8 September 2025 
 
Amanda Hewitson 
[FYI request #31863 email] 
 
 Reference: OIA-2025/26-0086 
Tēnā koe Amanda, 
 
Official Information Act request relating to configuration of Emergency Mobile Alerts 
 
Thank you for your Official Information Act 1982 (the Act) request received on 2 August 
2025. You requested: 
 
“Under the OIA please provide the following in relation to the emergency alerts sent on 
30 and 31 July this year.  
 
1. The full Common Alerting Protocol (CAP) objects (in machine-readable form) for 
both EMAs, including all fields (e.g., msgType, references, effective/sent/expires, 
urgency, severity, certainty, polygons/areas, language) and the message IDs 
referenced by any “Update”/“Alert” relationships. 
 
2. The geographic polygons (e.g., GeoJSON/WKT) used for each EMA and any 
iteration history, along with NEMA’s targeting brief (e.g., “all coastal areas”). 
 
3. NEMA’s post-incident investigation plan and any preliminary findings about repeated 
deliveries and non-receipt on 30–31 July. 
 
4. Correspondence with Everbridge/one2many and Spark, One NZ, and 2degrees 
about duplicated delivery, handover between cell towers, device behaviours, or other 
causes, and any workarounds or remediations agreed.” 
 
For clarity, I have numbered the parts of your request. 
 
Part one: 
I can advise that CAP data is not retained/recorded. I understand that an alert message will 
remain available in the feed from the start time of the alert until twenty-four hours after the 
end time of the alert (+24 hours). In this instance, however, we have retained the CAP 
message for the first EMA issued at 4.13pm. A copy of the CAP message is provided to you 
as Item 1 attached.  
 
Part two: 
I have decided to release all relevant geographic information used for the alerts subject to 
some information being withheld under section 9(2)(g)(ii) of the Act, to prevent improper 
pressure or harassment. This is attached as Item 2a and 2b. 
 
Part three:  
Your request for the National Emergency Management Agency (NEMA) post-incident 
investigation plan is refused under section 18(e) of the Act, as the information requested 
does not exist. We do not hold a written “plan”; however, I can confirm that we have raised 
the issues noted by members of the public with mobile network providers for them to 
investigate and have publicly reported back on findings. 
 
Level 7, TSB Building, 147 Lambton Quay | PO Box 5010 | Wellington 6140 | New Zealand 
Tel: +64 4 830 5100 | [email address] | www.civildefence.govt.nz 
 

---

 
 
 
Regarding the frequency of the alerts, we acknowledge that some people’s phones sounded 
multiple alerts in the middle of the night, even though NEMA had only issued two alerts. 
Further information on the duplication of alerts can be found on the following website: NEMA 
identifies what caused emergency alert issues during Kamchatka tsunami event » National 
Emergency Management Agency.  
 
Part four: 
We have interpreted your request to be specific to communications relating to the 30 and 31 
July emergency mobile alerts. We are preparing all communications with 
Everbridge/one2many, Spark, One NZ, and 2degrees and intend to release the 
documentation in response to Part 4 of your request as soon as reasonably practicable, and 
no longer later than 10 working days from today. 
 
Please note some information will be withheld under the following sections of the Act: 
 
•  9(2)(a), to protect the privacy of individuals  
•  9(2)(ba)(i), to protect the supply of similar information in the future 
•  9(2)(g)(i), to maintain the effective conduct of public affairs through the free and frank 
expression of opinion 
•  9(2)(g)(ii), to prevent improper pressure or harassment 
•  9(2)(k), to prevent disclosure or use for improper gain or advantage.  
In making my decision, I have considered the public interest considerations in section 9(1) of 
the Act. No public interest has been identified that would be sufficient to override the reasons 
for withholding that information. 
 
You have the right to ask the Ombudsman to investigate and review my decision under 
section 28(3) of the Act. 
 
This response wil  be published on the Department of the Prime Minister and Cabinet’s 
website during our regular publication cycle. Typically, information is released monthly, or as 
otherwise determined. Your personal information including name and contact details will be 
removed for publication.  
 
 
Nāku noa, nā 
 
 
 
 
Sarah Holland 
Chief Advisor to the Chief Executive  
National Emergency Management Agency 
 
5096423 
2 
 

---