Our Reference:  250513083239   
 
 
 
19 May 2025 
 
 
 
 
Ms M Richardson 
 
Email: [FYI request #30813 email] 
 
 
Dear Megan  
 
I refer to your request under the Local Government Official Information and Meetings Act 1987 
(the  Act)  of  24  April  2025  for  information  on  the  legal  advice  provided  to  Councillors  on  their 
liability if they do not follow the mandate to add chlorination and fluoridation to public drinking 
water.  
 
In accordance with Section 13 of the Act, we can advise that the advice provided to Councillors 
was based on the legislation listed below: 
 
The  Water  Services  Act  2021  (https://www.legislation.govt.nz/act/public/2021/0036/m 
latest/LMS374564.html) sets out the rules and penalties that  the  Council, as a Drinking 
Water Supplier, is subject to. 
• 
Sections  21  and  22  set  out  the  duty  to  supply  safe  drinking  water  that  meets  the 
requirements  of  the  Drinking  Water  Quality  Assurance  Rules  (DWQAR) 
(https://www.taumataarowai.govt.nz/assets/Drinking-Water-Supplier/Drinking-Water 
-Quality-Assurance-Rules-2022-Revised-2024.pdf).  The  DWQAR  sets  out  the 
requirement to chlorinate. 
• 
Sections 168 and 179 set out the liabilities to Council staff and Elected Members for 
failure to carry out their duties under the above. 
• 
Sections 171 to 173 set out the offences related to supplying unsafe drinking water 
due to a lack of treatment barriers (which chlorination provides) and failure to meet 
the DWQAR requirements. 
• 
Sections 193 to 199 set the penalties for committing the offences above. 
 
(a) 
The  Health  (Fluoridation  of  Drinking  Water)  Amendment  Act  2021  (https://www.legislation 
.govt.nz/act/public/2021/0044/latest/DLM7033733.html)  enables  the  Director-General  of 
Health  to  direct  a  council  as  a  drinking  water  supplier  to  add  fluoride  to  a  drinking  water 
supply. Any council that receives a direction to fluoridate one of its drinking water supplies 
must take all practicable steps to ensure the optimal level of fluoride for oral health benefits 
is present in that supply. 
• 
Section  116I  sets  out  the  requirements  for  the  Council  to  comply  with  the  issued 
directive. 
• 
Section 116J sets out the offences and penalties relating to failure to comply. 
 
 

---

 
To date, the Council has not received such directives from the Director-General of Health; 
therefore, there are no plans to fluoridate any of its drinking water supplies. 
 
I trust this answers your current query.  
 
Yours sincerely 
 
 
 
Sarah Nichols 
Governance Manager 
250513083239 
2 
Waimakariri District Council  

---