Download original attachment
(PDF file)
This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'GWRC Transport Officer figures'.

 
 
14 November 2025 
File Ref: OIAPR-1274023063-42861 
Katie Hodgson 
By email: [FYI request #32580 email] 
Tēnā koe Katie 
Request for information 2025-360 
I refer to your request for information dated 16 October 2025, which was received by Greater 
Wellington Regional Council (Greater Wellington) on 16 October 2025. You have requested the 
following: 
•  “What is the estimate in lost revenue from fare evasion on public transport each year? 
•  What is the forecast revenue from fines issued by Transport Officers? 
•  What is the forecast rate of collection (i.e. what percentage of fines are expected to 
actually be paid)? 
•  What are the administrative costs involved in issuing and following up on fines, 
specifically costs including debt collection or enforcement costs 
•  Access to reports the GWRC has done on internal analysis of cost-benefit or 
effectiveness 
•  What is the total cost of this team since this role was created, per year? Including wages, 
training, uniforms, management and admin overhead, department setup if it's a separate 
unit.” 
 
Greater Wellington’s response follows: 
Your request for information has been broken down and numbered below for ease of reference. 
Context 
Penalties for failure to pay passenger service fares, and the powers of enforcement officers in 
relation to public transport service fares, are set out in sections 79M and 128F of the Land 
Transport Act 1998 (the LTA). The appointment of enforcement officers for the purposes of the 
LTA is set out in section 208 of the LTA. Infringement penalties are not set by agencies (for 
example Metlink/Greater Wellington); they are set at $150 under the Land Transport (Offences 
and Penalties) Regulations 1999. 
 
 
 
 
Wellington office 
Upper Hutt 
Masterton office 
0800 496 734 
PO Box 11646 
PO Box 40847 
PO Box 41 
www.gw.govt.nz 
Manners St, Wel ington 
1056 Fergusson Drive 
Masterton 5840 
[Wellington Regional Council request email] 
6142 
 
 
To date, Greater Wellington enforcement officers have been conducting  an education and 
awareness  approach  with the intent of creating a  positive customer experience while 
encouraging those catching public transport to pay the correct fare. 
Attachment 1 contains a copy of the paper that was used to establish the Revenue Protection 
team.  
1.  What is the estimate in lost revenue from fare evasion on public transport each year? 
Please refer to attachment 2, which contains a copy of the presentation provided to the Greater 
Wellington Regional Council on 14 August 2025. Slide 4 includes some context regarding fare 
evasion. The range of 5–7% non-payment represents an indicative estimate derived from a 
review of multiple fare data sources and internal analysis undertaken to understand potential 
levels of fare evasion across the network. 
We note it is challenging to obtain a complete and accurate picture of fare evasion. At present, 
there is no system in place that provides a definitive measure of fare evasion across all modes 
and services. The figures provided should therefore be viewed as a broad indication based on 
the available data and operational understanding of the network. 
2. What is the forecast revenue from fines issued by Transport Officers? 
We have not completed any forecasting on revenue from fines issued by Transport Officers. 
Greater Wellington would like to emphasise our use of fare enforcement measures under the 
LTA  is  driven by our desire for all passengers to pay their correct fare. Fare enforcement 
measures are not treated as a revenue generation activity by our Council, and our Transport 
Officers are not set any ‘performance  targets’  or similar for the issuance of infringement 
notices. 
We are refusing this part of your request under section 17(g) of the Local Government Official 
Information and Meetings Act 1987 (the Act) on the basis that the information requested is not 
held by Greater Wellington and we no grounds for believing that that the information is either – 
(i) 
held by another local authority or a department or Minister of the Crown or 
organisation; or 
(ii) 
connected more closely with the functions of another local authority, or a department 
or Minister of the Crown or organisation. 
 
 
 
 
Page 2 of 4 
 
3.  What is the forecast rate of collection (i.e. what percentage of fines are expected to actually 
be paid)? 
There is no forecasted rate of collection.  All passengers who are unable to provide the correct 
fare  evidence  are  requested  to  make  the  correct  fare  payment  at  the  time  of  the  Transport 
Officer interaction. We typically find most passengers make payment after being requested to 
pay their fare. 
Therefore, we are refusing this part of your request under section 17(g) of the Act on the basis 
that the information requested is not held by Greater Wellington and we no grounds for believing 
that that the information is either – 
(i) 
held by another local authority or a department or Minister of the Crown or 
organisation; or 
(ii) 
connected more closely with the functions of another local authority, or a department 
or Minister of the Crown or organisation. 
4. What are the administrative costs involved in issuing and following up on fines, specifically 
costs including debt collection or enforcement costs 
To date, no infringements have been issued, so no administrative costs have been incurred 
related to following up on infringement notices, debt collection, or enforcement costs. 
We note administrative costs for issuing an infringement notice are included within our 
standard  operating  costs. For example, if  our Warranted Transport Officers issue an 
infringement notice in the course of their duties, we have a coordinator supporting infringement 
/ enforcement administration as part of their role.  Any further costs related to Court or debt 
collection are planned to be passed onto the customer who the infringement notice is issued 
to where this does occur. 
5. Access to reports the GWRC has done on internal analysis of cost-benefit or effectiveness 
We have not completed any internal cost-benefit analysis or effectiveness relating to  this 
revenue protection function.  
We are refusing this part of your request under section 17(e) of the Act in that the document 
alleged to contain the information requested does not exist or, despite reasonable efforts to 
locate it, cannot be found. 
When refusing under this section of the Act, we are required to consider consulting the 
requester. We have considered this and do not believe consulting with you would change our 
decision to refuse this aspect of your request under this section. 
 
 
Page 3 of 4 
 
6. What is the total cost of this team since this role was created, per year? Including wages, 
training, uniforms, management and admin overhead, department setup if it's a separate unit. 
FY25/26 (to 
 
FY21/22 
FY22/23 
FY23/24 
FY24/25 
Nov 25) 
Total 
Salaries, legal 
fees, temp 
staff, training, 
uniforms, and 
all other 
expenditure 
$90,840 
$1,309,990 
$778,728 
$825,328 
$207,052 
$3,121,098 
 
If you have any concerns with the decision(s) referred to in this letter, you have the right to 
request an investigation and review by the Ombudsman under section 27(3) of the Act.  
Please note that it is our policy to proactively release our responses to official information 
requests where appropriate. Our response to your request will be published shortly on Greater 
Wellington’s website with your personal information removed. 
Nāku iti noa, nā 
Tamsin Evans 
Kaiwhakahaere Matua Waka-ā-atea | Group Manager Metlink (Acting) 
 
 
Page 4 of 4