5 September 2025 
 
Ref: DOIA-REQ-0019212 
 
 
Spencer Jones 
Email: [FYI request #31965 email] 
 
Tēnā koe Spencer Jones 
 
Thank you for your request of 9 August 2025 to the Ministry of Business, Innovation and Employment 
(MBIE) seeking, under the Official Information Act 1982 (the Act), the following information: 
 
On 7 August 2025, the Parliamentary Counsel Office (PCO) advised me that while they are not 
subject to the OIA (s 2(1)), they identified MBIE as the relevant department for my request 
concerning the Credit Contracts and Consumer Finance Amendment Bill (2025). The PCO also 
noted that drafting instructions and related communications are subject to legal professional 
privilege (s 131 Legislation Act 2019) and could not be released by them. 
 
In light of this referral, I request that MBIE provide the following information for the period 1 
December 2023 – 1 August 2025: 
 
1. Drafting Instructions and Related Material 
 
a. All drafting instructions provided by MBIE to the PCO for the Credit Contracts and Consumer 
Finance Amendment Bill (2025). 
b. Any Supplementary Order Paper (SOP) justifications, legal interpretations, or explanatory 
material supplied to the PCO relating to: 
       •       The retrospective effect of Clause 5 or any related clauses; 
       •       Any reference to the ongoing Banking Class Action (CIV-2021-404-119). 
 
2. Internal and External Legal Advice 
 
a. Any legal advice received or commissioned by MBIE on: 
       •       The legality or constitutional implications of enacting retrospective provisions in this Bill; 
       •       Risks of interference with judicial proceedings arising from such provisions. 
 
3. Ministerial, Cabinet, and Third-Party Influence 
 
a. Any directions, requests, or comments from Ministers, Cabinet officials, or third parties that 
influenced the drafting or inclusion of retrospective provisions in this Bill. 
b. Cabinet papers, minutes, and aide-memoires addressing the retrospective elements and their 
policy rationale. 

---

 
 
4. Document Schedule and Withholding Grounds 
 
If any material is withheld under s 9(2)(h) (legal professional privilege) or any other OIA ground, 
please: 
       •       Provide a full schedule of withheld documents, including title, date, author, and recipient; 
and 
       •       State the specific withholding ground(s) for each item. 
 
5. Public Interest Waiver 
 
Given the potential constitutional significance of retrospective legislation intersecting with an 
active court case, I request that MBIE consider waiving privilege and/or releasing the substance of 
relevant material in the public interest, in accordance with s 9(1) of the OIA. 
 
I am withholding 301 documents in full under section 9(2)(h) of the Act, to maintain legal professional 
privilege. 
 
I note your request under part four to list these documents by title, including the relevant withholding 
ground. However, as I have decided to withhold these documents in full including the titles, it would be 
administratively burdensome, as set out under section 16 of Act, to provide such a table. However, I can 
summarize the requested metadata information and advise that these documents range in date from 
August 2024 to February 2025 and in the instance of 296 of these documents the author was the Ministry 
of Business, Innovation and Employment,  and the recipient  the Parliamentary Counsel’s Office. 
 
In regard to the other five documents withheld under 9(2)(h), I note the following details 
•  21 August 2024 – Title withheld, MBIE internal document; 
•  7 October 2024 – Title Withheld, Email exchange (with attachment) between MBIE and Crown 
Law Office; 
•  10 October 2024 – Title Withheld, Email exchange (with attachment) between MBIE and Crown 
Law Office; 
•  17 October 2024 – Title Withheld, Email exchange between MBIE and Crown Law Office; and 
•  10 December 2024 – Title Withheld, MBIE internal email. 
 
I do not consider that the withholding of this information is outweighed by public interest considerations 
in making the information available.  
 
I note that you have argued that the public interest in the retrospective change should give consideration 
to a waiver being applied. However, I note your request captures “All drafting instructions provided by 
MBIE to the PCO for the Credit Contracts and Consumer Finance Amendment Bill (2025)”, and is not 
limited to the retrospective provisions of the Amendment Bill. I do not consider the public interest is 
sufficient to seek a waiver of legal privilege of this information. 
 
In terms of part three of your request, I note that the information relating to Cabinet material and advice 
to the Minister is more closely connected to the functions of the Minister of Commerce and Consumer 
Affairs, Hon Scott Simpson. I note I would have transferred this part of your request to the Minister. 

---

 
However, I understand the Minster has received a request from you that captures the same information, 
meaning such a transfer is not necessary at this time.  
 
Further to part three of your request, the Bill is before the Finance and Expenditure Committee, to be 
reported to the House by 20 October 2025. The Committee has received and published a large number of 
submissions on the Bill. You can find these documents on the Parliament website:  
https://www.parliament.nz/en/pb/sc/submissions-and-
advice/current?criteria.Keyword=Credit+Contracts+and+Consumer+Finance+Amendment+Bill 
 
I also note that MBIE met with banks and the New Zealand Baking Association to inform its advice on this 
topic. The meeting notes MBIE took for these meetings, should be withheld in full under 9(2)(b)(ii) 
 
Meeting notes soon to be published on the MBIE website, are being withheld under 18(d), as the 
document will soon be made publicly available (https://www.mbie.govt.nz/document-library): 
 
# 
Date 
Subject/title 
refusal grounds 
1 
12 July 2025 
Notes from Meeting between NZBA and MBIE 
18(d) 
 
The following meeting notes have been withheld in full under 9(2)(ba)(i), to protect information which is 
subject to an obligation of confidence or which any person has been or could be compelled to provide 
under the authority of any enactment, where the making available of the information would be likely to 
prejudice the supply of similar information, or information from the same source, and it is in the public 
interest that such information should continue to be supplied: 
 
# 
Date 
Description/Title 
Withholding grounds 
1 
3 September 
Notes from ANZ discussion of s99(1A)  
9(2)(ba)(i) 
2024 
2 
3 September 
Notes from ASB discussion of s99(1A)  
9(2)(ba)(i) 
2024 
3 
1 and 4 October  Notes from TSB discussions of s99(1A)  
9(2)(ba)(i) 
2024 
4 
8 October 2024 
Notes from Kiwibank discussions of s99(1A) 
9(2)(ba)(i) 
 
I do not consider that the withholding of this information is outweighed by public interest considerations in 
making the information available. 
 
If you wish to discuss any aspect of your request or this response, or if you require any further assistance, 
please contact [email address]. 
 

---

 
You have the right to seek an investigation and review by the Ombudsman of this decision. Information 
about how to make a complaint is available at www.ombudsman.parliament.nz or freephone 0800 802 
602. 
 
Nāku noa, nā 
 
 
 
Glen Hildreth 
Manager Consumer Policy 
Commerce, Consumer and Business 
 
 

---