agency in the sector. This communication is both at a 
national and local level and takes into account the Ministry guidance to 
schools and early childcare centres and parents/whanau.  
INFORMATION 
•  ERO will use all of government public information as core to its internal 
and external communications. 
Department of  •  DIA through its leadership of the Local Government Response Unit 
•  C4C Workstream and NWCG including support for Ethnic Communities 
Internal Affairs 
including local government infrastructure and supply chain 
and assistance to communities through the Community Operations 
(DIA)  
requirements (e.g. PPE for water and waste employees). 
functions. 
•  together with MBIE and Public Service Commission, GCDO supports 
prioritisation required to resource digital public services where needed 
OFFICIAL most (see Prioritisation Framework); support distributed working 
(strategic and tactical response). 
Ministry for 
 
 
THE 
the 
Environment  
Ministry for 

 
 
Culture and 
Heritage  
Treasury  

•  Assess impacts of sustained response plan on health, economic and   
UNDER 
social determinants and advise on mitigations as required. 
•  Vote support for Public Finance Act obligations, for example arising 
from actions related to Public Service workforce (redeployment, 
pay restraint). 
63 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
Te Puni Kokiri 
 
•  activation of Māori Wardens as required, including operations relating 
(TPK) 
to local road-checkpoints, traffic management at testing centres and 
1982
other sites, and supporting whānau abide by guidelines at tangihanga. 
•  Utilise regional networks and knowledge of communities to support 
community outreach (including Whānau Ora Commissioning Agencies, 
ACT 
Iwi-led responses and Māori Wardens). 
Department of  •  Animal welfare within the prison estate. 
 
Corrections  
•  Using Prison Industries to support community initiatives e.g. 
production of face coverings to support targeted social groups. 
•  Realtime monitoring of high-risk offenders. 
•  Public safety related breaches of community-based sentences. 
•  NZPB and Court Reports. 
•  Alcohol and Other Drug (AOD) and Non-Violence Programmes. 
Ministry for 
•  Provide gender analysis and linkages to community groups. 
 
Women  
Education 

 
• INFORMATION 
  ERO will make its staff available to support all of government initiatives 
Review Office 
both national and regional. 
Department of 
 
•  C4C Workstream and NWCG including support for Ethnic Communities 
Internal Affairs 
and assistance to communities through the Community Operations 
(DIA)  
functions including support for foreign nationals stranded in NZ. 
•  Local Government Response Unit provides support to local 
government through its guidance and advice. 
Ministry for 
 
 
OFFICIAL 
the 
Environment  
Ministry for 

•  Continue to deliver the COVID-19 Cultural Recovery Package 
 
THE 
Culture and 
(including supporting other ACH agencies to deliver their parts of 
Heritage  
the package). 
•  Maintain key relationships where we are may be supporting 
recovery activity (central and local government, funded agencies 
and iwi), - including the five agencies disbursing Mātauranga Fund. 
•  Support sector agencies for their resurgence planning to ensure 
UNDER 
able to support response. 
65 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
Fire and 
 
•  Aerial intelligence gathering (observation) capability using remotely 
Emergency New 
piloted aircraft systems. 
1982
Zealand (FENZ)  
•  Provide regular SITREPS to the COVID-19 All-of-Government Response 
Group and other agencies as required. 
Ministry of 
 
•  Ministry of Justice Data Insights provided across the Sector on court 
ACT 
Justice (MoJ) 
demand and performance. 
Te Puni Kokiri 
•  Provision of regular situation update reports and regional 
 
(TPK) 
intelligence reports capturing issues and concerns expressed by 
iwi/Māori communities at a regional and local level to the AOG 
response. 
Department of 
•  To be managed through NCC Intelligence function who would be 
 
Corrections  
managing Corrections based Intelligence and AoG channels. 
Ministry for 
•  Provide gender analysis and linkages to community groups. 
 
Women  
•  Provide data sets to support analysis to reduce gender related 
impacts. 
Education 
 
• INFORMATION 
  ERO will support the facilitation of the flow of information through 
Review Office 
agreed AOG reporting processes, as required. 
Department of 
 
•  COVID-19 Digital Public Service through GCDO – together with other 
Internal Affairs 
System heads (e.g. Data) – enable a co-ordinated approach that 
(DIA)  
focuses on end-to-end business processes and information needs 
required in COVID-19 workstreams e.g. MIQ management, data 
sharing, distributed denial of service attacks. 
•  Information Partnerships Business Unit in Service Delivery & 
OFFICIAL Operations provides identity and life event services to partners (other 
government agencies) and third parties that use them either as 
components of their own services to New Zealanders, and/or to meet 
THE 
compliance obligations where information sharing is authorised. 
Ministry for the   
 
Environment  
Ministry for 

•  Ensure timely reporting to relevant agencies of key impacts on 
•   
Culture and 
cultural sector (and wider stakeholders) in response to changing 
Heritage  
alert levels and wider COVID-19 response (note information could 
UNDER 
relate to 15 funded cultural agencies, iwi,  media organisations, 
museums and archives, galleries, heritage organisations, sports 
and recreation organisations, artists and creatives, 
68 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
musicians/performers, screen sector, publishers, venues and 
events sector). 
1982
Information could include key events/gatherings that may need to be 
considered in managing a resurgence. 
Treasury  
•  Constant information and intelligence gathering to evaluate 
 
ACT 
immediate response and impacts on health, social and economic 
aspects (situational awareness). 
 
Land 
 
•  provide specialist Geographic data support with advice or products as 
Information 
required. 
New Zealand 
(LINZ) 

 
 
 
INFORMATION 
 
 
 
 
 
OFFICIAL 
 
 
THE 
 
 
 
 
UNDER 
 
 
69 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

 
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
70 
IN CONFIDENCE 
 
RELEASED 

Annex 4 - Legal Framework 
The following outlines the legislative framework for response to COVID-19. 
COVID-19 Act 
Under the COVID-19 Public Health Response Act 2020 (the COVID-19 Act), the Minister of Health 
and the Director-General of Health both have the power to make Orders to achieve the purposes of 
the Act, though the Director-General of Health may only make orders that apply to a single territorial 
1982
authority.  These are independent statutory decision-making roles, noting that the Minister of 
Health is required to consult with the Prime Minister and the Minister of Justice before making an 
Order. However, Orders are required to be approved by a resolution of the House and are revoked if 
ACT 
not approved. 
Until now, decisions about changing Alert Levels have been taken by Cabinet, which the Minister of 
Health has had regard to when making an Order under the COVID-19 Act. The Alert Levels 
framework provides the policy considerations which guide decision making on the controls required 
for responding to COVID-19 and has been an extremely useful public information tool. The COVID-19 
Act provides the primary legal authority for imposing the restrictions or requirements that are 
necessary to give effect to an Alert Level decision. 
This Act contains a repeal mechanism, requiring it to be regularly extended by a resolution of the 
House for it to remain in force. Since enactment the COVID-19 Act has been extended every 90 days. 
If the Act continues to be extended by this mechanism, it will be repealed in May 2022, two years 
INFORMATION 
after its date of commencement. 
Health Act 
Additionally, the Health Act 1956 provides special powers to a medical officer of health in relation to 
an infectious disease, and measures that are necessary for the management of infectious disease.  
COVID-19 is an infectious disease, as listed in Schedule 1 of the Health Act.  This categorisation, 
OFFICIAL 
together with authorisation by the Minister, a declaration of a state of emergency, or where an 
epidemic notice is in force, permits a medical officer of health to exercise the special powers under 
section 70 in relation to COVID-19. These powers are significant and provide a complimentary suite 
THE 
of measures which can be applied to manage cases of COVID-19.  
A medical officer of health is also empowered to give directions to individuals who pose a public 
health risk. This addresses the limitation of the orders under the COVID-19 Act, which can only be 
issued in relation to classes of persons, rather than an individual. These directions are guided by a 
series of overarching principles, and include a right of appeal, providing necessary safeguards for 
UNDER 
individuals who are the subject of directions.  
Contact tracing is also undertaken pursuant to the Health Act, establishing the scope of what this 
involves, the duty of individuals to provide information for that purpose and the confidentiality 
requirements.  
Enabling Legislation 
Under the COVID-19 Act, Orders may be made where one or more of the following prerequisites is in 
force: 
RELEASED 
• An epidemic notice under the Epidemic Preparedness Act 2006,
• A  state  of  emergency  or  transition  period  under  the  Civil  Defence  Emergency
Management Act 2002,
I N   C O N F I D E N C E

• If the Prime Minister has authorised the use of COVID-19 orders by notice in the Gazette.
COVID-19 is an infectious disease, as listed in Schedule 1 of the Health Act 1956 and has also been 
classified as a quarantinable disease under that Act. The classification as a quarantinable disease 
permits the Prime Minister to declare, by way of an epidemic notice under the Epidemic 
Preparedness Act 2006
, that COVID-19 is likely to disrupt or continue to disrupt essential 
governmental and business activity in New Zealand.  
While an epidemic notice provides a prerequisite for the COVID-19 orders to be issued, it also 
1982
provides special powers which allow for the amendment of primary legislation by the executive 
branch, to enable the effective management of serious outbreaks of disease. This bypasses the usual 
law-making process of Parliament to facilitate rapid legislative changes required in response to the 
ACT 
risk, or outbreak, of COVID-19.  
Epidemic Notices 
On Monday 23 March, an Epidemic Notice under section 5 of the Epidemic Preparedness Act 2006 
was issued. This was based on advice received from the Director-General of Health in response to 
the increasingly complex and far-reaching response to COVID-19. 
On 16 September 2020, the Epidemic Notice pursuant to section 7 of the Epidemic Preparedness Act 
2006 was renewed. The Notice lasts for three months from 23 September 2020 unless the 
Government chooses to lift it earlier and can be extended again if required. 
State of Emergency 
INFORMATION 
Complementary to the powers under the health legislation it is possible for the Minister of Civil 
Defence to declare a state of national emergency under the Civil Defence and Emergency 
Management Act 2002
. On 25 March 2020 a State of National Emergency was issued, which ran 
until 13 May 2020. This unlocked a range of powers which enabled Police and other authorised 
persons to: 
• Restrict access to roads and other public places,
OFFICIAL 
• Remove or secure dangerous structures, materials, vehicles or vessels,
• Provide rescue, first aid, food, shelter,
• Conserve essential supplies,
THE 
• Dispose of human or animal remains,
• Evacuate premises or places, or enter to rescue people or save lives,
• Requisition equipment and materials.
Immigration 
UNDER 
Regulating entry to New Zealand is managed under the Immigration Act 2009. Under that Act, 
persons other than New Zealand citizens must hold a visa to travel to and be in New Zealand, and 
the Minister of Immigration may issue immigration instructions, controlling the circumstances in 
which visas may be granted. New Zealand citizens do not require a visa to enter New Zealand, and 
entry restrictions cannot be applied to New Zealand citizens under the Immigration Act. This reflects 
their right of entry under section 18 of the New Zealand Bill of Rights Act 1990. Permanent 
residents, and holders of other resident class visas who have already been in New Zealand on those 
visas, are treated similarly to citizens and generally cannot be subject to entry restrictions. 
RELEASED 
To prevent, or limit the risk of, an outbreak or spread of COVID-19, those persons that are permitted 
to enter New Zealand are then subject to the requirements of either the: 
• COVID-19 Public Health Response (Air Border) Order (No 2) 2020
I N   C O N F I D E N C E

• COVID-19 Public Health Response (Maritime Border) Order (No 2) 2020
Where individuals are required to enter managed isolation or quarantine, whether from entry into 
New Zealand or as a result of community transmission, those persons are subject to the COVID-19 
Public Health Response (Isolation and Quarantine) Order 2020. The recovery of charges relating to 
managed isolation or quarantine is prescribed by the COVID-19 Public Health Response (Managed 
Isolation and Quarantine Charges) Regulations 2020. 
s9(2)(c)
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E

s9(2)(c)
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
s9(2)(c)
 
  
I N   C O N F I D E N C E

 
•  s9(2)(c)
 
 
 
 
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   


 
Annex 5 – Precautionary Notification  
The diagram below outlines the information and tasking flow for precautionary notifications across 
the COVID-19 System.  
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
The National Warning System (NWS) will be used to notify regional partners specifically; Mayors and 
Regional Chairs, Local Government CE’s, Iwi Chair’s and CE’s and CDEM Group Managers and Group 
Controllers on new clusters, risk incidents, transmission events, changes to alert levels or significant 
changes to policy settings.  The NWS will enable early, targeted, embargoed notification to key 
UNDER 
stakeholders  
This is essential to enable regional leadership to support the public health response and maintain 
public consent and social licence.  
Concept of Operations 
•  National Response Group (NRG) will meet early, frequently, and after any National Response 
Leadership Team (NRLT) meeting. 
•  NRG will provide embargoed notification via the National Warning System (NWS) text 
RELEASED 
message to key stakeholders prior to any significant public announcement such as a media 
stand-up, media release, COVID-19 tracer app push notifications or other event which will 
require public engagement or may generate public or media interest. 
I N   C O N F I D E N C E   

 
•  An NWS text and voice notification to participate in a teleconference will be issued to 
relevant regional stakeholders at least 15mins prior to the teleconference taking place. The 
teleconference will be run by the NRG.  
This notification system has been agreed to with DPMC Legal.  
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   

 
Annex 6 - Alert Level and Boundary information  
Establishing future Alert Level boundaries
 
In the event of a resurgence during the summer holiday period, it is unlikely that a regional holiday 
destination would be locked down. Such an event is more likely to require moving the country to a 
higher Alert Level to prevent movement as the initial transmission will have occurred in a part of the 
country with border facilities. Additionally, by the time of detection a large number of people 
1982
recently at the destination will have departed and travelled to other parts of the country. Therefore, 
it is unlikely the assessment would be that the risk is confined to the holiday destination or its 
immediate surroundings. 
ACT 
However, we need to be able to quickly define Alert Level boundaries should they be needed. The 
risk assessments for Alert Levels mean the most likely scenario is an Alert Level 3/2 boundary. If a 
part of the country is below Alert Level 3, it is unlikely the risk will be sufficient to justify having 
boundaries to prevent movement. Likewise, if at least one part of the country is at Alert Level 3 it is 
unlikely adjacent areas will be below Alert Level 2. And a return to Alert Level 4 anywhere is unlikely 
given the proven effectiveness of Alert Level 3.  
Principles for determining future Alert Level boundaries 
Given the August resurgence experience, a more nuanced approach to establishing Alert level 2/3 
boundaries will be used, rather than solely relying on existing administrative boundaries (e.g. council 
INFORMATION 
boundaries).  
Officials have identified the following principles for determining future boundaries: 
• 
boundaries are appropriate and proportionate to support a public health response to 
COVID-19 that prevents and limits the spread of COVID-19 (primary consideration); 
• 
boundaries minimise the need for people to travel between areas at different Alert 
Levels to go to work, a place of learning, or to receive medical treatment; 
OFFICIAL 
• 
boundaries are practical and safe to enforce; 
• 
boundaries  minimise  economic  disruption  to  business  and  supply  chains  –  e.g. 
ensuring businesses can continue to operate if safe to do so; and 

THE 
 
boundaries minimise equity impacts – e.g. access to life critical services such as food. 
 
The need to contain the spread of the virus and associated public health risks remain the primary 
considerations. The boundary will always be determined in light of that risk, and initially on limited 
and fast evolving information. 
Approach to setting future Alert Level boundaries 
UNDER 
Using geospatial information systems officials have developed maps for Alert Level boundaries for 
areas where there are managed isolation and quarantine facilities and a resurgence is more likely.  
In addition, the geospatial information systems capability will allow officials to quickly develop 
bespoke boundaries that would be appropriate and proportionate to a specific outbreak. Such an 
approach takes into account the normal movement of people and the location of key businesses and 
their workforces to minimise the number of people needing to cross an Alert Level 3/2 boundary.  
RELEASED 
Examples of Alert Level boundaries for priority regions 
I N   C O N F I D E N C E   


The following boundary maps for Auckland, Bay of Plenty, Wellington and Canterbury were 
developed from 2018 census data1 for commuter flows from residence to place of employment. 
Analysis was performed using the regional council area boundary and SA22 boundaries in areas 
beyond that regional council boundary to represent the population commuting into the relevant 
regional council area for work.   
The volume of commuters from particular SA2 areas commuting into the relevant regional council 
area has been ranked from high to very low. The maps indicate this analysis and present options for 
1982
each of the identified regions.  
The following additional data was collated, but did not inform the boundary construction: proposed 
checkpoints; major work facilities; significant industry sites; police stations and police administrative 
ACT 
boundaries; hospitals; medical practices; supermarkets; civil defence and emergency management 
boundaries; public health unit and district health board boundaries; iwi rohe; marae; postal code 
boundaries; local government boundaries and school zones. 
This additional data would be included in further analysis to provide more practical and granular 
boundary options.  
Below is an example legend, illustrating standardised boundary map content: 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
Pages 80-84 are withheld under section 9(2)(c)
RELEASED 
1 The modelling assumes the 2018 Census data is correct and representative of the situation today. 
2 The geographic data units used (SA2) contain between 1,000 and 4,000 residents and reflect communities that interact 
together socially and economically. 
I N   C O N F I D E N C E

 
New categories for permitted movement across Alert Level 3/2 boundaries 
Production, processing and supply of food and beverage and associated supply chains  
Movement across the boundary for primary producers (e.g. dairy, meat and poultry farming and 
horticulture) and their workforces was a significant issue in the August resurgence. This was 
exacerbated by the location of the southern boundary, which displaced many workers from their 
workplaces. During the resurgence the Director-General of Health progressively granted exemptions 
for specific sectors to address some of the workforce issues. The approach to placement of 
1982
boundaries (described above) will address some of the issues of workers and workplace 
displacement. However, this would not provide an enduring approach for any future Alert Level 3/2 
boundary scenario. 
ACT 
The biggest exempted primary sector group was sheep and beef farmers (approximately 500 people) 
whose properties were bisected by the boundary. The second biggest was horticulture workers 
(approximately 300 people), who were affected by the placement of the boundary running through 
the key production region of Pukekohe. Smaller exemptions were needed for workers in named 
businesses and facilities, such as specific dairy plants, poultry operations and beekeepers.  Some 
activities cannot tolerate a delay, as they involve perishable and time critical inputs. Disruptions 
could create risks to human and animal health, safety and welfare. 
We note that the supply of food and beverage has been recognised as being of critical importance 
during the response to COVID-19 and will continue to be so during a resurgence. Its propose that 
primary processing, production and supply of food and beverage (for example, agriculture, 
INFORMATION 
horticulture, fishing, and aquaculture) and associated supply chains and workers, and the production 
of packaging for the products of primary production for food or beverage be included in Category 2 
for movement across a boundary.  
Veterinary and animal health and welfare services 
During the August resurgence access to some veterinary and animal health and welfare services 
became an issue. The Director-General of Health issued a class exemption for specialist veterinary 
OFFICIAL 
services. The issue goes to core animal welfare concerns, including enabling people to meet their 
legal obligations under the Animal Welfare Act 1999. Most people will be able to secure veterinary 
services from within their Alert Level area. However, some specialist expertise and/or surge 
THE 
resourcing needs may mean that veterinarians and others need to cross boundaries to ensure 
obligations under the Animal Welfare Act are met.  
Initially, during the August resurgence, MPI estimated that approximately 50 veterinarians in total 
may need to cross the boundary, a small volume of which would cross on any one day.  
UNDER 
Its proposed that veterinary and animal health and welfare services are included as Category 2 for 
movement across a boundary but only to the extent that travel between Alert Level areas: 
• 
is necessary to enable the service to be provided (e.g., because the customer does not 
have access to an appropriate person within their Alert Level area who can provide 
the service); and 
• 
will provide services without which would result in an animal welfare concern. 
Vehicle maintenance services 
RELEASED 
Under Alert Levels 3 and 4 there is an existing permission for services that are required to keep 
vehicles operational in relation to business or services able to operate at those levels (e.g., 
mechanics, tyre services, aircraft maintenance services, vehicle testing services, vehicle recovery 
services and specialist cleaning services).  
I N   C O N F I D E N C E   

 
We are advised that some of these services are specialist services and not available in all parts of the 
country but are critical not only to the COVID-19 response but also to meeting wider regulatory 
requirements. Volumes of such movement is difficult to estimate. Its proposed that these vehicle 
services are included in Category 2 for movement across a boundary, so long as the relevant service 
cannot be otherwise provided within the relevant Alert Level area, or it is necessary for an employee 
of service (who resides outside of the Alert Level area) to travel into the Alert Level area to perform 
the service. 
Transportation of the deceased/tūpāpaku 
1982
During the August resurgence a class exemption was granted for funeral directors and 
tūpāpaku/corpses. This was specifically to enable the transportation of the deceased to the venue 
for the tangi/funeral (generally the deceased’s hometown).  
ACT 
Its propose that transportation of the tūpāpaku/corpses be included in Category 2 for movement 
across a boundary. Officials advise that there will be a limited number of people that would be 
travelling in this manner. We note that anyone wishing to attend a tangi/funeral across the 
boundary will need to seek an exemption from the Director-General of Health.  
Union representatives  
Unions were essential services at Alert Level 4. Union representatives offer support services and 
advice to workers that are important both for wellbeing and to ensure legal standards are met. 
Union representatives are also an important part of the implementation of the Alert Level 
INFORMATION 
framework, providing advice and support to workers and feedback to officials on implementation.    
This support for workers is even more important during a resurgence event and we expect the 
number of union representatives needing to cross Alert Level boundaries would be low.  
Accordingly, It’s proposed that union representatives be included as Category 2 for movement 
across a boundary as long as: 
• 
it is necessary to enable the union representative to provide a service (e.g., because 
OFFICIAL 
the service cannot be provided by an appropriate person who is already within the 
relevant Alert Level area); and  
• 
provision of the service cannot be reasonably delayed (e.g., because a delay could risk 
the health and safety of workers). 
THE 
State services and Local Government 
State services (inclusive of Crown entities) and services provided by local government can be critical 
to our response. Many such services are already listed in Category 1, e.g. border services. However, 
this is not comprehensive or inclusive of local government. Its proposed that there is a general 
UNDER 
permission for State services (inclusive of Crown entities) and services provided by local government 
to be included in Category 2 with the condition that: 
• 
the service is a regulatory or social service, or relates to infrastructure;  
• 
the travel between Alert Level areas is reasonably necessary to enable the service;  
• 
the service cannot be provided by an appropriate person who is already within the 
relevant Alert Level area; and  
• 
provision of the service cannot be reasonably delayed (e.g., because a delay would 
RELEASED  breach a legal obligation, risk harm to people or communities, or risk damage to the 
environment). 
 
 
 
 
 
I N   C O N F I D E N C E   

 
 
 
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
 
 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
Police Districts 
Confirm that affected Police Districts have been provided advance 
warning (in confidence) to ensure containment activities can be put into 
operation. 

 
Regional leadership 
NEMA to advise CDEM Groups/RLG after local government has been 
notified. Neighbouring regions to be notified. 

 
  
1982
 
 
ACT 
 
 
 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 

 
 
1982
 
 

ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
I N   C O N F I D E N C E   
RELEASED 

 
Annex 12 - Summary of regional governance and 
coordination arrangements to support the response 
to a resurgence 
This section summarises information contained in the 16 Regional Resurgence Plans. CDEM Groups 
coordinated the development of these plans with input from regional and local agencies and 
stakeholders.  
1982
Copies of the regional resurgence plans are available to DPMC COVID-19 Planning Group here 
https://teams.microsoft.com/ #/files/General?threadId=19%3A8fc0197995f8429b96c7be19ba4a33
d1%40thread.tacv2&ctx=channel&context=NEMA%2520CDEM%2520Regional%2520Resurgence%25
ACT 
20Plans&rootfolder=%252Fsites%252FEXTDPMCCOVID-
19AOGPlanning%252FShared%2520Documents%252FGeneral%252FNEMA%2520CDEM%2520Regio
nal%2520Resurgence%2520Plans 
and to NEMA and the CDEM sector here 
https://teams.microsoft.com/ #/files/Planning?groupId=00843c89-082c-4241-91d2-
16ebb43b67ad&threadId=19%3Aa0cb3fe49d664f3cb8621c8293a4f23a%40thread.tacv2&ctx=chann
el&context=Planning&rootfolder=%252Fsites%252FCDEMCOVIDResurgence%252FShared%2520Doc
uments%252FPlanning 
The readiness and response governance envisaged an expanded role for the Caring for our 
INFORMATION 
Communities Regional Leadership Groups however regions have developed appropriate 
arrangements that reflect their local context. In some regions this utilises the RLG, in others existing 
or bespoke arrangements have been established.  
This may include activation of their regional ECC as required 
The below tables represent the Regional governance group core memberships at a glance. 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
I N   C O N F I D E N C E   


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 


1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED