This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Business case & plans for a new building at the Royal New Zealand Air Force Whenuapai Base in 2012'.

Released under the Official Information Act 1982
 
AUCKLAND COUNCIL 
Notification Determination and Resource Consent Decision Report 
Restricted Discretionary Activity  
SUBJECT: 
To  undertake  approximately  22  ha  of  earthworks  associated  with  the 
upgrade  and  altering  of  the  runway  and  taxiway  at  the  Whenuapai 
Airfield, pursuant to sections 9, of the Resource Management Act 1991.  
 
Specifically  the  work  involves  the  upgrade  of  Runway  03-21,  the 
removal  of  a  taxiway,  the  construction  of  a  new  taxiway  and  the 
associated construction of a new stormwater system.   The discharge of 
stormwater  and  management  of  land  contamination  will  be  authorised 
by separate consents. 
FROM:   
Mike Martindale, Compliance Officer, Stormwater 
TO: 
Roger Bannister, Manager Sediment and Contaminated Land 
DATE: 
22 November 2010 
SECTION 1 – DESCRIPTION OF APPLICATION 
1.1 
APPLICATION DETAILS 
Applicant’s Name: 
New Zealand Defence Force 
Consent Number: 
38623  
File Numbers: 
22193  
Date Application Received: 
18 October 2010 
Date Application Accepted: 
18 October 2010 
Site Address/Location: 
Brigham Creek Road, Whenuapai, Waitakere City 
 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
Date of Site Visit: 
Various previous visits undertaken 
Approximate Map Reference 
5927426N - 1745670E  
(NZTM): 
Site and Earthworks Area: 
311 hectares with 22 hectares of earthworks proposed 
Legal Description: 
Various 
Further Information Required: 
No 
Significant/Cultural Heritage 
Not identified 
features: 
Tangata Whenua Significant 
No specific tangata whenua issues have been identified 
Site: 
through the consent 
There are no significant natural heritage areas identified 
within the property that will be subject to works associated 
Significant Natural Heritage 
with this proposal.  Two art-deco buildings within the 
Areas and Value Site: 
airfield will remain outside the area of works. 
 
Auckland Council (AC) 
Relevant Territorial Authority: 
Waitakere Area 
 




Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
1.2 
LOCATION MAP 
Approximate Site Location 
 
1.3 
APPLICATION DOCUMENTS (PLANS AND REFERENCE DOCUMENTS) 
A summary of the plans and reference documents associated with the application can 
be found in Appendix A of the application report.  
1.4 
DESCRIPTION OF PROPOSAL 
The applicant proposes to upgrade Runway 03-21, remove Taxiway G and potentially 
Taxiway E, extend Taxiway A, the construction of a new taxiway and associated 
stormwater system. 
 
 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
Earthworks 
The  proposed  works  will  cover  an  area  of  approximately  22  ha  with  the  applicant 
noting that the earthworks will be undertaken in stages, of less than 5 ha to minimise 
the area exposed at any one time.  The existing runway is currently an inverted crown 
and it is proposed to upgrade the runway surface to a crown to assist with long term 
stormwater drainage.  To allow the airfield to remain operational during the upgrade 
works  (focused  on  Runway  03-21),  Taxiway  A  will  be  extended  to  allow  access  to 
Runway 08-26.  In addition the majority of taxiway G and potentially taxiway E which 
are no longer required will b e removed and reinstated with topsoil and grass. 
The  applicant has developed  an Erosion  and  Sediment  Control  Plan  (ESCP)  which 
outlines that works will be undertaken in three main stages as outlined below.  From 
an  erosion and  sediment  control  perspective  the  site  works  are  divided  into  4  work 
areas.  Area 1 includes the taxiway G works, stockpiling activity and construction of a 
sediment  retention  pond.    Area  2  is  associated  primarily  with  taxiway  works  and 
areas 3 and 4 are primarily related to the stormwater management and the upgrade 
works. 
The  applicant  proposes  to  use  a  number  of  erosion  and  sediment  control  practices 
including  silt  fences,  bunds,  staging  swales,  clean  water  diversions  and  sediment 
retention  ponds for  all  stages  with these  shown on Plan  Numbers  4243897  –  CK  – 
030 – Revision A and 4243897 – CK – 031 – Revision A.  All erosion and sediment 
control measures will be installed and maintained in accordance with ARC TP90. 
After  the  erosion  and  sediment  control  measures  have  been  installed  the  work  will 
start.    The  work  can  be  described  in  the  following  discrete  work  areas  as  detailed 
below.  . 
 
Swale construction 
 
Drainage pipes 
 
Taxiway G/H pavement removal and concrete crushing 
 
Taxiway A construction 
 
Ducting for airfield ground lighting 
 
Crushed concrete stockpile 
 
Stormwater attenuation pond 
 
Sediment retention pond 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The  above  work  areas  are  described  in  the  application.    Further  the  ESCP 
accompanying  the  application  details  the  construction  sequence  for  the  earthworks 
referred  to  as  Stage  1,  Stage  2a  and  Stage  2b.    For  each  of  these  stages  a  clear 
methodology,  erosion  and  sediment  control  sequence  and  erosion  and  sediment 
control details is provided 
The  applicant  has  indicated  that  the  earthworks  will  take  13  months  to  complete. 
Work  will  start  in  January  2011  and  cease  over  the  winter  period  and  resume  in 
October 2011 with an expected earthworks conclusion in April 2012.  
1.5 
REASON FOR APPLICATION 
Consent is required under the provisions and rules of the following Regional Plan:  
Earthworks 
  Auckland Regional Plan: Sediment Control (ARP:SC) - Rule: 5.4.3.1  
The applicant proposes to undertake approximately 22ha of earthworks.  The activity 
is  considered  to  be  a  restricted  discretionary  activity  under  Rule  5.4.3.1  of  the 
ARP:SC  as  the  total  area  of  earthworks  exceeds  5ha  and  is  located  outside  the 
Sediment  Control  Protection  Area  (SCPA).    It  is  noted  that  a  small  portion  of  the 
works  associated  with  the  construction of  the  stormwater  attenuation  pond  is  within 
the SCPA however this is noted to not change the status of the activity. 
Further  to  the above,  a  stormwater  diversion  and  discharge  consent  is  required for 
the site subject to the provisions of the  Proposed Auckland Regional Plan: Air, Land 
and  Water.    The  consent  application  for  such  an  activity  has  been  lodged  with  AC 
and  it  is  understood  that  the  assessment  is  currently  in  progress.    Further  it  is 
understood that the stormwater management layout as detailed within the application 
the subject of this assessment is generally accepted and will not change substantially 
through the process. 
A contaminated land consent is also required for the site subject to the provisions of 
the Proposed Auckland Regional Plan: Air, Land and Water.  The consent application 
for such an activity is currently being prepared.  It is recognised that if, as a result of 
that application, amendments to the earthworks are required than this may result in a 
variation being required to this earthworks consent subject to s127 of the RMA. 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
Streamworks  are  not  detailed  within  the  application  and  no  consents  have  been 
sought for such an activity however it is noted that plan number 4243897 – CK – 030 
indicates  a  stream  crossing  will  be  required.    This  has  not  been  assessed  through 
this application and may require consent or will be undertaken in accordance with the 
permitted  activity  rules  of  the  Proposed  Auckland  Regional  Plan:  Air,  Land  and 
Water. 
Overall this application is considered as a restricted discretionary activity 
1.6 
SITE AND NEIGHBOURHOOD / CATCHMENT / ENVIRONS 
DESCRIPTIONS 
The Whenuapai Airfield is located on Brigham Creek Road near the upper reaches of 
the Waitemata Harbour.  The Airfield covers an area of about 311ha.  The majority of 
the area  comprises of  runway/taxiways  and  associated  grassed  area.    Houses and 
barracks are located on the Western side of the site. 
The  Airfield is located on flat to undulating terraced land underlain by the Puketoka 
Formation of the Tauranga Group.  The Puketoka Formation comprises of mud, sand 
and gravel, with muddy peat and lignite.  There are two areas of fill to the northern 
and eastern ends of the main runway.  Information provided indicates that the Airfield 
was built on a large section of swamp. 
Tauranga Group alluvium is underlain by interbedded siltstone and sand stone of the 
Waitemata Group bed rock.  The site is flat with some slopes greater than 1% near 
the boundaries. 
The  Airfield  is  located  within  the  high  use  Kumeu-Hobsonville  Waitemata  aquifer 
within the Kaipara River-North Shore Resource Area (ARC2004)  
Based on previous investigations there may be discrete areas of contamination within 
one of the work areas (Stage Two).  The applicant is surveying the area to determine 
the exact location and extent of the contamination within the area.  The applicant will 
confirm  the  extent  of  the  potential  contamination  before  earthwork  starts  in  Stage 
Two, so that the appropriate consent can be obtained if necessary.  All contaminated 
soil  identified by  past or future  investigations  will  be  isolated and disposed  of  in an 
appropriate  fill  facility.    As  detailed  in  section  1.5  above  a  consent  for  the  disposal 
and management of this contaminated material has been applied for. 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The Auckland Regional Plan: Coastal (ARP: C) does not identify any areas close to 
sites that have special value to Tangata Whenua however the applicant recognises 
that the water quality of the harbour is of particular significance to Tangata Whenua 
and will take appropriate action to avoid sediment discharges to the harbour, which is 
the subject of this consent.   
Receiving Environment 
The  Airfield  is  located  next  to  the  inner Waitemata  Harbour.    The area  has  a  large 
diversity of flora and fauna with abundance of birds and fish and extensive beds  of 
shellfish.  The inlet changes from marine to a natural freshwater environment that is 
important for migratory native fish.   The saline vegetation is important for coastal bird 
habitat.    
The  inlets  of  the  area  creeks  (Brighams,  Rangitopuni,  Paremoremo,  Lucas  and 
Hellyers)  are  largely  unspoilt.    The  streams  surrounding  the  site  are  not  within 
Natural Stream Management Area as noted in the Proposed ALW Plan. 
The Waiarohia Inlet, downstream of Herald Island and to the east of the Airfield is not 
identified as a Coastal Protection Area. 
The  coastal  and  entire  estuarine  areas  of  the Waitemata  Harbour  are  identified  as 
having high ecological value. 
The  majority  of  the  earthworks  proposed  will  be  outside  of  the  Sediment  Control 
Protection  Area  (SCPA)  defined  as  being  100m  from  the  CMA  and  50m  from  any 
water  course.    A  small  portion of  works  (an  attenuation  pond adjacent  to  Brighams 
Creek Road) will be within 50m of a watercourse and therefore will be in the SCPA.  
These  works  within  the  SCPA,  while  recognised  as  higher  risk  activities,  are  not 
considered to pose any significant issues and will be effectively managed through the 
erosion and sediment control measures proposed. 
1.7 
BACKGROUND / SITE HISTORY 
The NZDF will remain at Whenuapai for the foreseeable future.  As a result the NZDF 
is  seeking  to  upgrade  the  Airbase  to  allow  the  RNZAF  to  continue  to  operate 
effectively.  The current Runway 03-21 surface is an inverted crown (v shaped) and it 
is  proposed  to  upgrade  the  runway  to  a  crown.    Due  to  the  current  shape  of  the 
runway stormwater drains to the centre slot drain. The reconfiguration of the runway 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
will  allow  stormwater  to  flow  perpendicular  to  the  runway  and  into  the  adjacent 
grassed area.  The applicant has proposed to construct stormwater treatment swales 
on both  sides  of  the  runway  to  collect and  convey  the  stormwater  to  catchpits.  The 
swales  will  discharge  to  catchpits  spaced  every  90m.    This  is  the  subject  of  a 
separate assessment associated with a stormwater diversion and discharge consent. 
To  allow  the  Airfield  to  remain  operational  during  the  upgrade  of  Runway  03-21, 
Taxiway A will be extended to allow access to Runway 08-26.  In addition the majority 
of Taxiway G and possibly some of Taxiway E will be removed and grassed.  As a 
result  approximately  2.35ha  of  impervious  area  will  be  created  and  2.82  ha  of 
impervious area will be grassed.  It is possible that an additional 0.77ha of impervious 
area  will  be  removed  if  the  material  (aggregate)  can  be  used  in  the  construction  of 
Runway 03-21.  
SECTION 2 – DETERMINATION OF NOTIFICATION MATTERS 
2.1 
STATUTORY PROVISIONS 
An application for resource consent  must be publicly notified if the activity will have 
or is likely to have adverse effects on the environment that are more than minor, if the 
applicant  requests  it  or  if  a  national  environmental  standard  or  a  rule  in  a  plan 
requires it. 
An application may be publicly notified if special circumstances exist. 
2.2 
REQUEST FOR THE APPLICATION TO BE PUBLICLY NOTIFIED 
[SECTION 95A(2)(B)] 
Under  section  94(C)(1)  the  applicant  has  not  requested  that  the  application  be 
publicly notified. 
Once a proposal is deemed to be a restricted discretionary activity the assessment of 
effects is limited to those matters specified in the relevant regional plan to which the 
AC has restricted its discretion.  
The consent authority must be satisfied that the adverse effects of the activity will be 
minor.    If  the  adverse  effects  are  more  than  minor,  the  application  must  be  publicly 
notified (s93(1)(b)).  If the consent authority is satisfied that the effects of the activity 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
will  be  minor,  the  application  can  be  dealt  with  on  either  a  limited  notified  or  non-
notified basis, depending on whether there are any affected persons and whether all 
the written approvals have been obtained. 
2.3 
REQUIREMENT FOR PUBLIC NOTIFICATION IN ACCORDANCE WITH A 
RULE IN A PLAN OR A NATIONAL ENVIRONMENTAL STANDARD (NES) 
(SECTION 95A(2)(C)) 
The application is not required to be publicly notified, or notice served, in accordance 
with a rule in the Auckland Regional Plan: Sediment Control or an NES. 
SECTION 3 –  ASSESSMENT OF THE ADVERSE EFFECTS OF THE 
ACTIVITY ON THE ENVIRONMENT 
3.1 
STATUTORY CONSIDERATIONS 
In  addition  to  the  overall  assessment of  the  environmental effects  section  95D  sets 
out criteria to be used by AC when forming an opinion as to whether adverse effects 
are minor or more than minor. 
A consent authority that is deciding whether an activity will have or is likely to have 
adverse effects on the environment that are more than minor— 
(a) must disregard any effects on persons who own or occupy— 
(i) the land in, on, or over which the activity will occur; or 
(ii) any land adjacent to that land; and 
(b) may disregard an adverse effect of the activity if a rule or national environmental 
standard permits an activity with that effect (permitted baseline); and 
(c)  in  the  case  of  a  controlled  or  restricted  discretionary  activity,  must  disregard  an 
adverse  effect  of  the  activity  that  does  not  relate  to  a  matter  for  which  a  rule  or 
national environmental standard reserves control or restricts discretion; and 
(d) must disregard trade competition and the effects of trade competition; and 



Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
(e)  must  disregard  any  effect  on  a  person  who  has  given  written  approval  to  the 
relevant application. 
3.2 
SECTION 95D - ASSESSMENT OF PERMITTED BASELINE 
It is considered there would be minimal assistance gained by comparing the effects of 
a relevant permitted activity to the proposal as the comparison is unable to provide an 
adequate baseline to properly assess the environmental effects. 
3.3 
ASSESSMENT OF EFFECTS (TO DETERMINE NOTIFICATION) 
The  following  assessment  of  the  adverse  effects  of  the  activity  on  the  environment 
addresses the activity’s actual and potential effects; distinguishes the nature, extent 
and  magnitude  of the  effects and  the  significance  of  their  consequent effect  on  the 
environment; and identify their impact (such as continuous or intermittent, or of a long 
or short term duration).  Where appropriate the assessment  criteria of the Auckland 
Regional Plan: Sediment Control are used as the context for assessing the potential 
adverse environmental effects arising from the proposed. 
3.3.1 Earthworks 
Undertaking  land  disturbance  activities  such  as  earthworks  has  the  potential  to 
generate  and  discharge  sediment  laden  runoff,  particularly  during  rain  events.    If 
uncontrolled,  this  discharge  can  cause  deterioration  of  water  quality  within  the 
receiving environment.  This deterioration can lead to biological effects on aquatic life, 
transportation  of  other  pollutants,  stream  blockages,  effects  on  consumable  water 
resources, damage to property and public utilities, and damage to aesthetic values. 
To address these potential effects, the ARPSC requires land disturbance activities to 
employ  methods  which  avoid,  remedy  or  mitigate  adverse  effects  on  the  quality  of 
water  in  waterbodies  and  coastal  waters.    The  generally  accepted  methods  for 
avoiding,  remedying,  or  mitigating  these  adverse  effects  are  outlined  in  Auckland 
Regional  Council  Technical  Publication  No.  90  Guidelines  for  Land  Disturbing 
Activities in the Auckland Region (TP90). 
As  a  restricted  discretionary  activity,  the  Auckland  Regional  Plan:  Sediment  Control 
restricts discretion under Rule 5.4.3 to the following matters: 
10 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
i. 
Techniques  used  to  restrict  or  control  sediment  being  transported  from  the 
site  and  the  effects  or  impacts  of  sediment  on  water  quality  from  the 
techniques chosen,  including the  practicality  and  efficiency of  the  proposed 
control measures; 
ii. 
The proportion of the catchment which is exposed; 
iii. 
The proximity of the operation to the receiving environment; 
iv. 
The concentration and volume of sediment that may be discharged; 
v. 
The time during the year which the bare surface is exposed; 
vi. 
The time of the year when the activity is undertaken; 
vii. 
The duration of the consent; 
viii. 
Monitoring  the  volume  and  concentration  of  any  sediment  that  may  be 
discharged; 
ix. 
Administrative charges under Section 36 of the RM Act; 
x. 
Bonds under Section 108(1)[A](b) of the RM Act; and 
xi. 
Provision for obtaining Environmental Benefits (Financial Contributions). 
Matters  (i)  to  (viii)  have  been  addressed  in  the  assessment  of  effects  on  the 
environment.    It  is  considered  that  a  bond  is  not  required  for  the  proposed 
earthworks. Matter (ix) is not deemed necessary to address in this report and matter 
(xi) is not applicable. 
Techniques  used  to  restrict  or  control  sediment  being  transported  from  the  site  and 
the  effects  or  impacts  of  sediment  on  water  quality  from  the  techniques  chosen, 
including the practicality and efficiency of the proposed control measures 
Any  potential  discharge  of  sediment  from  the  site  will  discharge  to  an  existing 
reticulated  system, a  stormwater  pond  environment  or a  grass  sward  and  ultimately 
will  enter  the  Waitemata  Harbour.    Within  the  immediate  freshwater  environment  to 
which  the  discharge  will  eventually  result,  water  quality  may  be  degraded  as  a 
11 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
consequence of  the earthworks,  as discharges from  the  sediment  control  measures 
are likely to be highly turbid and cause discolouration of the water column. 
The  applicant  has  proposed  the  use  sediment  retention  ponds  and  silt 
fences/decanting earth bunds to control runoff from the earthworks areas including a 
works methodology which employs staging and progressive stabilisation of completed 
areas.    This,  combined  with  the  low  grades  on  site,  will  result  in  a  relatively  low 
potential for sediment to be generated and to discharge from the site.  The applicant 
has  not  detailed  within  the  application  any  specific  aspects  of  proposed  chemical 
treatment of sediment retention ponds however it is recommended that with the close 
vicinity of the receiving environment, and the values of the receiving environment, that 
chemical treatment will provide a direct benefit and ensure that effects are less than 
minor.    This  chemical  treatment  could  take  the  form  of  either  a  rainfall  activated 
device  or  manual  batch  dosing  and  it  is  recommended  that  this  detail  be  provided 
through a condition of consent. 
It is important that during the works associated with the stormwater attenuation pond 
that  the  discharge from  the  reticulated  stormwater  network  shall  temporarily  bypass 
the  proposed  stormwater  pond  in a  stabilised  system  until such  time  as  the  pond  is 
completed and stabilised.  Further it is also important that there are no discharges of 
sediment  laden  runoff  into  subsoil  and/or  drainage  systems  that  exist  within  the 
earthworks area.  These form proposed conditions of consent. 
It is recognised that once a contractor is employed to undertake the proposed works 
that the methodologies may change and the associated erosion and sediment control 
measures  may  also  require  amendment  to  ensure  workability.    To  allow  for  such 
circumstances it is recommended as a condition of consent that an updated erosion 
and  sediment  control  plan  be  provided  prior  to  earthworks  commencing.    It  is 
expected that this will build on the existing erosion and sediment control plan (dated 7 
October  2010)  and  will  incorporate  chemical  treatment  and  updated  design  details, 
any  further  updates  required  as  conditions  of  consent  and  also  amendments 
proposed by the contractor undertaking the works. 
It is considered that, provided the applicant undertakes works in accordance with the 
Erosion and Sediment Control Plan and methodology and meets the requirements set 
out  in  the  specific  conditions  proposed  for  the  resource  consent,  the  operation  will 
have employed the best practical option (BPO) to minimise sediment discharge from 
the site. 
12 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The proportion of the catchment which is exposed. 
The  earthwork  will  cover  an  area  of  approximately  22  ha.    The  applicant  has 
proposed  to  undertake  the  work  in  stages  and  ensure  that  no  more  than  5  ha  is 
exposed  at  any  one  time.    It  is  considered  that  this  will  limit  the  area  open  and 
therefore  reduce  the  risk  of  sediment-laden  water  from  entering  the  receiving 
environment.    A  consent  condition  is  included  which  confirms  this  staging 
requirement.  Overall, with the appropriate erosion and sediment controls in place, it 
is considered that the works will not result in effects to be more than minor.  
The proximity of the operation to the receiving environment. 
The majority of the earthworks will be undertaken more than 100m from the CMA and 
more  than  50m from any  watercourse  (i.e. not  within a Sediment  Control Protection 
Area).  There is a small area of work to construct a stormwater attenuation pond that 
will be within 50m of a watercourse adjacent to Brighams Creek Road.  
It  is  considered  that  the  sediment  controls  proposed  for  the  site  are  sufficient  to 
mitigate  any  effects  of  discharge  on  the  receiving  environment  to  be  no  more  than 
minor.  
The concentration and volume of sediment that may be discharged. 
The Applicant has provided an estimate of the sediment likely to be discharged from 
the site during works.   Using the Universal Soil Loss Equation (USLE) the applicant 
estimates  that  10.63  tonnes  of  sediment  could  potentially  be  generated  from  the 
project.  With appropriate erosion and sediment controls as outlined in the applicant’s 
application  the  generation  of  sediment  has  been  estimated  as  being  approximately 
4.27 tonnes over the construction period. 
The  benefits  of  assessing  sediment  yield  is  using  an  onsite  comparative  analysis.  
This  allows  high  sediment  generating  areas  to  be  identified,  and  controls  and 
monitoring targeted at these areas.  The USLE assessment provides a ‘closer’ look at 
the site and begins to narrow the focus on what are expected to be the high sediment 
generating areas  within  the  site.    The  assessment  has  concluded  that  there  are  no 
particular  areas  within  the  site  that  are  considered  high  risk  however  both  Areas  3 
and  4  from  within  the  earthworks  location  indicate  a  higher  sediment  yield  and  will 
need closer management to ensure sediment generation is minimised. 
13 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
It  is  noted  that  a  USLE  assessment  should  not  be  used  to  determine  the 
environmental  effects  of  an  earthworks  activity.    This  is  due  to  the  inability  of  the 
equation  to  actually  predict  what  the  sediment  yield  will  be.    Clearly,  a  very  large 
number of factors combine to influence the sediment yield, and many of these cannot 
be predicted. 
Erosion  and  sediment  control  measures  are  used  to  minimise  the  effects  of 
earthworks  on  receiving  environments.    The  former  acts  to  limit  the  amount  of 
sediment eroded,  and the  latter  to  remove  sediment once  mobilised.    Both  types of 
controls are critical on any site, although the emphasis should be placed on erosion 
control  in  order  to  minimise  the  mobilisation  of  sediment.    A  significant  reduction  in 
erosion  on  a  site  will  lead  to  far  less  sediment  being  generated,  treated,  and 
ultimately  lost  through  the  control  measures than  if  reliance  had been placed  solely 
on sediment control. 
The applicant has proposed earthworks methodologies and control measures to limit 
both  erosion  and  sedimentation.    In  addition,  an  assessment  of  the  actual  and 
potential sediment yield that is likely to be discharged into the receiving environments 
has been completed by the applicant 
The  sediment  controls  proposed  have  been  sized  and  designed  in  general 
accordance with TP90, which provides a satisfactory level of mitigation to prevent the 
discharge  of  sediment.    It  is  however  recommended  that  chemical  treatment  be 
employed on the site and a condition of consent confirms this requirement.  Further it 
is noted that the design of the erosion and sediment control measures provided does 
not fully reflect the latest changes to TP90 which occurred in December 2007.  It is 
recommended that these updates be provided through the conditions of consent and 
in  particular  through  an  updated  erosion  and  sediment  control,  plan  prior  to  works 
commencing. 
The time during which the bare surface is exposed. 
As the site will be separated into discrete stages, the exposed areas are generally in 
the range of up to 5ha. 
The application proposes to progressively stabilise areas that have been completed.  
It is recommended that this proposal be ensured by appropriate consent conditions. 
 
14 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The time of the year when the activity is undertaken. 
Generally,  the  proposed  earthworks  will  take  place  during  the  earthworks  season 
from 1 October to 30 April.  It is recommended that this be controlled by appropriate 
consent conditions with the allowance that winter works could be undertaken with the 
approval of the Manager. 
Monitoring the volume and concentration of any sediment that may be discharged. 
The applicant has proposed routine monitoring of the discharges in accordance with 
AC  requirements.    The  applicant  has  indicated  that  site  and  erosion  and  sediment 
controls will be monitored daily, including prior to and after storm events. 
3.4 
CONCLUSION 
Overall,  for  the  reasons  described  above  the  adverse  effects  arising  from  the 
proposal are considered to likely to be less than minor. 
3.5 
IDENTIFICATION  OF  WHO  MAY  BE  ADVERSELY  AFFECTED  BY  THE 
GRANTING 
OF 
THE 
APPLICATION 
AND 
WHETHER 
WRITTEN 
APPROVAL HAS BEEN OBTAINED. 
It is considered that there are no affected parties in relation to this application.  The 
applicant is the owner of the property where works are to be undertaken. 
3.6 
DO SPECIAL CIRCUMSTANCES EXIST?  
There  are  no  special  circumstances  that  exist  in  relation  to  this  application  which 
would require the application to be publicly notified.  
3.7 
RECOMMENDATION ON NOTIFICATION 
It is recommended that this application be processed on a non notified basis for the 
following reason: 
The adverse effects on the environment of the activity for which consent is sought will 
be no more than minor for the following reasons: 
 
With  the  installation  of  erosion  and  sediment  controls  in  accordance  with  the 
agreed  erosion  and  sediment  control  plan  and  TP90,  the  operation  will  have 
15 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
employed  best  practise  to  minimise  erosion  and  the  volume  of  sediment  that 
could potentially discharge from the site. 
There are no persons considered adversely affected by the granting of this consent 
3.8 
NOTIFICATION DECISION 
Reported and Recommended by: 
Mike Martindale 
Title of Reporting Officer: 
Compliance Officer, Stormwater 
Signed: 
 
Date: 
 
 
3.9 
DETERMINATION OF NOTIFICATION.  
Acting  under  delegated  authority  and  for  the  reasons  set  out  in  the  above 
assessment, Consent Number 38623 shall be non-notified. 
Team Manager: 
Roger Bannister 
Title 
Manager Sediment and Contaminated Land 
Signed: 
 
Date: 
 
 
SECTION 4 – ASSESSMENT OF APPLICATION 
4.1 
STATUTORY CONSIDERATIONS 
When  considering  an  application  for  a  restricted  discretionary  activity  the  consent 
authority must have regard to Part 2 of the Resource Management Act 1991 (RMA) 
16 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
(Purposes and Principles – sections 5 to 8), and sections 104, and 104C, and where 
relevant 105 and 107 sections of the RMA.  
The  statutory  considerations  under  section  104 provide  the  ‘legal framework’  within 
which  the  application  is  addressed.  Amongst  other  things,  this  framework  requires 
consideration  of  any  actual  or  potential  effects  on  the  environment;  the  relevant 
provisions  of national  policy  statements  (including  the  NZ  coastal  policy  statement); 
regional policy statements and regional plans (both operative and proposed); and any 
other relevant and reasonably necessary matters to determine the application. 
Under section 104C a consent authority may grant or refuse consent for a restricted 
discretionary activity  and  may  impose  conditions  only for  those  matters  specified  in 
the plan or proposed plan over which it has restricted the exercise of its discretion. 
4.2 
SECTION 104 EVALUATION 
4.2.1  Section 104(1)(a) – Consideration of the Actual and Potential Effects on the 
Environment 
As  described  in  section  3.3  the  proposed  erosion  and  sediment  controls,  with 
amendments  through  conditions  of  consent,  are  considered  sufficient  to  treat  and 
minimise sediment discharges from the site.  These will ensure that the effects are no 
more than minor.  
The  ultimate  receiving  environment  is  the  Waitemata  Harbour.  There  are  no  other 
actual and potential adverse effects that could be generated. 
4.2.2  Section 104(1)(b)(i) and (ii) – Consideration of the Relevant National 
Environmental Standards and other Regulations 
For the coastal environment of the Hauraki Gulf, s7 and s8 of the Hauraki Gulf Marine 
Park Act 2000 is treated as a New Zealand Coastal Policy Statement.  
Section 7 of the HGMPA relates to the interrelationship  between the Hauraki Gulf, its 
islands,  and  catchments  and  the  ability  of  that  interrelationship  to  sustain  the  life-
supporting capacity of the environment of the Hauraki Gulf. Section 7 of the HGMPA 
has  regard  for  the  life-supporting  capacity  of  the  environment  of  the  Gulf  and  its 
islands to provide for the historic, traditional, cultural, and spiritual relationship of the 
tangata whenua of the Gulf with the Gulf and its islands. Furthermore, this section of 
17 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
the HGMPA provides for the social, economic, recreational, and cultural well-being of 
people  and  communities  to  use  the  resources  of  the  Gulf  by  the  people  and 
communities of the Gulf and New Zealand for economic activities and recreation and 
to maintain the soil, air, water, and ecosystems of the Gulf.  
Section 8 of the HGMPA relates to management of Hauraki Gulf. It calls for regulators 
recognise the  national  significance  of the  Hauraki  Gulf,  its  islands,  and catchments, 
the  objectives  of  the  management  of  the  Hauraki  Gulf,  its  islands,  and  catchments. 
Specifically Section 8 relates to the following: 
(a) 
the  protection  and,  where  appropriate,  the  enhancement  of  the  life-
supporting  capacity  of  the environment  of  the  Hauraki  Gulf,  its  islands, and 
catchments: 
(b) 
the  protection  and,  where  appropriate,  the  enhancement  of  the  natural, 
historic,  and  physical  resources  of  the  Hauraki  Gulf,  its  islands,  and 
catchments: 
(c) 
the  protection  and,  where  appropriate,  the  enhancement  of  those  natural, 
historic, and physical resources (including kaimoana) of the Hauraki Gulf, its 
islands,  and  catchments  with  which  tangata  whenua  have  an  historic, 
traditional, cultural, and spiritual relationship: 
(d) 
the  protection  of  the  cultural  and  historic  associations  of  people  and 
communities  in  and  around  the  Hauraki  Gulf  with  its  natural,  historic,  and 
physical resources: 
(e) 
the  maintenance  and,  where  appropriate,  the  enhancement  of  the 
contribution  of  the  natural,  historic,  and  physical  resources  of  the  Hauraki 
Gulf, its islands, and catchments to the social and economic well-being of the 
people and communities of the Hauraki Gulf and New Zealand: 
(f) 
the  maintenance  and,  where  appropriate,  the  enhancement  of  the  natural, 
historic,  and  physical  resources  of  the  Hauraki  Gulf,  its  islands,  and 
catchments, which contribute to the recreation and enjoyment of the Hauraki 
Gulf for the people and communities of the Hauraki Gulf and New Zealand. 
18 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
It  is  concluded  that  the  proposal  is  in  accordance  with  the  purpose  and  of  the 
HGMPA,  with  specific  regard  to  s7  and  8  of  the  Act,  and  compatible  with  a  New 
Zealand Policy Statement and the New Zealand Coastal Policy Statement below 
4.2.3  Section 104(1)(b)(iii) – Consideration of any relevant provisions of a National 
Policy Statement. 
There are no National Policy Statements relevant to this application.   
4.2.4  Section 104(1)(b)(iv) – Consideration of any Relevant Provisions of the New 
Zealand Coastal Policy Statements. 
The purpose of the New Zealand Coastal Policy Statement 1994 (NZCPS) is to state 
policies in order to achieve the purpose of the Resource Management Act, in relation 
to the coastal environment of New Zealand. 
The  relevant  policies  of the  NZCPS  are  the  preservation  of the  natural  character  of 
the coastal environment which includes protection from inappropriate subdivision, use 
and  development; protecting areas  of  significant indigenous  vegetation  and habitats 
of  indigenous fauna  in  that environment;  protecting  the following features  which are 
essential or  important elements of the  natural  character  of  the coastal environment: 
landscapes,  seascapes  and  landforms,  areas  of  spiritual,  historical  or  cultural 
significance  to  Maori  and  significant  places  of  historic  or  cultural  significance; 
protecting the integrity, functioning and resilience of the coastal environment; and to 
restore and rehabilitate the natural character of the coastal environment. 
As detailed above, for the coastal environment of the Hauraki Gulf, sections 7 and 8 
of the HGMPA must be treated as a New Zealand coastal policy statement. Section 7 
recognises the national significance of the Hauraki Gulf, its islands and catchments, 
while section 8 outlines the objectives of the management of the Hauraki Gulf, its 
islands and catchments.  The objectives are intended to protect, maintain and where 
appropriate enhance the life supporting capacity of the environment of the Gulf and its 
islands. 
4.2.5  Section 104(1)(b)(v) – Consideration of the Relevant Provisions of the Auckland 
Regional Policy Statement. 
19 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The ARPS is a strategic document which sets out the direction of managing the use, 
development  and  protection  of  the  natural  and  physical  resources  of  the  Auckland 
region. This document became operative in 1999.  
In  2005,  the  ARC  publicly  notified  Proposed  Change  6,  in  response  to  the  Local 
Government Amendment Act 2004 (LGAAA) which sought to amend, amongst other 
things,  the  regional  overview  and  strategic  direction  of  the  ARPS  and  mainly 
consisted of changes to Chapter 2 (Regional Overview and Direction) and Chapter 4 
(Transport). 
These  amendments  sought  to  codify  the  growth  and  transport  strategies  that  had 
been promulgated and agreed to in the Regional Growth Strategy and the associated 
Sector Agreements. 
As  at the  31  July 2007,  the  ARC  released decisions  regarding  Proposed  Change  6 
and  matters  now  lie  within  the  appeal  period.    Given  the  stage  in  the  statutory 
process that Proposed Change 6 is at, it is considered that some weighting should be 
given  to  the  decision  version  of  Plan  Change 6 although  the proposal  must  also be 
assessed against the operative policy statement. 
The strategic objectives and policies of the ARPS provide a framework to achieve the 
integrated, consistent and co-ordinated management of the Region’s resources. This 
framework is based upon not compromising the strategic direction of containment and 
intensification and the avoidance of adverse effects on the environment.  
Under  the  ARPS,  matters  related  to  environmental  protection,  such  as  the  coastal 
environment,  water  quality,  water  conservation  and  allocation  and  air  quality  have 
specific  objectives,  policies  and  methods  to  achieve  sustainable  and  integrated 
management of major natural and physical resources in the Region. 
Chapter 8 – Water Quality 
Chapter  8  of  the  ARPS  contains  objectives,  policies  and  methods  which  address 
among other  things  the effects  of  the discharge of  contaminants  on  water quality  in 
the region.  In particular: 
 
 
20 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
8.3 
Objective 
1. 
To maintain water quality in water bodies and coastal waters which have good 
water quality, and to enhance water quality which is degraded particularly for 
the following purposes: 
(i) 
Estuaries and harbours: protection of aquatic ecosystems, recreation, 
fishing and shellfish gathering, cultural and aesthetic purposes. 
(ii) 
Open coastal waters, including parts of the Hauraki Gulf: its natural 
state. 
(iii)   Groundwater: water supply. 
(iv)  Lakes, rivers and streams: protection of aquatic ecosystems, recreation, 
food gathering, water supply, cultural and aesthetic purposes. 
(v) 
Wetlands: protection of aquatic ecosystems. 
8.4.7   Policies Stormwater and Sediment Discharges  
(1) 
All new developments discharging stormwater, whether allowed as a 
permitted activity or by a resource consent, shall adopt appropriate 
methods to avoid or mitigate the adverse effects of urban stormwater 
runoff on aquatic receiving environments. 
(3) 
All land disturbance activities which may result in elevated levels of 
sediment discharge shall be carried out so that the adverse effects of 
such discharges are avoided, remedied, or mitigated. 
The  relevant  provisions  of  the  Auckland  Regional  Policy  Statement  have  been 
considered  and  it  is  concluded  that  the  proposal  is  consistent  with  the  Auckland 
Regional Policy Statement.  This is primarily because the proposal satisfies the water 
quality  objectives  of  the  ARPS  through  the  proposed  sediment  control  methods 
during the construction phase and installation of additional stormwater  management 
devices which will ensure that the effects are not more than minor. 
Earthworks 
21 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
The ARP:SC is narrowly focused on addressing the effects on water quality caused 
by  elevated  levels  of  sediment  generated  by  land  disturbing  activities  such  as 
earthworks.  
5.1  
Objectives 
5.1.1   To maintain or enhance the quality of water in waterbodies and coastal water. 
5.1.2   To  sustain  the  mauri  of  water  in  waterbodies  and  coastal  waters,  ancestral 
lands, sites, waahi tapu and other taonga. 
5.2  
Policies 
5.2.1   Land disturbance activities which may result in the generation and discharge 
of elevated levels of sediment will be required to employ methods which avoid, 
remedy or mitigate adverse effects on the quality of water in waterbodies and 
coastal waters. 
5.2.2   Land  disturbance  activities  which  may  result  in  the  discharge  of  elevated 
levels  of  sediment  into  waterbodies  and  coastal  waters  shall  be  considered 
inappropriate where they will have a significant adverse effect on:- 
(i)  
The  qualities,  elements  and  features  which  contribute  to  the  natural 
character  of  areas  of  the  coastal  environment,  (including  the  coastal 
marine area)  wetlands,  lakes and  rivers  and  their  margins;  and  which 
are  identified  in  the  Auckland  Regional  Policy  Statement  and  the 
Auckland  Regional  Plan:  Coastal  as  having  outstanding  or  regionally 
significant ecological, landform, geological or landscape values. 
(ii) 
Outstanding and regionally significant natural features and landscapes 
as  identified  in  the  Auckland  Regional  Policy  Statement  and  the 
Auckland Regional Plan: Coastal. 
(iii) 
Areas  of  significant  indigenous  vegetation  and  significant  habitats  of 
indigenous  fauna  as  identified  in  the  Auckland  Regional  Policy 
Statement  and  the  Auckland  Regional  Plan:  Coastal  as  having 
international, national and regional significance. 
22 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
(iv)   Areas  of  significance  to  Tangata  Whenua  as  identified  in  the  Auckland 
Regional Policy Statement and the Auckland Regional Plan: Coastal. 
(v)   Areas  identified  by  Tangata  Whenua  in  accordance  with  Tikanga  Maori  as 
being of special spiritual, cultural and historical significance. 
Unless the adverse effects can be avoided, remedied or mitigated. 
Section  3.3  of  this  report  has  discussed  the  potential  environmental  effects 
associated  with  the  generation  and  discharge  of  sediment  from  the  proposed 
earthworks  activities  and  measures  to  be  employed  to  avoid,  remedy  and  mitigate 
these  effects.    This  section  has  concluded  that  these  activities  can  be  managed  to 
ensure that these effects are no more than minor and will not impact significantly on 
values  associated  with  the  receiving  environment  and  thus  the  activities  are 
considered to be consistent with the above objectives and policies of the ARP:SC.  
Section 104(1)(b)(vi) requires consideration of any relevant objectives and policies of 
a  plan  or  proposed  plan.  In  this  case,  the  relevant  objectives  and  policies  of  the 
PARP:ALW and ARP:SC have been considered in the assessment of this application.  
It is concluded that the proposal is overall consistent with the relevant objectives and 
policies. 
Relevant Rules. 
Earthworks 
The  ARP:SC  rules  have  been  developed  to  address  the  issues  covered  in  the 
objectives and policies and are instrumental in assessing the effect of an activity. 
Rule 5.4.3.1 of the ARP:SC sets out the assessment criteria for the consideration of a 
restricted discretionary activity.  In deciding whether to grant or refuse consent and if 
consent  is  granted,  imposing  conditions,  the  Council  must  have  regard  to  these 
criteria  and  any  relevant  matters  in  sections  104  of  the  RMA.    An  assessment  of 
effects against these relevant criteria has already been undertaken in this report. 
4.3 
CONSIDERATION OF ANY OTHER MATTERS – SECTION 104(1)(C) 
Section  104(1)(c)  requires  that  any  other  matter  the  consent  authority  considers 
relevant  and  reasonably  necessary  to  determine  the  application  be  considered.    In 
23 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
this case there are no other matters that are considered necessary to determine the 
application. 
4.4 
MATTERS RELEVANT TO DISCHARGE OR COASTAL PERMITS 
(SECTION 105) 
Section  105  of  the  RMA  requires  the  consent  authority  to  have  regard  to additional 
matters in relation to a discharge permit that would contravene section  15 or section 
15B of the RMA. 
It  is  considered  the  provisions  of  section  105  have  been  met  subject to appropriate 
conditions of consent to ensure there is no significant adverse effect on the receiving 
environment.  It is further considered the applicant’s reasons for the proposed choice 
are  appropriate  in  the  circumstances  and  there  are  no  alternative  methods  of 
discharge applicable in this case. 
4.5 
CONSIDERATION OF PART 2 (PURPOSE AND PRINCIPLES) OF THE 
RMA 
Section 104(1) requires the consideration of any resource consent application to have 
regard to specific factors, subject to Part 2 of the RMA (“Purposes and Principles”).  
The purpose of  the  RMA  is  to promote  the  sustainable  management  of  natural and 
physical  resources.  Sustainable  management  means  the  use,  development  and 
protection  of  natural  and  physical  resources  in  a  way,  or  at  a  rate,  which  enables 
people and communities to provide for their social, economic, and cultural wellbeing 
and for their health and safety while: sustaining the potential of natural and physical 
resources  (excluding  minerals)  to  meet  the  reasonably  foreseeable  needs  of  future 
generations;  and  safeguarding  the  life-supporting  capacity  of  air,  water,  soil,  and 
ecosystems; avoiding, remedying or mitigating any adverse effects of activities on the 
environment.  The proposal is considered to meet the purposes of the RMA and be a 
sustainable development of the land/water resource which will provide for the efficient 
use  of  the  land/water  resource  whilst  ensuring  any  adverse  effects  on  the 
environment  will  be  appropriately  avoided,  remedied  or  mitigated  through  the 
recommended conditions of consent. 
Having considered the other matters set out in Part 2 of the RMA, it is concluded that 
the  proposal  will  not  affect  any  matters  of  national  importance  (section  6).    Regard 
has been had to the identified matters of section 7 of the RMA.  It is concluded that 
24 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
the  application  does  not  compromise  the  matters  identified  under  section  7  of  the 
RMA.  Furthermore, it is considered the proposal does not have any implications on 
the application of the principles of the Treaty of Waitangi. 
4.6 
LAPSING OF CONSENT 
Section  125  of  the  RMA  provides  that  if  a  resource  consent  is  not  given  effect  to 
within five years of the date of the commencement (or any other time as specified) it 
automatically lapses unless the consent authority has granted an extension.   In this 
case,  it  is  considered  five  years  is  an  appropriate  period  for  the  consent  holder  to 
implement the consent due to the nature and scale of the proposal. 
4.7 
DURATION OF CONSENT 
Earthworks 
Five  years  duration  is  proposed  by  the  applicant.    This  duration  is  considered 
appropriate  based  upon  anticipated  works  timeframes  and  also  taking  into  account 
standard  AC  winter  works  restrictions  and  providing  for  any  unforeseen 
circumstances.    The  recommended  expiry  date  of  the  consent  is  30  April  2016  to 
coordinate with the end of the earthworks season. 
4.8 
CONCLUSION 
On the basis of the information submitted to the AC in support of the application, and 
having assessed the proposal against the relevant matters detailed in Section 104 of 
the  RMA,  it  is  considered  that  the  proposal  is  consistent  with  Part  2  matters  of  the 
RMA, and consistent with all relevant policies of the ARPS and the PARP:ALW. 
The erosion and sediment control methods will be sufficient to minimise any sediment 
discharged  from  the  site  in  relation  to  the  earthworks.    Taking  into  account  the 
matters over  which  council  has  reserved  the  exercise  of  discretion  when  assessing 
the  effects  of  the  activities  on  the  environment  from  the  proposed  earthworks,  the 
effects are considered unlikely to be more than minor. 
 
25 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
SECTION 5 – RECOMMENDATION AND CONDITIONS 
5.1 
RECOMMENDATION 
It is  recommended that pursuant to sections 104, 104B and 105,  of the RMA 1991, 
consent is granted to the  restricted discretionary activity as discussed in application 
38623,  ‘Whenuapai  Airfield  Upgrade  Works-  Earthworks  Assessment  of  Effects  on 
the Environment at Whenuapai Airfield located on Brigham Creek Road subject to the 
conditions set out in section 5.2 below and for the following reasons: 
1. 
The  proposal  will  be  consistent  with  Part  2  of  the  RMA  by  promoting  the 
sustainable  management  of  natural  and  physical  resources.  Overall  it  is 
considered  the  cumulative  safeguards  of  section  5(2)(a)  to  (c)  have  been  met 
and the proposal thereby meets the purpose of the RMA. 
2. 
The proposal is consistent with the relevant provisions of the Auckland Regional 
Policy  Statement,  in  particular  the  integrated  management  of  the  Region’s 
natural and physical resources. 
3. 
The  proposal  is  consistent  with  the  relevant  objectives  and  policies  of  the 
ARP:SC. 
4. 
The  proposal  contributes  to  the  social,  economic  and  cultural  well  being  of 
people and their community by providing a new community recreation facility. 
5. 
The  overall  adverse  effects  on  the  receiving  environment  are  no  more  than 
minor.    Subject  to  the  imposition  of  conditions,  the  effects  can  be  avoided, 
remedied or mitigated. 
6. 
The application merits the granting of a resource consent pursuant to sections 
104, 104B and, 105 of the RMA. 
7. 
The  sensitivity  of  the  receiving  environment  to  the  adverse  effects  of  the 
discharge  will  not  be  compromised  given  the  level  of  the  discharge,  the 
application of suitable control technology and appropriate on site management 
techniques. 
 
26 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
5.2 
CONDITIONS 
General Conditions 
1. 
Earthworks shall expire on  30 April 2016 unless it has lapsed, been surrendered or 
been cancelled at an earlier date pursuant to the Resource Management Act 1991. 
2. 
That pursuant to section 36 of the RMA, this consent (or any part thereof) shall not be 
exercised  until  such  time as  all  charges  in  relation  to  the  receiving,  processing  and 
granting of this resource consent are paid in full. 
3. 
That  the  proposal  shall  be  in  accordance  with  the  plans  and  information  submitted 
with the application and numbered 38623 by the AC, subject to such amendments as 
may be required by the following conditions of this consent. 
AC Monitoring 
4. 
That the servants or agents of the AC shall be permitted access to the relevant parts 
of  the  property  at  all  reasonable  times  for  the  purpose  of  carrying  out  inspections, 
surveys, investigations, tests, measurements or taking samples. 
Specific Conditions – Earthworks Permit 38623 
5. 
Prior  to  commencement  of  works  the  Manager  shall  be  informed  in  writing  at  least 
one  week  in  advance  of  the  start  date  of  the  works  authorised  by  this  resource 
consent.  
6. 
All  personnel  working  on  the  site  shall  be  made  aware  of  and  have  access  to  the 
contents  of  this  consent  document  and associated  management plans  including  the 
erosion and sediment control plans relevant to the discrete stage of works. 
7. 
If works are to be abandoned on-site, adequate preventative and remedial measures 
to  control  sediment  discharge  shall  be  undertaken,  and  those  measures  shall  be 
maintained for so long as necessary to prevent sediment discharge from the site.  All 
such measures shall be of a type, and to a standard, which are to the satisfaction of 
the Manager. 
 
 
27 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
Preconstruction requirements 
8. 
Prior to commencement of works a pre-construction site meeting between AC and all 
relevant  parties,  including  the  primary  contractor  shall  be  arranged.    The  meeting 
shall  discuss  the detail  of  the  methodology  and shall  ensure  all  relevant  parties are 
aware of and familiar with the necessary conditions of this consent. 
9. 
The following information shall be provided at the pre construction meeting: 
i) 
Expected timeframe for key stages of the works authorised under this consent; 
ii) 
Contact  details  of  the  site  contractor,  site  stormwater  engineer  and  certified 
contaminated land consultant; and 
iii) 
Any  resulting  amendments  to  the  environmental  protection  and  erosion  and 
sediment control methodology as per condition 13 of this consent. 
Advice  Note:    A  failure  to  conduct  a  pre-construction  meeting  without  AC  notification  may 
result in AC enforcement action being taken. 
10. 
Chemical Treatment of all sediment retention ponds shall be required as a component 
of  the  erosion  and  sediment  control  methodology.    Prior  to  any  earthworks 
commencing the consent holder shall provide AC with a Chemical Treatment Plan, for 
the written approval of the Manager.   This written approval shall be obtained prior to 
any  earthworks  commencing  on  the  site.    This  plan  shall  outline  the procedure  and 
methodologies for the sediment retention ponds and shall include as a minimum: 
i. 
Specific  design  details  of  flocculation  system  including  rainfall  activated  and 
batch dosing details; 
ii. 
Monitoring,  maintenance  (including  post-storm)  and  contingency  programme 
(including a Record Sheet); 
iii. 
Details of optimum dosage (including assumptions); 
iv. 
Results of the initial flocculation trial; 
v. 
A spill contingency plan; and 
28 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
vi. 
Details  of  the  person  or  bodies  whom  will  hold  responsibility  for  long-term 
maintenance  of  the  flocculation  treatment  system  and  the  organisational 
structure which will support this structure. 
11. 
Any amendments to the Chemical Treatment Plan in condition 10 shall be approved 
by the Manager, in writing, prior to implementation. 
12. 
That the consent holder shall ensure that the chemical treatment system is managed 
in  accordance  with  the  Chemical  Treatment  Plan  which  has  been  approved  by  the 
Manager, and as specified in Condition 10 and 11 above. 
13. 
That  prior  to  any  earthworks  commencing  on  the  site  a  final  erosion  and  sediment 
control plan and methodology for all areas of earthworks shall be submitted for written 
approval  of  the  Manager.    This  plan  shall  include,  but  not  be  limited  to,  details  of 
methodologies,  temporary  stabilisation  with  particular  emphasis  on  staging  and 
sequencing  of  all  earthworks,  design  of  control  measures  and  details  of  the 
compliance with the conditions of this consent including chemical treatment (condition 
10) and stormwater runoff management (conditions 27 and 28).  Written approval of 
this plan shall be obtained prior to any earthworks commencing on the site. 
Seasonal restriction 
14. 
No vegetation removal or earthworks on the site be undertaken between 30 April and 
1  October  in  any  year,  without  the  written  approval  of  the  Manager.    Earthworks  in 
this regard refers to bulk earthworks (cut/fill/waste) associated with the site. 
15. 
Stabilisation is to be completed on a progressive basis and fully achieved by 30 April 
in the year of bulk earthworks in accordance with measures detailed in TP90 and any 
amendments  to  this  document,  unless  a  later  date  is  approved  in  writing  by  the 
Manager at least two weeks before 30 April. 
Erosion and Sediment Control 
16. 
The  site  shall  be  staged  such  that  no  more  than  5.0ha  is  exposed  at  any  one  time 
unless  otherwise  approved  in  writing  by  the  Manager.    If  more  than  5.0  ha  is 
proposed to be exposed at any one time the consideration of approval will include: 
 
Control measure efficiency; 
 
Results of onsite and downstream environmental monitoring; and 
29 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
 
Contractor compliance. 
17. 
Erosion and sediment control measures shall be carried out in accordance with those 
described  in  Land  Use  Consent:  Sediment  Control  Application  No.  38623,  and  the 
accompanying  erosion  and  sediment  control  and  site  remediation  plans,  supporting 
documents and specifications specified in appendix A of  the application for consent , 
received  by  AC  on  15  October  2010,  and  as  identified  in  these  resource  consent 
conditions. 
18. 
Any amendments to the erosion and sediment control methodology must be approved 
by the Manager in writing prior to any amendment being implemented. 
19. 
Erosion  and  sediment  control  measures  shall  be  constructed  and  maintained  in 
accordance  with  TP90  (including  amendments  dated  December  2007)  and  any 
amendments  to  this  document,  except  where  a  higher  standard  is  detailed  in  the 
documents  referred  to  in  conditions  above,  in  which  case  the  higher  standard  shall 
apply. 
20. 
That  any  Decanting  Earth  Bunds  to  be  implemented  on  the  site,  shall  be  sized  to 
provide 2m3 of storage for every 100m2 of contributing catchment.  These bunds shall 
have  a  minimum  length to  width  ratio  of  3:1 and  have a  level  impoundment area, a 
single  perforated  novacoil  upstand  outlet  and  a  stabilised  emergency  spillway  with 
minimum width of 2m. 
21. 
That  all  Silt  Fences  and  Super  Silt  Fences  shall  be  constructed  and  maintained  in 
accordance  with  TP90  including  the  design  detail  provisions  updated  December 
2007. 
22. 
That  prior  to  the  construction  of  Sediment  Retention  Ponds,  Super  Silt  Fences  or 
other devices approved by the Manager, shall be constructed below the entire area of 
the Sediment Retention Pond footprint. 
23. 
That al  ‘cleanwater’ runoff from stabilised surfaces including catchment areas above 
the site shall be diverted away from earthwork areas via a stabilised system, so as to 
prevent surface erosion. 
24. 
That  all  perimeter  controls  in  each  discrete  stage  shall  be  operational  before 
earthworks begin in that discrete stage. 
30 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
25. 
Prior  to bulk  earthworks  in each discrete  stage  commencing,  a  certificate signed  by 
an  appropriately  qualified  and  experienced  engineer  to  certify  that  the  erosion  and 
sediment  controls  have  been  constructed  in  accordance  with  the  erosion  and 
sediment control plan as specified in conditions above shall be submitted to the AC.  
Certified controls shall include sediment retention ponds, earth bunds and silt fences.  
The certification for these subsequent measures shall be supplied immediately upon 
completion of construction of those measures. Information supplied if applicable shall 
include: 
a) 
Contributing catchment area; 
b) 
Retention volume of structure (dead storage and live storage measured to the 
top of the primary spillway); 
c) 
Shape of structure (dimensions of structure); 
d) 
Position of inlets/outlets; and 
e) 
Stabilisation of the structure. 
26. 
Notice  shall  be  given  to  the  Manager  prior  to  any  erosion  and  sediment  control 
measures being removed and completion of the operation. 
27. 
The discharge from the reticulated stormwater network shall temporarily bypass, in a 
fully stabilised system, the proposed stormwater attenuation pond during works within 
this pond until such time as the pond is completed and stabilised. 
28. 
The  inlets  to  existing  field  tile  and  nova  coil  drains  shall  be  isolated  so  that  no 
discharges  from  the  proposed  earthworks  can  enter  into  this  existing  drainage 
system. 
Monitoring 
29. 
The  sediment  and  erosion  controls  at  the  site of  the  works  shall  be  inspected  on  a 
regular basis and within 24 hours of each rainstorm event that is likely to impair the 
function  or  performance  of  the  controls.    A  record  shall  be  maintained  of  the  date, 
time  and  any  maintenance  undertaken  in  association  with  this  condition  which  shall 
be forwarded to the AC on request. 
 
31 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
5.3 
ADVICE NOTES 
1. 
The  AC  shal   be  paid  any  compliance  and  monitoring  cost  on  an  ‘actual  and 
reasonable’ basis in accordance with Section 36 of the Resource Management Action 
1991. 
2. 
The date of the commencement of this consent will be as determined by Section 116 
of the Resource Management Act 1991, unless a later date is stated as a condition of 
consent.  The provisions of Section 116 of the Resource Management Act 1991 are 
summarised in the covering letter issued with this consent. 
3. 
Section 124 of the Resource Management Act 1991 provides for the exercising of a 
consent while applying for a new consent for the same activity. 
4. 
Pursuant  to  Section  125  of  the  Resource  Management  Act  1991,  this  resource 
consent  lapses  on  the  expiry  of  five  years  after  the  date  of  commencement  of  this 
consent unless the consent is given effect to or other criteria contained within Section 
125 are met. 
5. 
Pursuant  to  Section  126  of  the  Resource  Management  Act  1991,  if  this  resource 
consent  has  been  exercised,  but  is  not  subsequently  exercised  for  a  continuous 
period  of  five  years,  the  consent  may  be  cancelled  by  the  AC  unless  other  criteria 
contained within Section 126 are met. 
6. 
Form  oils  (separation  agents)  should  be  applied  to  any  construction  shutters  in  an 
area  removed  from  the  watercourse  such  that  any  excess  oil  or  spillage  cannot  be 
washed to the receiving environment.  
7. 
When using concrete retarders, hardeners or accelerators near watercourses care is 
required to ensure only the minimum amount of chemical is used to achieve the result 
required and excess chemical is not flushed to the receiving environment. 
8. 
Pursuant  to  Section  136  and  137  of  the  Resource  Management  Act  1991,  the 
Consent Holder may transfer the consent to another party by notifying AC in writing of 
their  intention  to  do  so.    Unless  the  consent  has  lapsed,  been  surrendered  or 
cancelled,  or  transferred  to  another  party,  the  Consent  Holder  is  responsible  for 
compliance with all conditions of the consent for the duration of the consent. 
32 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
9. 
Any  streamworks  associated  with  this  proposal  are  not  consented  through  this 
consent  and  will  be  required  to  comply  with  the  permitted  activity  rules  of  the 
Proposed Auckland Regional Plan: Air, Land and Water or obtain consent. 
10. 
This  consent  is  for  the  earthworks  activity  only.    Any  contaminated  land  shall  be 
managed  in  accordance  with  associated  consents  for  that  activity.    If  as  a  result  of 
that  activity  there  are  amendments  to  the  earthworks  areas  as  detailed  within  this 
consent then a variation to this consent may be required subject to s127 of the RMA. 
11. 
That,  in  the  event  of  archaeological  site  evidence  (e.g.  shells,  middens,  hangi  or 
ovens, pit depressions, defensive ditches, artifactual material or human bones) being 
uncovered during construction, the consent holder shall ensure that operations shall 
cease in the vicinity of the discovery and that the archaeologist,  AC, is contacted so 
that the appropriate action can be taken before any work may recommence there. 
33 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
5.4 
APPROVAL UNDER DELEGATED AUTHORITY 
5.4.1  Adequacy of Information  
It  is  considered  that  the  information  submitted  with  the  application  is  sufficiently 
comprehensive  to  enable  the  consideration  of  the  following  matters  on  an  informed 
basis: 
a) 
The  level  of  information  provides  a  reasonable  understanding  of  the  nature 
and scope of the proposed activity as it relates to the regional plan(s). 
b) 
The extent and scale of any adverse effects on the environment are able to be 
assessed. 
Report Prepared by: 
Mike Martindale 
Title:  
Compliance Officer, Stormwater 
Signed: 
 
Date: 
 
 
34 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
Consent Granted as Recommended. 
Acting under delegated authority and as recommended in section 5.1, Consent Number 
38623 shall be granted subject to the conditions of consent specified in section 5.2. 
Team Manager: 
Roger Bannister 
Title 
Manager; Sediment and Contaminated Land 
Signed: 
 
Date: 
 
 
35 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
SECTION 6 – DEFINITIONS 
AC: 
means Auckland Council 
ARP:C: 
means Auckland Regional Plan: Coastal 
ARP:SC: 
means Auckland Regional Plan: Sediment Control 
ARPS: 
means Auckland Region Policy Statement 
Commencement of Works: 
Means the time when the earthworks the subject of this consent 
are about to commence. 
LGAAA: 
means Local Government Amendment Act 2004 
Manager: 
Means  the  Manager,  Consents  and  Compliance,  Regulatory 
Services, Auckland Council, their delegate, or an equivalent  AC 
management position 
NZCPS: 
means New Zealand Coastal Policy Statement 1994 
PARP:ALW 
means proposed Auckland Regional Plan: Air, Land and Water  
RMA: 
means 
Resource 
Management  Act  1991 
and  further 
amendments 
Stabilised: 
means  an  area  inherently  resistant  to  erosion  such  as  rock 
(excluding  Sedimentary  Rocks),  or  rendered  resistant  by  the 
application of aggregate, geotextile, vegetation or mulch.  Where 
vegetation  is  to  be  used  on  a  surface  that  is  not  otherwise 
resistant to erosion, the surface is considered stabilised once an 
80%  vegetation  cover  has  been  established.    It  is  noted  that 
Hydroseeding  as  a  standalone  measure  is  not  considered 
stabilised in accordance with this definition. 
TP90: 
means ARC Technical Publication No. 90 Erosion and Sediment 
Control Guidelines for Land Disturbing Activities in the Auckland 
Region,  March  1999  including  updates  dated  December  2007.  
Available on http://www.arc.govt.nz/plans/technical-publications 
36 


Released under the Official Information Act 1982
PERMIT NO: 38623 
 
APPENDIX A – Application Documents 
Report:   
 
Dated 15 October 2010, ‘Whenuapai Airfield Upgrade Works- Earthworks 
Assessment of Effects on the Environment .  Prepared by: Beca Carter Hollings & 
Ferner Ltd (Beca).  
Dated 7 October 2010, ‘Whenuapai Airfield Upgrade Works- Erosion and Sediment 
Control Plan’.  Prepared by: Beca Carter Hollings & Ferner Ltd (Beca).  
 
37