This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Rohutu Block (East Beach) correspondence and documents'.




REPORT 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Coastal Hazard Management 
Options Assessment - Te 
Rohutu Block, Waitara East 

Prepared for 
New Plymouth District Council 
Prepared by 
Tonkin & Taylor Ltd 
Date 
March 2023 
Job Number 
1001955.4000 v3 
 
 
 

 
Document control 
 
Title:  Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Date 
Version  
Description 
Prepared 
Reviewed 
Authorised by: 
by: 
by: 
January 

Draft report for client 
R. Haughey 
T. Shand 
J. Russell 
2023 
review 
J. Clarke 
8 March 

Final draft report 
R. Haughey 
T. Shand 
J. Russell 
2023 
addressing client review 
J. Clarke 
9 March 

Final report 
R. Haughey 
T. Shand 
J. Russell 
2023 
 
 
Distribution: 
New Plymouth District Council 
1 PDF copy 
 
Tonkin & Taylor Ltd (FILE) 
1 PDF copy 
 
 
 

link to page 5 link to page 7 link to page 8 link to page 8 link to page 10 link to page 11 link to page 12 link to page 14 link to page 15 link to page 16 link to page 18 link to page 19 link to page 20 link to page 21  
Table of contents 
1 
Introduction 
1 
2 
Coastal hazards 
3 
3 
Coastal management options 
4 
3.1 
Do nothing (status quo) 

3.2 
Beach re-nourishment 

3.3 
Groynes (control structures) 

3.4 
Bund/stopbank 

3.5 
Rock revetment 
10 
3.6 
Vertical seawall 
11 
3.7 
Backstop wall 
12 
3.8 
Accommodate (raise floor levels) 
14 
3.9 
Managed retreat 
15 
3.10  Combination of options (adaptive management) 
16 
4 
Summary 
17 
5 
Applicability 
20 
 
 
 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

 
Executive summary 
The shoreline along Te Rohutu Block, Waitara East is affected by coastal erosion and inundation 
hazards. NPDC have plans to remove the six most seaward houses within Te Rohutu Block and are 
seeking to investigate options for coastal hazard management once the houses are removed, to 
minimise the future exposure of assets located further landward.  
Tonkin + Taylor Ltd (T+T) have been engaged by NPDC to assess a range of potential hazard 
management options for reducing the impacts of coastal erosion and inundation along Te Rohutu 
Block. Coastal hazard management options considered include:  
• 
Do nothing (status quo) 
• 
Beach renourishment 
• 
Groynes (control structures) 
• 
Bund/stopbank 
• 
Rock revetment 
• 
Vertical seawall 
• 
Backstop wall 
• 
Accommodate (raise floor levels) 
• 
Managed retreat. 
The options are presented at a conceptual level with sketches and, where appropriate, photographs 
of similar structures to provide clarity to the community on the appearance and visual impact of 
each option. Additional information on the relative costs, design life and effectiveness of each 
option are presented and are intended to form the basis for discussion with the community on 
preferred options.   
Due to the different coastal hazards (i.e., erosion and inundation) occurring over different temporal 
and spatial scales the most suitable management option for Te Rohutu Block is likely to be a 
combination of options implemented at different stages. As part of a longer-term adaptation 
strategy, it may also be necessary to upgrade options or replace them with alternatives in order to 
maintain an acceptable degree of protection. 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 5 link to page 6


Introduction 
The coastline at Waitara is exposed to coastal hazards including erosion and inundation. New 
Plymouth District Council (NPDC) have identified the shoreline along Te Rohutu Block, directly east 
of the Waitara River mouth (Figure 1.1 and Figure 1.2), as being a high priority site for undertaking 
coastal hazard management. We understand that NPDC plan to remove the six most seaward houses 
within Te Rohutu Block (no. 15 to 20 East Beach, shown in Figure 1.1) and are seeking to investigate 
appropriate coastal management options once the houses are removed, to minimise the exposure of 
coastal hazards on the assets further landward, such as the access road.   
Tonkin + Taylor Ltd (T+T) have been engaged by NPDC to assess the coastal management options for 
Te Rohutu Block, with a particular focus on potential short-term options. T+T recently completed a 
coastal hazards assessment for Waitara to identify the magnitude and extent of present-day and 
future coastal erosion and inundation (T+T, 2023)1. The findings from the hazard assessment have 
been used to inform the management options discussed within this report. As part of the hazard 
assessment a site inspection was also completed during low tide on 1 December 2022 by a T+T 
coastal scientist accompanied by a NPDC council officer and member of Te Rohutu Trust.  
 
Figure 1.1: Location and extent of the study site 
 
 
1 Tonkin + Taylor Ltd (2023). Waitara Detailed Coastal Hazard Assessment. Prepared for New Plymouth District Council. 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 





 
 
Figure 1.2: Site photos of the shoreline along Te Rohutu Block. (Top) Oblique aerial photograph taken looking 
west towards Te Rohutu Block and the Waitara River mouth. (Centre) Looking east along the shoreline near no. 
15 and 16 East Beach, where structures have been placed to reduce erosion and inundation from waves. 
(Bottom) Looking west along the shoreline near no. 20 East Beach where the the land beneath the shed is 
currently eroding. 

 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 7 link to page 9



Coastal hazards 
The coastal hazards that are considered along the shoreline at Te Rohutu Block are (Figure 2.1) 
coastal erosion and coastal inundation, which includes static inundation and dynamic inundation. 
Coastal erosion is the loss of sediment, resulting in the shoreline position shifting landward. Static 
inundation includes flooding of normally dry land due to elevated coastal water levels. Dynamic 
inundation is the periodic inundation of the coastal edge as waves break and overtop the backshore 
(wave runup). 
 
 
Figure 2.1: (Top) Simplified schematic showing the three different hazards included within the assessment. 
(Bottom) photograph of the shoreline in East Waitara with indicative mark up of the three different hazards 

T+T (2023) includes updated coastal erosion and coastal inundation hazard assessments for the 
Waitara shoreline. The projected erosion and inundation hazard extents for the Te Rohutu Block 
have been mapped as shown in Figure 3.2.  
The properties and road are likely to first become affected by wave runup before being exposed to 
coastal erosion and static inundation (ponding or settled water) during storm tides. As the shoreline 
continues to erode the magnitude and landward extent of wave runup will increase over time. 
Further details on the coastal erosion and inundation hazards for Waitara can be found in T+T 
(2023).  
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 9 link to page 9 link to page 9 link to page 9

Coastal management options 
To reduce the impacts of coastal erosion, inundation and wave run up along Te Rohutu Block, 
several different management options have been investigated. An overview of the potential 
management options is provided below.  
3.1 
Do nothing (status quo) 
Description 
The status quo is assumed to include removal of the six houses most at risk (no. 15 to 20 East Beach) 
but no other shoreline management undertaken.  
Technical considerations 
The status quo is likely to require emergency response and management costs and loss of public and 
private assets.  
Effectiveness against erosion 
Based on the findings of our assessment undertaken to date (T+T, 2023), existing erosion processes 
will continue. Removal of the six houses reduces the immediate erosion risk by removing the 
threatened structures which are at risk to erosion over the next 10 years (Figure 3.1 and Figure 3.2)
However, irrespective of the houses being removed, the coastal erosion is likely to continue at the 
rates predicted by T+T (2023). 
If no shoreline management is undertaken, the findings from T+T (2023) indicate there are an 
additional five houses potentially at risk to coastal erosion over the short-term (i.e. next 10 years), 
including the Waitara Boardriders club (14B), no. 14, 22, 25A and no. 26 East Beach (Figure 3.2). The 
access road to no. 23 to 25A East Beach is seaward of the houses and therefore the vehicle access to 
these properties will be lost before the houses become exposed to erosion.  
Over the medium term (i.e. 2050 to 2080) the section of East Beach road that runs parallel to the 
coast may become exposed to coastal erosion which would result in loss of access to properties no. 
6 to 11 East Beach. Under a high sea level rise (“SLR”) scenario (i.e. SSP5-8.5) there is potential the 
houses at no. 5 to 11 East Beach are eroded by 2080. Over the long-term (i.e. by 2130) properties 
no. 4, 5, 12, 13, 13B, 29 and 29A East Beach may also become exposed to coastal erosion.  
Effectiveness against inundation  
Before the properties and road are lost to coastal erosion, they are likely to become exposed to 
periodic flooding from wave runup during storm events. During a present-day 100-year Average 
Recurrence Interval (ARI) event the static coastal water level does not exceed the crest of the 
existing dune, however wave runup does have potential to exceed the crest and extend landward in 
some locations (Figure 3.2). Waves are likely to extend further landward through the lower sections 
of the dune, for example along the low shoreline seaward of no. 26 East Beach and around no. 14B. 
This will result in periodic flooding across the access road and eventually flooding of the houses.  
The modelling shows that the 100-year ARI static water levels do not exceed the existing dune crest 
level until 2130, however static inundation into Te Rohutu Block is likely to occur along the eastern 
bank of the river mouth before it floods directly over the dune crest. There is also potential for the 
inundation hazard to be exacerbated by erosion over time with some properties becoming exposed 
sooner. Based on the 2130 erosion hazard extent, there is potential that the houses at 1 to 2 East 
Beach may become exposed to periodic inundation from wave runup as the shoreline erodes, 
however that is unlikely to occur until 2130.  
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 





 
Figure 3.1: Indicative cross-section showing the extent of current and future erosion hazard areas 
 
 
Figure 3.2: Extent of coastal erosion (top) and coastal inundation (bottom) hazards along Te Rohutu Block 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 10 link to page 11

3.2 
Beach re-nourishment 
Description 
Beach re-nourishment involves placing an increased volume of sand on the beach, thereby 
increasing the capacity of the beach system to absorb wave energy and reducing the amount of 
wave energy reaching the foredune (Figure 3.3 and Figure 3.4). Beach nourishment can either aim to 
replace material lost through erosion or create a larger beach that provides an increase standard of 
protection against erosion.  
This option, and the following options, could incorporate planting of native species across the land 
where the houses have been removed. Planting can help to trap windblown sand, building a dune to 
provide a sand buffer before the sand is lost inland. However, as erosion progresses, any vegetation 
on the seaward face of the erosion scarp may be lost.  
Technical considerations 
Initially a nourished beach profile would need to be placed with approximately 5 to 10,000 m3 of 
sediment, depending on the desired width and length of nourishment. Based on a long-term erosion 
rate of -0.6 m/year the yearly average volume of sediment required to maintain the existing beach 
volume along the 350 m length of shoreline would be approximately 1000 m3. However, following 
storm events there is potential that larger volumes are likely to be required to reinstate the existing 
profile. To be effective over the short-term re-nourishment would need to occur immediately 
following any storm cut. Over time the frequency and volume of beach re-nourishment required will 
increase as sea level rise increases the rate of long-term erosion and subsequently, the option of re-
nourishment is unlikely to be viable in the medium to long-term.  
While maintaining the existing beach volume would slow the rate of erosion, there are several 
properties (no. 26 and potentially 14, 14B, 22, 25 and 25A) and the access road that would remain 
immediately at risk to short-term storm cut (noting no. 15 to 20 will already be removed). To reduce 
the immediate erosion risk to the road and properties, the re-nourished beach profile would need to 
be extended seaward of the existing dune crest by approximately 30 m to buffer against potential 
short-term storm cut. However, due to the significant volume of sediment required this would not 
be practically viable.  
Effectiveness against erosion 
If a regular monitoring and renourishment programme is implemented, there is potential for beach 
renourishment to provide moderate protection against coastal erosion over the short term.  
Effectiveness against inundation 
Beach renourishment would be of limited effectiveness in mitigating coastal inundation. Although, 
increasing the width of the existing beach could reduce the extent of wave runup.  
 
 
Figure 3.3: Indicative cross-section sketch showing the option of beach re-nourishment 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 12

 
 
Figure 3.4: Plan view showing approximate location of beach nourishment 
3.3 
Groynes (control structures) 
Description 
Groynes are structures placed perpendicular to the shoreline with the intent of trapping or 
‘controlling’ sediment as it is moved alongshore by waves and longshore drift (Figure 3.5). Groynes 
can assist with promoting sediment retention and accumulation to restore the natural buffering 
capacity of the shoreline to erosion through creation of a more stable beach. On higher energy 
shorelines, such as Waitara, groyne structures are typically constructed from rock.  
Technical considerations 
The length and spacing of the structures can vary depending on the desired beach width. An initial 
beach nourishment would be required within the groynes, with the frequency and magnitude of re-
nourishment and beach maintenance considerably less than a stand-alone re-nourishment option. 
As groynes promote sediment accumulation on the up-drift side of the structures, there can be 
reduced sediment supply and subsequently increased erosion rates on the downdrift shoreline (i.e. 
along the golf course). However, this can be mitigated by pre-filling the groynes with nourishment 
materials.  
Effectiveness against erosion 
If implemented with an initial beach nourishment, the groynes are likely to provide moderate 
protection against coastal erosion over the short to medium term. To provide longer term 
protection, some renourishment may be required immediately following storm events. 
 
 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 13 link to page 13

Effectiveness against inundation  
Groynes have minimal impact at reducing the inundation hazard. Although, as with the beach 
nourishment option, construction of a wider/higher beach can reduce the landward extent of wave 
runup. 
 
Figure 3.5: Plan view showing example of groynes combined with beach nourishment 
3.4 
Bund/stopbank 
Description 
A bund is an artificial embankment intended to reduce coastal inundation of the land and is typically 
set back from the existing coastal edge.  
Technical considerations 
A bund (approximately 1 m high) could be constructed, positioned along the seaward edge of East 
Beach Road (Figure 3.7 and Figure 3.7). To avoid inundation outflanking the bund, it would need to 
be tied in with the existing groyne structure and the higher elevated land near no. 29. The western 
extent of the bund would most likely require some rock armouring along the seaward edge to 
reduce the present-day risks of coastal erosion. 
This option is considered to be relatively low cost and easy to implement compared to other hazard 
mitigation options, although there is the risk of failure if coastal erosion reaches the structure and it 
is undermined. An alternative option to an earth bund would be to construct a small vertical wall 
which would have a smaller footprint than a sloping earth bund, although the same risk of failure 
applies.  
Effectiveness against erosion  
The bund would have minimal effectiveness at mitigating coastal erosion. The erosion assessment 
indicates that by approximately 2050 the bund may become at risk from coastal erosion and fail 
without the introduction of additional coastal erosion mitigation measures. 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 




Effectiveness against inundation 
Without additional coastal erosion protection, the bund would only be suitable as short-term option 
for mitigating wave runup, along East Beach Road and the properties further landward. The bund 
would have limited effectiveness at mitigating inundation over the long-term as it will likely become 
subject to erosion before inundation becomes an issue and inundation will likely occur from the river 
side before it floods over the dune crest.  
Due to the position of the access road and immediate erosion risk in front of properties no. 22 to 26, 
it would not be feasible to construct the bund seaward of these properties and therefore the bund 
option alone does not protect properties no. 22 to 26 from inundation and wave runup effects. 
However, based on the hazard assessment no. 22 to 25A are unlikely to be impacted by wave runup 
over the next 100 years. 
 
Figure 3.6: Indicative cross-section sketch showing the earth bund option 
 
Figure 3.7: Plan view showing the approximate location of the bund  
 
 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 14 link to page 15
10 
3.5 
Rock revetment 
Description 
A rock revetment is typically comprised of a geotextile fabric to retain soil from the adjacent land, an 
underlayer to cushion the geotextile and armour layers to protect the underlayers from wave attack 
(Figure 3.8). As the rock surface is irregular and the rock armour layer is permeable the slope face of 
the revetment is effective in dissipating wave energy and effective in reducing erosion if adequately 
designed with a toe below potential scour levels and crest sufficiently high to reduce overtopping to 
tolerable levels.  
Rock revetments are flexible structures that can sustain settlements if the wall is undermined or be 
damaged by waves exceeding their design and still retain function, although maintenance may be 
required if significant movement of the armour rock occurs. 
Technical considerations 
A rock revetment could be constructed along the 350 m length of shoreline and tied into the existing 
groyne at the western end (Figure 3.9). Depending on the design, the design life of rock revetments 
can be up to 50+ years and once constructed, maintenance is likely to be minimal. 
It is also important to note that coastal protection structures, such as revetments and seawalls, are 
intended only to protect the land behind the structure. They do not protect the fronting beach and, 
on an eroding coast like Waitara East, it is expected the beach will gradually be lost from in front of 
the structure. Similarly, they do not protect adjacent land from ongoing erosion. There is potential 
for end effects to occur at the eastern extent of the structure which could result in increased erosion 
near the golf course. 
Rock revetments also reduce the beach access; however, this can be addressed with access stairs 
incorporated into the design.  
Effectiveness against erosion 
With appropriate design, a rock revetment can provide a high level of protection against coastal 
erosion over the medium to long-term.  
Effectiveness against inundation  
A sloping rock revetment can reduce the wave runup effects along the shoreline. Depending on the 
design crest levels, this may provide some protection against inundation over the short to medium 
term.  
 
Figure 3.8: Indicative cross-section the rock revetment option 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 16
11 
 
Figure 3.9: Plan view showing approximate extent of rock revetment 
3.6 
Vertical seawall 
Description 
A vertical seawall has a small footprint and provides a physical barrier to erosion by protecting and 
retaining the dune behind the structure (Figure 3.10). Construction materials can include timber, 
concrete and sheet piles. The chosen material has implications for the design life and maintenance 
requirements of the structure in addition to appearance and cost. For example, a timber wall may be 
lower cost to construct compared to a rock revetment, however, it has a limited material design life 
in the marine environment and is more prone to damage if beach levels drop and larger waves can 
reach the structure.  
Technical considerations 
Vertical structures are do not dissipate wave energy effectively compared to other structures and 
must be able to withstand the impacts of wave forces. Consequently, wave overtopping is higher 
than for sloping structures and the structure itself will reflect a lot of wave energy which can result 
in increased scour along the toe. Therefore, the wall must have sufficient toe embedment and or tie 
backs in place to support the wall when the sand in front of the wall has been eroded. 
As with rock revetments, seawalls are only intended to protect the land behind the structure. They 
do not protect the fronting beach and, on an eroding coast like Waitara East, it is expected the beach 
will gradually be lost from in front of the structure. Similarly, they do not protect adjacent land from 
ongoing erosion. There is potential for end effects to occur at the eastern extent of the structure 
which could result in increased erosion near the golf course. 
Effectiveness against erosion 
With appropriate design, a vertical seawall can provide a high level of protection against coastal 
erosion over the medium to long-term. However, erosion of the beach levels at the toe of the wall is 
likely to increase.   
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 



12 
Effectiveness against inundation  
Vertical walls can reduce wave runup effects along the shoreline. Depending on the design crest 
levels, this may provide some protection against inundation over the short to medium term.  
 
Figure 3.10: Indicative cross-section showing a vertical wall option (in this case a cantilevered timber pile wall) 
 
Figure 3.11: Plan view showing vertical wall along seaward edge of shoreline 
3.7 
Backstop wall 
Description 
A backstop wall can be considered a vertical seawall that is located landward of the present-day 
shoreline. They are designed to be predominantly covered by beach sediment and only exposed 
during storm events or after a prolonged period of erosion, whereupon they perform a more 
conventional seawall function  
Technical considerations 
With the six houses being removed, a backstop wall could be constructed along the seaward edge of 
East Beach Road. However, due to the access road running along the shoreline edge further east, 
there is negligible space to construct a backstop wall. As described in Section 3.6 a vertical wall could 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 


13 
be constructed along the shoreline edge for this section of the coast and linked to the backstop wall 
further inland 
The configuration of the backstop wall option is similar to the bund option (Section 3.4), however, if 
constructed with sufficient toe depth (and potentially anchorage tie backs) the backstop wall may be 
designed to provide a limit (backstop) to the erosion extent. Due to the likelihood of ongoing 
erosion, the backstop wall should be considered to have the same effects as a standard seawall, 
described in Section 3.6, once exposed.  
A key consideration is the expected time until the wall may be exposed. Materials such as timber 
have a limited design life, and this will effect the likely functional time the wall has once exposed. 
Constructing a wall at depth may also require substantial excavations that could impact on current 
assets such as the road. 
Effectiveness against erosion 
The backstop wall would not provide any erosion protection for the land seaward of the structure, 
however it would provide some protection for the area landward of the structure, where depending 
on the design, the structure could provide medium-term protection. With the backstop wall option 
alone, it does not provide any erosion protection for the shoreline further east. This would require 
an alternative option to provide a similar standard of protection. 
With appropriate design, a backstop seawall can provide a high level of protection against coastal 
erosion, once exposed, over the medium to long-term. However, erosion of the beach levels at the 
toe of the wall is likely to increase.   
Effectiveness against inundation  
As with the vertical walls described in Section 3.6, a backstop wall can reduce wave runup effects. 
Depending on the design crest levels, this may provide some protection against inundation over the 
short to medium term.  
 
Figure 3.12: Indicative cross-section sketch showing the backstop wall option 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 19 link to page 19
14 
 
Figure 3.13: Plan view showing the approximate location of the backstop wall 
3.8 
Accommodate (raise floor levels) 
Description 
Accommodating includes raising the floor levels of houses to reduce the impacts of wave runup and 
static inundation (Figure 3.14).  
Technical considerations 
The raising of floor levels can be done over different stages as the impact of wave runup, and static 
inundation gradually shifts landward. The stages at which different houses are likely to require the 
floor levels raised is shown in Figure 3.15. There is potential that as the shoreline erodes, the houses 
at no. 1 and 2 East Beach also become exposed to periodic inundation from wave runup by 2130. 
Therefore, the floor levels within these houses could also be raised to accommodate impacts of 
wave runup in the future.  
Effectiveness against erosion 
Raising the floor levels has negligible effectiveness at reducing the impacts of erosion along the 
shoreline.  
Effectiveness against inundation  
This option would be effective at mitigating the inundation risk to the houses; however, the access 
roads will still be at risk to periodic inundation.  
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 



15 
 
Figure 3.14: Indicative cross-section showing the option of raising floor levels 
 
Figure 3.15: Houses that potentially need floor levels raised to accommodate period flooding during coastal 
storm events. Timing that floor levels may require raising is based on the 100-year ARI dynamic water level 
extents  

3.9 
Managed retreat 
Description 
An alternative option for managing the coastal erosion and inundation hazard risk is to remove the 
houses and assets that are at risk to future coastal erosion and inundation. This may require 
identifying an appropriate location for the houses/residents to be relocated outside of the currently 
identified hazard zones.  
Technical considerations 
In practice the implementation of managed retreat can be difficult, with a number of practical and 
legal challenges and a large number of landowners who may have conflicting views on how it should 
be conducted. Questions of fairness, who pays, and the provision of any financial assistance take 
time to resolve and currently there is no national guidance or standard legal framework to address 
these issues. The soon to be released Climate Adaptation Act is expected to provide guidance to 
Local Authorities on dealing with these issues. 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

link to page 20
16 
The Climate Adaptation Act is part of the Government’s resource management reform programme 
which will remove the Resource Management Act and replace it with new legislation. The Act will 
address the managed retreat (or relocation) of key assets, activities and sites of cultural significance 
to both Māori and non-Māori, within a certain timeframe. 
Managed retreat could be staged over the long-term as the extent of hazards shift landward and 
pose increased risk to the remaining houses (Figure 3.16). Retreat would need to be implemented 
once a trigger point is reached that is considered to represent an unacceptable risk from coastal 
erosion and/or inundation hazards.  
The cost of implementing managed retreat including land purchase is very high relative to the other 
management options.  
Effectiveness against erosion 
Managed retreat is effective for mitigating the impacts of coastal erosion on assets.  
Effectiveness against inundation  
Managed retreat is effective for mitigating the impacts of coastal inundation on assets.  
 
Figure 3.16: Houses potentially at risk to coastal erosion over the next 100 years and the timeframes over 
which managed retreat may be required 

3.10 
Combination of options (adaptive management) 
The options outlined above have different effectiveness and suitability for mitigating the different 
coastal hazards (i.e. erosion and inundation) along Te Rohutu Block. Due to the different coastal 
hazards occurring over different temporal and spatial scales the most suitable management option 
for Te Rohutu Block is likely to be a combination of options implemented at different stages as part 
of a Dynamic Adaptive Pathways Planning (DAPP) as recommended by the MfE guidance (MfE, 
2017).  
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

17 
Adaptive pathways help to accommodate for the uncertainty around the timing of hazards through 
providing a plan where adopted management options are revisited and adjusted as conditions 
change. An adaptative pathway typically includes predetermined trigger points where a decision for 
a new or adjusted management option is required if the existing management option is failing to 
provide sufficient protection. The pathway can be designed to include both short-term actions and 
long-term options. 
As an example, removal of the six properties and instatement of a bund to protect the remaining 
properties from coastal inundation may be effective in the short term. However, with continued 
erosion and increases in sea level rise this option is likely to reach a trigger point where it no longer 
provides an acceptable level of protection. When this point is reached an alternative option would 
be required that might include upgrading the defence to a rock revetment or ultimately retreating 
the affected assets. 
The creation, and evaluation, of adaptation pathways is outside the scope of this work. However, the 
options presented provide the basis for community and stakeholder engagement from which an 
adaptive plan could be developed. 

Summary 
This report sets out potential hazard management options to reduce the present day and future risks 
from coastal erosion and inundation. Options are presented at a conceptual level with sketches and, 
where appropriate, photographs of similar structures to provide clarity to the community on the 
appearance and visual impact of each option. Additional information on the relative costs, design life 
and effectiveness of each option are presented and are intended to form the basis for discussion 
with the community on preferred options. A summary of the different management options is 
provided in Table 4.1.  
Due to the different coastal hazards (i.e., erosion and inundation) occurring over different temporal 
and spatial scales the most suitable management option for Te Rohutu Block is likely to be a 
combination of options implemented at different stages. As part of a longer-term adaptation 
strategy, it may also be necessary to upgrade options or replace them with alternatives in order to 
maintain an acceptable degree of protection. 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

18 
Table 4.1:  Summary of potential management options for Waitara East 

Management 
Effectiveness 
Relative 
Technical benefits 
Technical barriers 
option 
cost 
Erosion  
Inundation  

Do nothing 
Low 
Low 
Nil1 
-No direct costs for engineered hazard 
-Ongoing and increasing coastal hazard risk. Based 
adaptation options. 
on our assessment (T+T, 2023) some of the 
 
remaining houses are likely to become exposed to 
coastal erosion and wave runup over the next 10 
years. 

Beach 
Moderate 
Low 
Moderate 
-Maintains beach access. 
-Large volume of sediment required. 
renourishment 
-Improves beach amenity. 
-Likely to be ongoing loss of material over time 
 
and does not guarantee protection without 
frequent and timely maintenance 
-Regular monitoring and additional nourishment 
required to maintain beach levels which will 
significantly increase option lifetime costs.  

Groynes + 
Moderate 
Low 
High 
-Reduces rate of alongshore sediment transport 
-May further reduce sediment supply and increase 
renourishment 
and allows build-up of material on up-drift side. 
erosion rates of downdrift shoreline. 
-Promotes an increased beach width and 
-Maintenance/additional nourishment required, 
maintains beach access. 
but less frequent compared to stand alone 
nourishment 

Bund/ 
Low 
High 
Low 
- Relatively low cost. 
- Does not reduce coastal erosion. 
stopbank 
- No impact on the existing shoreline. 
- Does not reduce inundation in the long-term. 
- Not viable in some areas due to limited space 
and erosion risk. 

Rock 
High 
Moderate 
High 
-Long design life. 
- Beach loss over time 
revetment 
-Reduced wave overtopping and scour of the 
- Sloping structures can have larger footprint.  
beach compared to vertical wall options. 
- Potential for end effects near the golf course. 
- Beach access reduced. 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 

19 

Management 
Effectiveness 
Relative 
Technical benefits 
Technical barriers 
option 
cost 
Erosion  
Inundation  

Vertical 
High 
Moderate-
Moderate-
-Smaller footprint that does not occupy an area 
- Vertical structure will result in higher 
seawall 
High 
High 
on the current beach when compared to sloping 
overtopping rates than a comparable sloping 
structures. 
structure. 
-Impermeable structures provide protection 
- Beach loss over time 
against erosion and inundation. 
- Potential for end effects near the golf course 
 
-Deep embedment required for structural support 
to reduce undermining risk.  
-Wave reflection at the structure may result in 
lowering of beach levels in front of the structure 
due to scour and liquefaction effects. 
-Timber structure has shorter design life. 

Backstop wall 
Moderate 
Moderate  
Moderate 
-Allows for area of natural beach to remain in 
-Potential for end effects at eastern end once the 
the short-medium term, whilst providing a limit 
shoreline erodes to the seaward edge of structure. 
to the potential erosion extent during large 
-Eventually wave reflection at the structure may 
storm events and/or continued erosion. 
result in lowering of beach levels in front of the 
 
structure. 

Accommodate 
Low 
Moderate 
Low-
- Reduces flooding of houses from wave runup 
- Does not reduce coastal erosion. 
Moderate 
with no impact on the existing shoreline. 

Managed 
High 
High 
Very high 
- Reduces current and future erosion and 
- Difficult to implement due to questions around 
retreat 
inundation risk by removing vulnerable assets 
fairness, who pays, and the provision of any 
from the hazard area.  
financial assistance taking time to resolve. 
1 Emergency response and management costs likely and loss of public and private assets. 
 
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council 
 




20 
 

Applicability 
This report has been prepared for the exclusive use of our client New Plymouth District Council, with 
respect to the particular brief given to us and it may not be relied upon in other contexts or for any 
other purpose, or by any person other than our client, without our prior written agreement. 
 
Tonkin & Taylor Ltd 
Environmental and Engineering Consultants 
Report prepared by: 
 
 
 
.......................................................... 
...........................….......…............... 
Rebekah Haughey 
Jonathan Clarke   
Coastal Scientist 
Senior Coastal Engineer 
 
 
Reviewed by: 
Authorised for Tonkin & Taylor Ltd by: 
 
 
.......................................................... 
.......................................................... 
Dr Tom Shand 
James Russell 
Technical Director Coastal Engineering 
Project Director 
 
 
 
RHAU 
t:\auckland\projects\1001955\1001955.4000\issueddocuments\te rohutu management options final report 
v3\r20230308.managementoptions.waitaraeast.v3.final.docx
   
Tonkin & Taylor Ltd 
March 2023 
Coastal Hazard Management Options Assessment - Te Rohutu Block, Waitara East 
Job No: 1001955.4000 v3 
New Plymouth District Council