This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Indigenous Biodiversity Strategy Discussion Document'.

 
Hutt City Council 
Indigenous Biodiversity 
Discussion Document 
 
 
 
 

link to page 4 link to page 5 link to page 7 link to page 8 link to page 8 link to page 8 link to page 9 link to page 9 link to page 9 link to page 10 link to page 10 link to page 11 link to page 11 link to page 12 link to page 12 link to page 15 link to page 15 link to page 16 link to page 17 link to page 18 link to page 19 link to page 20 link to page 22 link to page 23 link to page 26 link to page 31 Contents 
Draft Visions: ....................................................................................................................................................... 4 
About this discussion document: ...................................................................................................... 5 
Draft Strategic Framework ......................................................................................................................7 
Draft Vision and Goals .................................................................................................................................. 8 
Draft Vision: ..................................................................................................................................................... 8 
Draft Goals: ...................................................................................................................................................... 8 
Focus Areas ......................................................................................................................................................... 9 
Partnership with Mana Whenua: .................................................................................................... 9 
Enabling Community to connect and participate: ............................................................. 9 
Responding to the impact of Climate Change: ................................................................... 10 
Safeguarding ecosystems, species, and genetic diversity: ......................................... 10 
Invasive pests, plants, disease, and animals ......................................................................... 11 
Water and Air quality and adapting Land Use ...................................................................... 11 
Improving public health through healthy biodiversity .................................................... 12 
The process ........................................................................................................................................................ 12 
Background ........................................................................................................................................................ 15 
Indigenous Biodiversity – what is it? ............................................................................................... 15 
Why do we need to protect our biodiversity? ........................................................................... 16 
What are the benefits of a healthy indigenous biodiversity? .......................................... 17 
Māori values ................................................................................................................................................... 18 
Community Involvement ....................................................................................................................... 19 
How do we identify, manage, and monitor our biodiversity? ......................................... 20 
Where are our biodiversity hotspots? ........................................................................................... 22 
Why is soil biodiversity so important? .......................................................................................... 23 
What are the pressures and their impacts on Biodiversity? ...........................................26 
How does the regulatory framework manage biodiversity? ................................................ 31 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.2 

link to page 32 link to page 33 link to page 38 link to page 41 Summary ............................................................................................................................................................. 32 
Glossary of terms – English technical terms ................................................................................. 33 
Glossary of terms - Te Reo Māori definitions ............................................................................... 38 
References ........................................................................................................................................................... 41 
 
 
 
 

 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.3 

Draft Visions:  
Ko te hiahia kia piripono kia Papatūānuku – Nature as part of everyday lives. 
Ko te noho mārie me te taiao, ā, ka matakiteatia hei te tau 2030 kua wāriutia, kua 
whāomotia te kanorau koiora taketake, ā, kua whakarauora anō te toitūtanga 
hapori kia pai ai te whāngai rawa ki ngā tāngata katoa, ahakoa ko wai, ahakoa 
nō hea – Living in harmony with nature where, by 2030, indigenous biodiversity is 
valued, conserved, and restored sustaining communities and delivering benefits 
for al  people. 
Biodiversity is often cal ed the “web of life” because it shows how al  the species 
work together to support life and ecological balance on Earth. 
Indigenous Biodiversity – The diverse flora and fauna that is from and belongs 
within Hutt City – biodiversity that is ‘local’. 
An indigenous biodiversity strategy vision should be ambitious, holistic, and 
grounded in a deep understanding of the interconnectedness of al  living things 
and the importance of biodiversity to the health and wel -being of the planet 
and its inhabitants. Te Taiao is the environment that contains and surrounds us, 
and we al  have a role to play in nurturing Te Taiao back to the life sustaining 
force that existed before human habitation. 
Biophilic Cities (an organisation that facilitates a network of cities to improve 
their biodiversity) describe it this way: “We need nature in our lives more than 
ever today, and as more of us are living in cities it must be urban nature. 
Biophilic Cities (spaces and places) are cities that contain abundant nature; 
they are cities that care about, seek to protect, restore, and grow this nature, and 
that strive to foster deep connections and daily contact with the natural world. 
Nature is not something optional, but essential to living a happy, healthy, and 
meaningful life.” 
Imagine Hutt City as a Biodiverse-City (a BiodiverCity) where we are positively 
acting beyond protection and targeted enhancement to ensure al  ecosystem 
functions are restored, maintained, and managed. Imagine developing and 
embedding partnership approaches with iwi, community groups, and other 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.4 

organisations to manage and enhance biodiversity and to provide greater 
connection and access opportunities to the natural environment and our 
waterways.   
Keeping nature healthy, greening our cities, local communities and maintaining 
the enormous diversity of life on our planet and in our neighbourhoods are 
essential for our future. By valuing nature, we can understand the ful  
implications of the choices we make as individuals. As a community we should 
deliberately monitor and protect natural characteristics and health, enhance the 
health of urban ecological cycles (water, nutrient, energy), and to develop local y 
relevant reserves and an open space network.  
Ka mu – ka muri: to understand what healthy indigenous biodiversity is, we need 
to understand what healthy indigenous biodiversity was (what did it contain, 
what did it look like, how did it sound and how did it create healthy ecosystems). 
Mana Whenua are central to this understanding, through oral history and 
through generational lived experience and this is why this discussion document 
in partnership with Mana Whenua is important. 
 
About this discussion document: 
Council endorse the reality that healthy and abundant Indigenous Biodiversity is 
crucial to the very survival of life and environment (te taiao) and that 
environmental health is crucial to human health. 
 This discussion document has been developed through conversations with 
Mana Whenua, key stakeholders and the broader community and we are now 
checking back in to ensure we are on the right track, ahead of the development 
of the draft Indigenous Biodiversity Strategy.  
The discussion document outlines a draft strategic framework for Hutt City 
Council’s Indigenous Biodiversity Strategy including a draft vision, goals and 
focus areas. The Strategy wil  be a high-level ‘signal of intent’ which wil  be 
fol owed by an Action and Implementation Plan.  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.5 

Hutt City Council takes its role of facilitator, coordinator, supporter, and guardian 
of public lands seriously and is committed to col aborative development of the 
Indigenous Biodiversity Strategy. 
Hutt City Council invites you to submit your feedback on this preliminary 
discussion paper and thoughts on indigenous biodiversity at Have your say - 
Hutt City Council
.  
For further questions, please email [email address]  
 
 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.6 

Draft Strategic Framework  
Draft Vision 
Ko te hiahia kia piripono kia Papatūānuku. 
Nature as part of everyday lives. 
Ko te noho mārie me te taiao, ā, ka matakiteatia hei te tau 2030 kua 
wāriutia, kua whāomotia te kanorau koiora taketake, ā, kua whakarauora 
anō te toitūtanga hapori kia pai ai te whāngai rawa ki ngā tāngata katoa, 
ahakoa ko wai, ahakoa nō hea. 
Living in harmony with nature where, by 2030, indigenous biodiversity is 
valued, conserved, and restored sustaining communities and delivering 
benefits for al . 
Draft Goals 
Indigenous 
Mana Whenua’s 
Our community 
Knowledge, 
species and their  role as Rangatira 
is connected 
awareness, and 
habitats in Te 
and Kaitiaki is 
with al  of nature,  management of 
Awa Kairangi ki 
recognised, 
values it and 
indigenous 
Tai (Hutt City) 
mātauranga 
actively 
biodiversity are 
are protected 
Māori is 
contributes to its  improved through 
and restored so 
acknowledged 
protection and 
effective 
they can thrive.    and customary 
restoration.   
monitoring 
practices 
systems.   
supported.   
Draft Focus areas 
Partnership with 
Enabling Community to 
Responding to the 
Mana Whenua. 
connect and participate in 
impact of Climate 
environmental activities. 
Change.  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.7 

Safeguarding 
Managing pest 
Maintaining and   Improving public 
ecosystems, 
plants and 
improving Water 
health through 
species, and 
animals and 
and Air quality 
sustainable 
diversity.  
disease.  
and adapting 
biodiversity.  
land use. 
 
   
 
   
 
Draft Vision and Goals 
Draft Vision:  
Our draft col aborative vision speaks for the return of health to the natural world 
in a way that we can measure, manage, protect, and restore to encourage 
interconnectedness with nature. Central to this vision is the recognition that 
people are a part of nature, and that we can only thrive when nature thrives. 
Good human health is a result of good environmental health and abundant 
biodiversity in the right ecosystem or climate envelope. 
Living in harmony with nature where, by 2030, indigenous biodiversity is valued, 
conserved, and restored sustaining communities and delivering benefits for al  
people. 
Draft Goals:  
The draft goals outlined above align with both the Department of Conservation 
(DOC) and Greater Wel ington Regional Council’s biodiversity principles and the 
United Nations Sustainable Development Goals. As a country, Aotearoa New 
Zealand has made a commitment to take ownership and establish a framework 
to achieve these goals[1]. Hutt City Council support these national and regional 
goals when defining our indigenous biodiversity goals and principles at a 
 
1 Te Mana o te Taiao – Aotearoa New Zealand Biodiversity Strategy 2020 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.8 

community level and the proposed indigenous biodiversity strategy gives 
volume to Council’s intent[2]. 
 
Focus Areas 
Partnership with Mana Whenua: 
•  Give effect to shared Māori viewpoints of sustainability in Council 
decision-making to facilitate broad biodiversity benefits across 
environmental, cultural, spiritual, and economic domains. 
•  Enable Mana Whenua to establish priorities and lead action plans and 
programmes under the umbrel a of the Indigenous Biodiversity Strategy. 
•  Undertake actions to restore māhinga kai and customary practices such 
as gathering kaimoana and edible plants and harvesting harakeke (flax). 
•  To enable and support the vitality of Te Awa Kairangi and its tributaries, as 
recommended in Te Mahere Wai, a Mana Whenua Whaitua 
Implementation Programme for Te Whanganui-a-Tara and its companion 
document, Whaitua Te Whanganui-a-Tara Implementation Programme 
(WIP). 
•  Through the District Plan, create contemporary rules and policies to reflect 
Mana Whenua priorities for protecting, conserving, and enhancing 
indigenous biodiversity. 
 
Enabling Community to connect and participate: 
•  Work with community and other key stakeholders to achieve the greatest 
col ective impact to create, support and maintain healthy environments.  
 
2 International science advisors state, “there is compel ing evidence that global biodiversity is rapidly 
declining.” At the December 2022 U.N. Biodiversity Conference in Montreal, Canada (COP15), governments 
across the globe (190 countries) reached an historic agreement to collectively commit to conserving at least 
30 percent of lands and waters by 2030. A global commitment to halt and reverse biodiversity loss by 2030 
and to protect 30% of land and oceans by the same date. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.9 

•  Continue to support existing community partnerships and proactively 
foster new relationships to enable people to contribute to the protection 
and restoration of healthy biodiversity. 
•  Establish easily accessible ways for people to connect with nature. 
•  Promote the value and importance of biodiversity through community 
connections and participation. 
•  Through the District Plan, increase the ability of the community to deal with 
change, through resilient practices and innovative techniques. 
 
Responding to the impact of Climate Change: 
•  Continue to prioritise nature-based solutions to adapt to the impacts of 
climate change with a priority focus on flood risk management and water 
quality. 
•  Protect, expand, and manage vegetation in the city to both address the 
impact of climate change and support community wel being.  
•  Through the District Plan address implications of significant global issues 
like climate change resilience (particularly flood risk management) 
species loss, declining water quality and ecological connection. 
 
Safeguarding ecosystems, species, and genetic 
diversity: 

•  As guardians of significant landscapes, demonstrate management 
approaches that value, protect, and restore indigenous biodiversity. 
•  Identify high native biodiversity valued areas, endemic species, and the 
condition of indigenous forests, for protection, management, restoration, 
or other intervention. 
•  Prevent decline and further loss of species and habitats by improving 
fragmented landscapes and removing threats. 
•  Stronger biosecurity management, including the monitoring of species 
that compromise the integrity of significant natural ecosystems or 
threaten native species (including utilisation of new tools or techniques 
(e.g.: eDNA sampling)  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.10 

•  Identify or develop effective monitoring systems to support the mahi 
mentioned above.  
 
Invasive pests, plants, disease, and animals 
•  In col aboration with other agencies, communities and 
landowners/managers develop and implement pest plant and animal 
control programmes that effectively reduce threats. 
•  Strive to enable shifting from a ‘control’ to ‘elimination’ programme for the 
most threatening pests on a landscape scale. 
•  Enrol broader community in efforts to remove pests through education 
and provision of resources.  
 
Water and Air quality and adapting Land Use 
•  Acknowledge and promote the mauri of waterbodies (awa) and the Mana 
Whenua concept of putting water first – te Mana o te Wai and adopting 
mechanisms to reduce human and industrial waste contaminating local 
waterways. 
•  Improve the quality of water by planting, protecting, and maintaining 
native plants to reduce erosion and sedimentation. 
•  Protect wetlands so they can purify water and help prevent flooding and 
drought. 
•  Plant and protect vegetation which enables gaseous exchange and plant-
based carbon sequestration. 
•  Understand how and where land use has changed in the city to better 
understand the complexities of environmental degradation. 
•  Through the District Plan, protect areas of significant indigenous 
vegetation and significant habitats and indigenous species. 
•  Protect and maintain indigenous ecosystems through resource consenting 
process and associated compliance. 
 
 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.11 

Improving public health through healthy biodiversity 
•  Support a diverse, resilient, and healthy ecosystem that contributes to the 
health and wel being of our community. 
•  Support and advocate for the application of mātauranga Māori and 
healthy built environment principles throughout al  stages of urban and 
rural planning and development. 
•  Embed in al  Council policies and plans the principle that healthy built 
environments are places that support equity, and where the wel being of 
people, land, water, air and living species are at the forefront of decisions. 
As part of the discussive nature of this document, we invite thoughts on whether 
there needs to be a priority list attached to the Focus Areas or whether they are 
treated with equal eminence. 
The draft focus areas are a response to community feedback. This col aborative 
spirit is already part of several initiatives, including Predator Free 2050, an 
ambitious predator management programme. It has the goal to rid Aotearoa 
New Zealand of major introduced predators, the most significant of which are 
rats, stoats, and possums, by 2050. Other major initiatives include the War on 
Weeds, an initiative aiming to rid Aotearoa New Zealand of wilding conifers and 
twelve other problem weeds, and the Battle for our Birds, Aotearoa New Zealand’s 
largest predator control operations to date in 2014 and 2016, in response to 
heavy beech tree seeding.  
 
The process 
The intention of this discussion document on the future Indigenous Biodiversity 
Strategy is to address Council, Mana Whenua, and stakeholder aspirations, 
planning and decision-making at a strategic level. The strategy wil  influence the 
District Plan (DP) and influence Council’s Spatial Planning and Carbon Reduction 
and Climate Resilience Plans as they are renewed. The Indigenous Biodiversity 
Strategy wil  be a companion document to the Urban Forest Plan. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.12 


This discussion document sets a framework to guide, protect, identify, measure, 
and manage biodiversity. It is the product of a col aborative process, developed 
with information, ideas and advice provided by Mana Whenua, local 
environmental groups, several stakeholders, partners, interest groups and the 
broader community. Once adopted the Hutt City Council Indigenous Biodiversity 
Strategy wil  provide a foundation for other Council work and influence the 
reserves and assets which are managed by Parks and Reserves. The Indigenous 
Biodiversity Strategy wil  also provide a foundation for other landowners. 
To date there has been a three-stage consultation process that informed the 
content of this discussion document. A ful  day wānanga was held on 7 
November 2022. Forty-two people attended, and   284 responses were col ated 
from the participants. The wānanga was fol owed by a mail-out of the col ated 
feedback, to ensure what we heard was a true indication of the attendees’ 
priorities and vision. This feedback provides both the scope and direction for the 
strategy. Figure 1 shows a photo of guest speaker, Kaumātua Te Rira (Teri) 
Puketapu sharing his knowledge.  
 
Figure 1:  Wānanga guest speaker, Kaumātua Te Rira (Teri) Puketapu sharing his knowledge. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.13 


Four public presentations were scheduled during February and March to provide 
an opportunity for al  interested parties - volunteer groups, individuals, and 
businesses - to attend and ask questions. 
The process for creating this discussion document and then the draft Indigenous 
Biodiversity Strategy is outlined below. 
 
 
Figure 2: Proposed process to develop the strategy (Note, green squares have been completed 
and blue squares are future tasks). 

The proposed Indigenous Biodiversity Strategy wil  be developed in partnership 
with Mana Whenua and other community groups. Mana Whenua have a 
significant interest in biodiversity and contributing to a thriving ‘te taiao’ that 
serves generations to come[3]. Council’s role may vary from regulator to 
 
3 https://www.doc.govt.nz/nature/biodiversity/aotearoa-new-zealand-biodiversity-
strategy/te-Mana-o-te-taiao-summary/ 

Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.14 

deliverer, facilitator to supporter and in some instances the best role Council can 
play is ‘to get out of the way’, enabling others to innovate and lead action. 
 
Background 
Indigenous Biodiversity – what is it? 
Biodiversity is a term used to describe the range of species in a place, and the 
range of communities or 'ecosystems' in which they live i.e., the diversity among 
and within plant and animal species in an environment[4]. Indigenous 
Biodiversity attempts to describe as closely as possible, the ‘local’ flora and 
fauna that exist in a catchment area. 
Aotearoa New Zealand’s biodiversity is characterised by the high percentage of 
endemic species (those found nowhere else on Earth), including the dominance 
of unique birds, epitomised by the iconic flightless kiwi. Biodiversity is often used 
as an indicator to measure health of biological systems. While biodiversity itself 
is not a function of an ecosystem, it does affect the resilience and function of 
these ecosystem services. Ecosystems provide many of the basic services that 
make life possible for people. Plants clean air and filter water, bacteria 
decompose wastes, insects pol inate flowers, and tree roots hold soil in place to 
prevent erosion.  
Indigenous biodiversity is of greatest concern due to increased threats and risks 
to these species.  For eighty mil ion years Aotearoa New Zealand evolved in 
relative isolation, resulting in biodiversity hotspots. Aotearoa New Zealand is the 
last remaining landmass of Gondwana (an ancient supercontinent), making the 
long white cloud a special place.  On land, more than 80% of Aotearoa’s vascular 
plants and 90% of our insects are endemic, including the presence of gigantism 
 
4 1916 – The term biological diversity was used first by J. Arthur Harris in "The Variable 
Desert," Scientific American: "The bare statement that the region contains a flora rich in 
genera and species and of diverse geographic origin or affinity is entirely inadequate as 
a description of its real biological diversity." 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.15 

in many of these species, such as the Giant weta and Kauri snails.  We have 
unique reptiles such as the tuatara, and our only native terrestrial mammals are 
several species of bats/Pekapeka. 
But what is ‘indigenous’ to Te Awa Kairangi ki Tai, what plants, insects, fungi and 
other are local to where we live here at the bottom of Te Ika-a-Māui, what was 
our water quality like and how did the ecosystems work? 
 
Why do we need to protect our biodiversity? 
First, and as recognised by al  parties – it is the right and necessary thing to do. 
Secondly, Aotearoa New Zealand ’s first National Adaptation Plan[5] 2022 (NAP) 
for the natural environment requires that al  Councils address significant risks 
from climate change. A healthy, diverse, and functioning biodiverse network wil  
help to withstand climate change impacts and continue to provision the 
cleaning of our air and quality of our waterways.   
We can protect and conserve biodiversity by reducing human-induced 
pressures, habitat loss, predator, and browser activities, and restoring 
ecosystems and retaining vegetation to minimise erosion. Our economic, social, 
and cultural wel -being can be boosted through healthy ecosystems.  
In addition, the Resource Management Act 1991 (RMA) and National Policy 
Statements (NPS) provide national direction and objectives for sustainable 
management purposes to protect our environment. The NPS for Indigenous 
Biodiversity (NPS-IB) is the primary document driving biodiversity protection 
under central legislation.   
An ecosystem describes the interrelationships between living organisms and the 
non-living environment. A lack of biodiversity may act as an indicator to the 
health of an ecosystem, including the lack of ecosystem services that occur 
natural y. A healthy ecosystem contains a variety of native species, that would 
 
5 https://environment.govt.nz/publications/aotearoa-new-zealands-first-national-
adaptation-plan/natural-environment/ 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.16 

occur natural y that setting (e.g., river, forest, wetland, dunes). Healthy forests 
need healthy soil, with robust pest plant and animal management. 
As societies emerge from the Covid-19 crisis, increasing urban resilience and 
improving the lives and wel -being of urban dwel ers wil  be critical to boosting 
economic and resident confidence. According to the World Economic 
Forum’s Future of Nature and Business Report, a nature-positive pathway in the 
infrastructure and built environment could create over $3 tril ion in business 
opportunities and create 117 mil ion jobs by 2030[6]  
Long-term studies have shown that people thrive both physical y and 
psychological y when engaged with nature and a healthy environment. 
Biodiversity has an impact on our survival and quality of life. Our commitment to 
Indigenous Biodiversity wil  have a knock-on effect (positive and negative) for 
future generations of human and non-human species. 
 
What are the benefits of a healthy indigenous 
biodiversity? 
Biodiversity provides the life supporting systems that enable al  organisms, 
including humans, to survive2. 7. Indigenous forests provide carbon sinks and 
purify the air we breathe. They also provide recreation opportunities and amenity 
values2. Alongside reducing carbon, cleaning our air and water, indigenous 
ecosystems also provide: 
•  Protection for our taonga and strengthening our cultural values. 
•  Climate regulation. 
•  Nutrient storage and recycling. 
•  Soil formation and sediment control.  
•  Proliferation of native species e.g., more birds in urban areas. 
 
6 https://environment.govt.nz/publications/aotearoa-new-zealands-first-national-
adaptation-plan/natural-environment/ 
7 https://environment.govt.nz/facts-and-science/biodiversity/why-biodiversity-matters/ 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.17 

•  Healthy and sustainable food. 
 
Māori values 
"Recognising the importance of the Te Tiriti o Waitangi to ensure Māori values 
and perspectives are reflected in Council processes. Governance in partnership 
with Mana Whenua promotes leadership and inclusivity and ensures that the 
environment is at the forefront of decision-making."[8] 
The very nature of this discussion document is to put on paper what Council 
understand and have learnt from mahi to date, including the November 
wananga, subsequent korero, feedback and local research. 
‘Kaupapa Māori’ is a term that can be used to explain the key concepts of te ao 
Māori (the Māori worldview) which extends to the natural environment. Māori 
belief dictates that both people and the environment (including al  flora and 
fauna) are descended from atua Māori (supernatural personifications of 
environmental domains) with the primordial parents being Ranginui and 
Papatūānuku. Therefore, the relationship between people and the environment is 
one of whakapapa (genealogical connection) and this is enacted in the 
everyday ways we connect to te taiao (our natural environment). Whakapapa 
binds he tāngata (the people) and te taiao together making them united, and 
with this unity is a sense of duty to look after the environment. 
Māori have developed tikanga (guiding principles) over generations with regards 
to the health of the environment, and these are premised on maintaining a 
sense of balance. Kaitiakitanga (stewardship and protection), chal enges the 
western concept that people are ascendant over Papatūānuku, and instead that 
we are descended from her. It promotes a relationship of reciprocity, whereby 
people do not ‘own’ the earth’s resources but instead have ‘user rights’ and a 
duty of care to not extract natural resources beyond the point where they are no 
longer able to regenerate themselves. 
For tāngata whenua the wel ness of te taiao is of additional importance in being 
able to practice Manaakitanga (caring for others). For example, the growing and 
harvesting of local foods from the forest and other traditional māhinga kai sites 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.18 

facilitates being a good host and enables traditional raranga (textiles) and 
rongoā (medicinal) practices. 
To restore the vitality of Te Awa Kairangi and its tributaries, as recommended in 
Te Mahere Wai, a Mana Whenua Whaitua Implementation Programme for Te 
Whanganui-a-Tara and its companion document, Whaitua Te Whanganui-a-
Tara Implementation Programme (WIP), these two programmes wil  form part of 
the draft Indigenous Biodiversity Strategy. 
 (a) Māhinga kai – Mana Whenua are supported and resourced to develop and 
implement a measurement framework for māhinga kai (a compulsory value in 
the National Policy Statement for Freshwater Management 2020) by 2025 and 
Mana Whenua work with territorial authorities to identify (also by 2025) and 
restore (by 2035) the spawning habitats of indigenous fish and māhinga kai 
species (e.g., inanga) in their rohe.  
(b) Mana Whenua as decision makers – projects provide for the establishment of 
(with appropriate operational funding provisions) a Mana Whenua endorsed 
kaitiaki monitoring and management programme like Ngā Māngai Waiora 
(ambassadors for water). 
In Hutt City, Mana Whenua wil  hold these relationships with several agencies to 
deliver these two programmes. 
 
Community Involvement 
The proposed Indigenous Biodiversity Strategy provides an opportunity to create 
a new and innovative approach to co-operatively manage indigenous 
biodiversity throughout the district. It’s a big picture framework delivering 
col ective impact across groups such as Mana Whenua, community groups, 
environmental organisations, private individuals, community conservation and 
recreation groups, and landowners, developers, and managers. This provides a 
promising prospect to connect with others, working cumulatively and 
investigating tools to achieve common indigenous biodiversity goals.  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.19 

Individuals make a significant contribution to protecting Aotearoa New Zealand 
’s biodiversity through trapping introduced predators in their own backyards, 
contributing to citizen science projects, planting indigenous species, and 
removing invasive plants. Other examples of good mahi from community and 
conservation groups include monitoring waterways, sharing knowledge and best 
practice, and maintaining riparian buffers. It is important to involve and engage 
the community and volunteer groups to enable them to influence decisions 
about the environment.  
Ecological restoration is needed to address significant indigenous biodiversity 
and habitat loss within our city caused by anthropogenic deforestation, pest 
introduction, changing land use and urban intensification.  
Improving biodiversity on highly productive land (land suitable for growing food 
or livestock) and in catchment areas (basin shaped land that catches surface 
water) can have benefits for both indigenous species, horticulture and the 
growing science and business of aquaculture. For example, planting indigenous 
trees as a shelterbelt provides habitat and food for indigenous birds and insects, 
while also providing shade or warmth for livestock and preventing soil erosion. 
 
Both the Resource Management Act Section 6 and the NPS-IB requires that areas 
of significant biodiversity value to be protected. Authorities are guided by a 
variety of means (e.g., ecological guidance, scientific expertise, legislation, and 
case law), and implement their responsibilities to varying degrees and with 
inconsistent success. The protection of indigenous biodiversity on private land 
has been a chal enging and contentious issue local y. 
 
How do we identify, manage, and monitor our 
biodiversity? 
Currently Hutt City Council carries out the fol owing activities to help identify, 
monitor, and reduce impacts on biodiversity:  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.20 

•  The management of 349 reserves, with a total of over 2,871 hectares. The 
Regional Council and Department of Conservation (DOC) manage 16,000 
hectares within Lower Hutt. 
•  Utilisation of Reserves Act 1977 to aid in protection of green space.  
•  Purchase of private land for recreational or ecological connectivity. 
•  Working closely with Regional Council, neighbouring Councils, and other 
relevant stakeholders to share sustainable processes.  
•  Actively engage with community activities and encouraging community 
connection with the environment. 
•  Reserve land management, including the fit for purpose, use, disposal and 
acquisition in accordance HCC strategies and policies. 
•  Developing strategic plans and policies that focus on the protection and 
conservation of land.  
•  The Urban Forest Plan sets out strategies for trees in natural areas, parks, 
and reserves and in our streets. 
•  Provide a Biodiversity Fund (2020-2023) to assist Lower Hutt landowners 
who want to protect, enhance, and manage indigenous biodiversity on 
their properties.   
•  Revegetation and riparian planting projects. 
•  Pest plant control, including the anthropomorphic distribution of invasive 
plants (e.g., green waste dumping and/or sel ing of invasive plants). 
•  Pest animal control. 
•  Water quality monitoring, fish surveys and fish barrier identification. 
•  Identifying wetlands and other key native ecosystems.  
•  Dune restoration. 
•  School educational field trips. 
This discussion document highlights the role that those other than Council can 
and do play in a healthy biodiverse city – it may be that Council’s best role is to 
provide the local regulatory environment that actively aids the wider community 
to develop and activate the solutions. 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.21 

Where are our biodiversity hotspots? 
To understand where biodiversity is, we need to continue to carry out work to 
identify and verify anecdotal evidence and citizen science findings. We need to 
answer the previously posed question “what was the indigenous biodiversity, 
where was it and how did the interconnections of that ecosystem work”. Robust 
monitoring and the establishment of a Biodiversity Index wil  increase our 
knowledge of hotspots.  A Biodiversity Index would natural y need to be aligned 
with an Environmental Health Index – where have we been, what is the current 
state of our biodiversity and how wil  we know if we are making any difference? 
Hotspots are locations with an abundance of biodiversity. Through historical 
document reviews, GIS mapping, eBird database, Lizard monitoring and 
iNaturalist observations we can gather actionable information that can help 
determine where our biodiversity hotspots are. According to the eBird and 
iNaturalist databases which record public observations and in the two deeds of 
treaty settlement: The Port Nicholson Block (Taranaki Whānui ki Te Upoko o Te 
Ika) Claims Settlement Act 2009 and the Ngāti Toa Rangatira Claims Settlement 
Act 2014 (e.g., As statutory acknowledgement sites), hotspots may include these 
areas. 
1.  Wel ington Harbour 
2.  Matiu/Somes Island 
3.  Lakes Kohangapiripiri and Kohangatera 
4.  Wainuiomata Coast 
5.  Hutt River estuary (near Petone) 
In addition, Percy Scenic Reserve is recognised for the intensive col ection of 
Aotearoa New Zealand native plant species. Percy Scenic Reserve is involved in 
the propagation and recovery of threatened plant species in col aboration with 
Ōtari-Wilton's, Department of Conservation Te Papa, and Landcare, locally and 
nationwide.  
 
Key Native Ecosystem (KNE) sites are recognised as High Biodiversity Valued 
Hotspots by GWRC criteria: 
•  The number of total species (species richness). 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.22 


•  The number of unique species (endemism). 
•  The number of species at risk (threat of extinction). 
The map below shows the Key Native Ecosystems within the HCC Territorial Local 
Authority boundary. Note, HCC provides some funding for the ecological weed 
control of the KNE sites (in red) as part of the Biodiversity Memorandum of 
Understanding (MOU)between GWRC and HCC. Without col aborative 
management of KNE sites, many of our native species would not survive in them. 
By protecting these areas, we are investing in the future of the region’s unique 
and vulnerable ecosystems. 
 
Figure 3: Key Native Ecosystems within HCC boundary 
Why is soil biodiversity so important? 
One of the greatest impacts we can have on the planet is to restore healthy, 
biodiverse soil. Soil biodiversity represents the variety of life below ground and 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.23 

plays a vital role in mitigating climate change, storing and purifying water, 
nutrient flow and preventing erosion. The wel -being of al  plants and land-based 
animals depends on the complex processes that take place in our soil. Table 1 
shows the opportunities and obstacles of soil biodiversity. 
Table 1: Positives and negatives of soil biodiversity 
Opportunities 
Obstacles 
Soil provides vital habitats for micro- Without a vibrant soil community, the 
organisms such as bacteria, fungi, as  soil becomes poor in structure and 
wel  as insects and other organisms.  water run-off increases, leading to 
erosion and flooding. 
They contain at least one quarter to 
If the soil’s ability to absorb, cleanse 
one-third of al  living organisms on 
and store water is compromised, 
the planet, yet little is known about 
groundwater wil  be impaired, and 
them. 
more water treatment facilities wil  
be required. 
Soil biodiversity can reduce threats 
Maintaining the soil’s ability to 
to ecosystem services e.g., soils 
process and cleanse water wil  save 
without earthworms can be 90% less  money and safeguard health and 
effective at soaking up water. 
wel -being. 
Only 1% of soil micro-organism 
There may be a lack of resourcing to 
species have been identified.  
continue to identify vital soil micro-
organisms  
 
Figure 4 (below) shows the current Lower Hutt soil classifications. This soil 
classification diagram outlines the soil types influencing the range of species 
that wil  grow in these locations. This is important when we consider planting 
large- leafed species for carbon sequestration benefits. We need the right 
species, in the right place, with the right soil condition. It should be kept in mind 
to investigate and consider: 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.24 


•  light availability, intensity, and duration (ful  sun to deep shade). 
•  water availability, both quantity and quality. 
•  exposure to wind, salt, and temperature extremes. 
•  soil type, drainage, compaction. 
•  hardiness zone. 
•  competition from existing vegetation. 
 
 
Figure 4: Lower Hutt Soil Classifications (data from Landcare Research, October 2020). 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.25 

What are the pressures and their impacts on 
Biodiversity? 
In Aotearoa New Zealand, biodiversity has continued to decline despite the 
protection of large areas of vegetation and habitat. This progressive loss of 
native fauna is primarily caused by increased numbers of introduced predators, 
some of which (stoats and cats for example) thrive in habitats, kil ing native 
creatures or browsing on native plant seedlings and saplings. 32 per cent of land 
and freshwater bird species, 18 per cent of sea bird species, and a range of frog, 
invertebrate, fish, bat, reptile, and plant species are now extinct from historical 
records. Tracking losses and declines in biodiversity at local levels helps us 
understand risk better, however data col ection processes are insufficient to 
provide a comprehensive scope. 
Both DOC and Ministry of Primary Industries (MPI) state, ‘invasive alien species 
remain an important threat to Aotearoa New Zealand's biodiversity’. Examples 
included Kauri dieback (a disease that kil s Kauri trees of al  ages), and Myrtle 
rust (fungal disease that affects plants in the myrtle family such as kanuka and 
manuka). 
According to the Environment Foundation (Green and Clarkson (2005) the 
primary threats to indigenous biodiversity are from impacts of degraded water 
and habitat, land use change, mismanagement or lack or response to climate 
change. The Department of Conservation have identified five similar main 
threats: 
•  Invasive pest plants, disease, and animals. 
•  Climate change. 
•  Water Quality. 
•  Change in land use. 
•  Waste Pol ution. 
•   
The Mana Whenua concept is to put water first – te Mana o te Wai. 
•  Ka ora te wai – If the water is cared for. 
•  Ka ora te Whenua – The land wil  be nourished. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.26 

•  Ka ora te Whenua – If the land is nourished.  
•  Ka ora te tāngata – The people wil  prosper. 
Upholding these values wil  guide the mahi to restore and protect our waters, 
which in turn protect human, plant and animal life. The tables below outline the 
impact of some of the key pressures:  
Pest plants  Out-compete native plant species and alter the composition 
of habitats and in turn the ecology. Greater Wel ington data 
shows we are not winning the fight to control and reduce our 
pest plants in the district. We partner with GWRC and the 
Ministry for Primary Industries) to manage targeted pest plants 
in specific areas and report back on new incursions or the 
sales of prohibited species. These pest plants cause serious 
harm to our environment and threaten species and forest 
ecosystems. New threats are also on the horizon, like, aquatic 
weeds, and a growing number of terrestrial weed species. 
Stronger biosecurity and alignment with the National Pest 
Plant Accord (NPPA), National Interest Pest Responses (NIPR), 
and the Plant Pass and the Plant Buyers’ Accord wil  need to be 
utilised more, including the monitoring of physical and online 
sales of invasive exotic plants. Sharing biosecurity information 
with adjacent councils wil  also be critical to improve 
knowledge and local data. 
 Diseases 
Can bring in unwanted organisms (UO) such as pathogens 
that need control ing, managing or eradicating should they 
arrive in the country[8]Biodiversity conservation is integral in 
the fight against wildlife and plant life disease spread. The 
biosecurity system prevents mitigates and manages risks from 
harmful organisms to help protect Aotearoa New Zealand’s 
 
8 https://www.mpi.govt.nz/biosecurity/about-biosecurity-in-new-zealand/biosecurity-
2025/ 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.27 

economy, environment, human health, and a range of social 
and cultural values (Biodiversity Act 1993). 
 Pest 
Introduced animals, like ungulates (hooved animals) can 
animals 
cause damage by eating saplings and young trees), barking 
mature trees, damaging tracks, and causing erosion. These 
species harm native forest regeneration, compete for food 
resources and prey on native birds, lizards, and invertebrates. 
Possums, stoats, and rats are the main predators of our 
indigenous plants and animals. Progressive loss of native 
fauna is caused by development (like land clearance and 
conversion to forestry etc) introduced predators, some of 
which thrive in habitats kil ing native species and preying on 
bird eggs or eating neonate (baby) lizards from nesting sites. 
Climate 
Effect is widespread, from the distribution of species to 
change 
disease, wildfires, and storm/flood events[9]. This causes harm 
to habitat and species survival. Climate change is a primary 
driver of biodiversity loss and depends on indigenous 
biodiversity as part of the solution (UN Secretary 2022). Many 
of the impacts of climate change[10] are interlinked and create 
compounding problems.  For example, Geoffroy Lamarche 
Chief Science Advisor for the Parliamentary Commissioner 
states, “sea level rise impacts coastal communities, sites of 
cultural and ecological significance, and marine life, including 
sedimentation and pol ution affecting water quality, which can 
threaten biodiversity and public health.”   
 
 
9 https://www.doc.govt.nz/globalassets/documents/conservation/biodiversity/anzbs-
2020.pdf 
10 
https://hccpublicdocs.azurewebsites.net/api/download/f8028985e98f4a5691a005cbc89
7fea7/_CM9-WE/426f5c51376fddd4507ba656b90fac85822 

Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.28 

Participants at the November wānanga answered the question ‘what does 
climate change mean’ in the fol owing ways: 
What does climate 
change mean to 
you?
More 
Physical & 
Increased 
frequent 
Destruction 
Unreliable 
Decreased 
Extreme 
More 
mental 
Insect 
conflict over 
Humans 
Sea level 
Global 
Widespread 
extreme 
of 
farming 
access to 
drought
wildfires
health 
outbreaks
natural 
struggling 
rise & floods
warming
hunger
weather 
infrstructure
yields
clean water
impacts
resources
events
 
 
Poor water  Can have negative impacts on humans and natural 
quality 
ecosystems. Recreational water spots in Lower Hutt city are 
only suitable for swimming between 30% and 50% of the time 
due to contamination. Water is considered taonga and is of 
huge importance to iwi. Water is linked to whakapapa 
(identity), used for recreation, gathering food and other 
natural substances. Poor water quality can also lead to 
eutrophication, where a water body has an excess of nutrients 
which leads to harmful algae blooms, kil ing both plant and 
animal life. 
  
Land use 
Reduces forests, streams, wetlands, shrublands and 
change 
indigenous grasslands. Historical clearing of forests was 
carried out by Māori fol owed by European colonists. The 
further clearance of indigenous forests remained legal on 
public land up until 1987. Stricter controls on forest clearance 
on private land were imposed in 1991 through the Resource 
Management Act. Levels of erosion, sedimentation and 
eutrophication have increased because of land use changes, 
each of which affects the quality of water and the health of the 
species that live in aquatic environments.  
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.29 

Changes in the hydrological regimes of freshwater 
ecosystems is a pervasive issue. The al ocation of surface and 
groundwater for irrigation has the most widespread influence 
on seasonal flows and water levels, while engineering works, 
such as flood protection works and gravel extraction, can alter 
or destroy habitats. 
 Waste 
Is pol uting the air, land, lakes, rivers, coasts, and oceans, and 
contributes 5% of Aotearoa New Zealand’s greenhouse gas 
emissions. Despite increased awareness of the negative 
impacts of waste on our environment, our disposal to 
municipal landfil s increased by 48% in the last decade (Mfe 
2019, reducing waste). DOC has identified forms of pol ution 
that affect Aotearoa New Zealand’s biodiversity, such as liquid 
and solid wastes, light and noise pol ution, chemicals, and 
sediment[11]. Sediment and run-off from intensive agricultural 
and urban activities can damage the quality of freshwater and 
marine habitats (including estuaries). The 2019 Colmar 
Brunton survey found that the build-up of plastic in our 
environment is the biggest concern for Aotearoa New 
Zealanders (72%). 
 
The factors outlined above show how fragile and interlinked these impacts are 
on biodiversity in our city. To address these, we wil  need to continue to partner 
with Mana Whenua, communities, groups, and individuals to find nature-based 
solutions as a col ective to create resilient, and sustainable communities which 
may require a multi-generational effort. 
 
11 https://www.doc.govt.nz/globalassets/documents/conservation/biodiversity/anzbs-
2020.pdf 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.30 

How does the regulatory 
framework manage biodiversity? 

Legal protection on public conservation land and marine reserves is an 
important tool for managing some of the pressures on biodiversity.  
A NPS can require regional, local, district or unitary Councils (territorial 
authorities) across the country to add or change their required District Plans to 
meet this national direction and must be given effect to, as soon as reasonably 
practicable. 
The purpose of district plans is to assist territorial authorities in conducting their 
functions to achieve the sustainable management purpose of the Resource 
Management Act. District Plans must give effect to national policy statements 
and regional policy statements and must not be inconsistent with regional plans 
and any applicable water conservation orders. 
Council is waiting on the release of the second draft of the National Policy 
Statement for Indigenous Biodiversity (NPS-IB) from Central Government which is 
due for adoption in early 2023. The NPS-IB wil  provide guidelines which influence 
the District Plan rules and policies relating to indigenous biodiversity. 
The NPS-FW and GWRC require HCC to identify fish passage barriers, and to 
remediate and manage them. Many of Aotearoa New Zealand's freshwater fish 
species need to move between habitats to support their different life stages and 
ecological needs (e.g., for spawning, rearing young, feeding, and finding refuge). 
Some species, like inanga (whitebait-juvenile species of native galaxi dae) and 
tuna (eels) also move between fresh and salt water. Fish need physical 
connections between and within waterways during various life stages to 
reproduce, feed, and contribute to their ecosystems by recycling the nutrients 
they take in. 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.31 

Summary 
Hutt City Council takes the role of facilitator, coordinator, supporter, and 
guardian of public lands seriously and is committed to a col aborative 
development of an Indigenous Biodiversity Strategy, of which this preliminary 
paper is a start. Indigenous Biodiversity is crucial to the survival of life and the 
fundamentals of te taiao and environmental health is crucial to human health.  
The content of this strategy signals that we have a col ective responsibility for 
identifying, protecting, managing, and enhancing biodiversity is something that 
needs many players. We have an obligation and a responsibility to act on behalf 
of the environment. 
This discussion document is ‘deliberately’ brief, as we are asking our partners if 
we are on the right track as we approach development of the strategy. Council 
can only do so much, and similar to a Health in Al  Policies (HiAP) approach[12]
biodiversity restoration sits with al  of us, and not just those with regulatory 
platforms. 
Hutt City Council invites you to submit your feedback on this preliminary paper 
and thoughts on indigenous biodiversity at Have your say - Hutt City Council
Public consultation wil  run in July 2023.  
For further questions, please email [email address]. 
 
 

 
 
 
 
12 https://www.cph.co.nz/your-health/health-in-al -policies/ 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.32 

Glossary of terms – English 
technical terms 

IB strategy 
Indigenous Biodiversity Strategy 
Anthropogenic 
Is one of the great crises of our time. To better 
deforestation 
understand the dimensions of this problem, several 
studies have sought to quantify the extent and rate 
of tropical forest loss. 
Biodiversity 
Is the range and status of species and ecological 
systems in a place. 
Biophilic Cities 
Biophilia refers to the idea that humans are 
inextricably bound and drawn to nature; that we 
need that connection to other living things to 
function properly. A biophilic city is one that 
integrates natural features into its designs. 
https://www.biophiliccities.org/our-vision 
Citizen science 
Citizen scientists are volunteers who contribute to 
scientific projects, usual y by col ecting or analysing 
data. 
Conserve 
The practice of protecting and preserving the wealth 
biodiversity 
and variety of species, habitats, ecosystems, and 
genetic diversity on the planet. 
District Plan (DP) 
District Plan, a document that sets the framework for 
Managing land use and development within our city. 
It contains objectives, policies, and rules to address 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.33 

resource management issues such as the effects of 
land use and subdivision, noise, and traffic 
Ecology 
The study between the relationships of living 
organisms, including humans, and their physical 
environment.  
Ecological integrity 
The ability of an ecological system to support and 
maintain a community of organisms that has 
species composition, diversity, and functional 
organization comparable to those of natural 
habitats within a region. 
Ecosystem Services 
Ecosystems provide many of the basic services that 
(ES) 
make life possible for people. Plants clean air and 
filter water, bacteria decompose wastes, bees 
pol inate flowers, and tree roots hold soil in place to 
prevent erosion. 
Flora 
The plants of a particular region, habitat, or 
geological period. 
Fauna 
An animal or animals of a species indigenous to 
Aotearoa New Zealand. 
Habitat 
The natural home or environment of an animal, 
plant, or other organism. 
HCC 
Hutt City Council or ‘Council’. 
Hotspot 
An area that is exceptional y rich in species, and 
priority targets for nature conservation, al owing 
unique flora and fauna to develop. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.34 

Indigenous 
Originating or occurring natural y in a particular 
place; native. 
 
  
Land use 
Simply describes human use of land. 
Multi-generational 
Consisting of or relating to more than one 
generation 
New Zealand 
The New Zealand Biodiversity Strategy (NZBS) reflects 
Biodiversity 
Aotearoa New Zealand ’s commitment to the United 
Strategy (2000) 
Nations Convention on Biological Diversity. It sets out 
national goals and principles for Managing Aotearoa 
New Zealand ’s biodiversity. 
NPS or NPS-IB 
National Policy Statements (NPS) are issued under 
the Resource Management Act to provide national 
direction for the management of matters of national 
significance. 
Proliferating 
Can be a species that, in each area, becomes 
abundant, whether indigenous or non-native. 
Riparian 
The strip of land beside a waterway is a cal ed the 
zone/buffer/area 
riparian zone and it is a crucial buffer between land 
and water. 
River fragmentation  Is defined as the interruption of a river's natural flow 
by dams, culverts, weirs, or water withdrawal. 
RMA – Resource 
Section 2 of the RMA provides a definition of 
Management Act 
‘biological diversity’ - The ‘maintenance’ of 
1991 
indigenous biological diversity by Councils is to be 
undertaken in the context of ss5 to 8 of the RMA. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.35 

These sections use the terms ‘safeguarding the life 
supporting capacity’ (of ecosystems); ‘preservation’ 
(of natural character of the coastal environment, 
wetlands, rivers, lakes, and their margins); and 
‘protection’ (of significant indigenous vegetation and 
significant habitats of indigenous fauna). These s5, 6 
and 7 matters contribute to the interpretation of the 
term ‘maintenance of indigenous biological 
diversity’. Maintenance can include protection, 
enhancement, and restoration. Section 8 requires 
Councils to take account of the principles of the 
Treaty of Waitangi when making plans and any other 
RMA decisions. 
Regional Policy 
The Regional Policy Statement (RPS) for the 
Statement (RPS) 
Wel ington Region provides an overview of the 
resource management issues of the Region and sets 
out the policies and methods to achieve integrated 
resource management of the natural and physical 
resources of the whole region[14]. 
Strategy 
A plan or scheme. 
Subdivision 
Subdivision is largely a process of dividing a parcel 
of land or a building into one or more further parcels 
or changing an existing boundary location. 
The Singers Forest 
Was derived from a combination of the pre-
Classification 
settlement, distribution, and extents of forestry 
ecosystems. This layer delineates the potential forest 
ecosystems for the Wel ington region as mapped by 
Nick Singers using the national ecosystem 
classification system that he and Geoff Rogers 
developed as detailed in the link attached[15]. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.36 

Territorial 
Classified as a city (local), district, regional or unitary 
authorities 
Councils.  
Urban heat island 
"Urban heat islands" occur when cities replace 
effect 
natural land cover with dense concentrations of 
pavement, buildings, and other surfaces that absorb 
and retain heat. 
 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.37 

Glossary of terms - Te Reo Māori 
definitions 

Ahua 
The character of Te Ara Tupua is seen, the beauty, the 
mystique, the wonder, the wild and rawness – the identity 
of Te Ara Tupua endures beyond the present through 
capturing and captivating the hearts and minds of the 
few and the many. 
iwi 
A Māori community or people. 
kaitiaki 
A guardian or trustee, typical y of an environmental area 
or resource. 
Kaitiakitanga 
Is the obligation to nurture and care for the mauri of a 
taonga, or the ethic of guardianship or protection. 
Kaupapa 
Means principles and ideas which act as a base or 
foundation for action. A kaupapa is a set of values, 
principles, and plans which people have agreed on as a 
foundation for their actions. 
Mana Whenua 
Te Ara Tupua is seen as a living piece of the identity of 
Mana Whenua who take pride in this space, taking on the 
obligation of care, responsibility and giving life to its 
history and story. 
Mātauranga 
Is the body of knowledge originating from Māori 
Māori 
ancestors. 
This includes the Māori world view and perspectives, 
Māori creativity, and cultural practices. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.38 

Mouri 
The mouri of Te Ara Tupua, the living relationship between 
the ngahere, the cliffs, the water ways, hinemoana and 
everything that lives within that environment have their 
own individual and interdependent vitality. 
Papatūānuku 
The mountains, the cliffs, the landforms, the geology, 
ngahere, trees, birds – they al  need each other to exist. 
Ranginui 
The connection to the various spiritual realms of the great 
and vast heavens, the source of light and understanding, 
growth and ultimate link to the celestial family. 
Taonga 
Refers to a treasure or something that is prized. 
The term can be applied to anything that is of value, 
including social y or cultural y valuable objects, resources, 
phenomena, ideas, and techniques. 
Tātai 
The history, the connections, the relationships, and 
Whakapapa 
friendships – they shape the land and the people. 
Te awa Kairangi  Māori names describe their location within the val ey. 
ki tai 
Lower Hutt is Te Awa Kairangi ki Tai (next to the sea) 
Upper Hutt is Te Awa Kairangi ki Uta (inland) 
Te Mana o te 
Is the Mana of the living environment. 
Taiao 
Te Taiao 
Is the environment that contains and surrounds us. 
Tikanga 
Customs and traditional values, especial y in a Maori 
context. 
Wānanga 
A wananga is characterised by teaching and research 
that maintains, advances, and disseminates knowledge 
and develops direction. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.39 

Wāhi tapu 
A place sacred to Māori in the traditional, spiritual, 
religious, ritual, or mythological sense. 
Wai Tai, Wai 
The connection between the springs, streams, aquifers, 
Māori 
rivers, and al  waterways that bring with them their life, 
mouri and Mana which eventual y mingles together with 
Hinemoana. 
Whānau 
The care of manuhiri and people is embedded in the 
identity of Te Ara Tupua seeking to ensure a strong sense 
of connection imbuing a strong sense of responsibility 
towards Te Ara Tupua. 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.40 

References 
Bal ard, H. L., Phil ips, T. B., & Robinson, L. (2019). Conservation outcomes of citizen 
science. Citizen Science, 254–268. https://doi.org/10.2307/j.ctv550cf2.25. 
M. Bottero et al. (2014). The application of a Multicriteria Spatial Decision Support 
System (MCSDSS) for the assessment of biodiversity conservation in the Province 
of Varese (Italy). Land Use Policy (2013) 
Col ins K.E. (2011). Evaluating the effectiveness of riparian plantings on water 
quality: A case study of lowland streams in the Lake El esmere catchment. 
Green W and B Clarkson, 2005, Turning the tide? A review of the first five years of 
the New Zealand Biodiversity Strategy, The Synthesis Report submitted to the 
biodiversity. 
Lane, M. B., & McDonald, G. (2005). Community-based environmental planning: 
Operational dilemmas, planning principles and possible remedies. Journal of 
Environmental Planning and Management, 48(5), 709–731. 
https://doi.org/10.1080/09640560500182985. 
Peters, M. A., Eames, C., & Hamilton, D. (2015). The use and value of citizen science 
data in Aotearoa New Zealand. Journal of the Royal Society of New Zealand, 
45(3), 151–160. https://doi.org/10.1080/03036758.2015.1051549 
R.F. Val e Junior, S.G.P. Varandas, L.F. Sanches Fernandes, F.A.L. Pacheco (2014). 
Environmental land use conflicts: A threat to soil conservation, Land Use Policy, 
Volume 41, 2014, Pages 172-185, ISSN 0264-
8377,https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2014.05.012. 
Volunteering New Zealand. (2018). State of Volunteering Report 2018. 
HCC Urban Forest Plan 2009 - DOC/10/28169 within DIV/10/722 in PKR65-70-105 of 
Hutt City Council 
HCC 2022-23 Annual Plan 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.41 

HCC Interim Carbon Reduction and Climate Resilience Plan (2021-2031) for Hutt 
City Council 
HCC Reserves Strategic Directions 2016-2026 
Climate Change Response (Zero Carbon) Amendment Act 2019. 
https://www.legislation.govt.nz/act/public/2019/0061/latest/LMS183736.html 
GWRC Regional Pest Management Plan. https://www.gw.govt.nz/your-
region/plans-policies-and-bylaws/plans-and-reports/environmental-
plans/regional-pest-Management-plan/
 

GWRC: Regional Policy Statements. https://www.gw.govt.nz/your-region/plans-
policies-and-bylaws/updating-our-regional-policy-statement-and-natural-
resources-plan/regional-policy-statement-change-1/
 

GWRC Whaitua te Whanganui-a-Tara. 
https://www.gw.govt.nz/environment/freshwater/protecting-the-waters-of-
your-area/whaitua-te-whanganui-a-tara/
 

GWRC Review of Riparian Buffer Zone Effectiveness (2005). 
https://www.gw.govt.nz/assets/Documents/2022/05/10.1.1.74.742.pdf 
MfE 2019 reducing waste – publication number ME1470. 
EECA - Public attitudes and action on energy and climate change: April 2022. 
https://www.eeca.govt.nz/insights/eeca-insights/public-attitudes-and-
action-on-energy-and-climate-change/
 

The National Adaptation Plan (NAP): 
https://environment.govt.nz/publications/aotearoa-new-zealands-first-
national-adaptation-plan/
 

The Emissions Reduction Plan (ERP): 
https://environment.govt.nz/assets/publications/Files/Aotearoa-New-
Zealands-first-emissions-reduction-plan-Table-of-actions.pdf
 

The National Pest Plant Accord (NPPA) MPI 2020 - ISBN: 978-1-99-001784-1 
(online) 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.42 

Te Mana o te Taiao - Aotearoa New Zealand Biodiversity Strategy 2020 - 
https://www.doc.govt.nz/globalassets/documents/conservation/biodiversity/
anzbs-2020.pd
 

Te Mahere Wai, is prepared by and for Mana Whenua - 
https://www.gw.govt.nz/assets/Documents/2021/12/te_mahere_wai_20211028
_v32_DIGI_FINAL.pdf
 

Te Whaitua te Whanganui-a-Tara Implementation Programme 2021 - 
https://www.gw.govt.nz/assets/Documents/2021/12/Te-Whaitua-te-
Whanganui-a-Tara-Implementation-Programme_web.pdf
 

Cobb, John with Trustees of the Aotearoa New Zealand Native Forests Restoration 
Trust. (1992) 
Biodiversity in Aotearoa - an overview of state, trends, and pressures 
(doc.govt.nz)
 

Our Marine Environment 2022 - 
https://environment.govt.nz/assets/publications/Our-marine-environment-
2022.pdf
 

Wel ington District Council, Green Network Plan (2021). 
https://wellington.govt.nz/-/media/your-Council/plans-policies-and-
bylaws/plans-and-policies/a-to-z/green-network/green-network-plan-
draft.pdf?la=en&hash=B5943E442FFA85499EA7ECCA39CA58A4181CDE47
 

 
 
[1] Te Mana o te Taiao – Aotearoa New Zealand Biodiversity Strategy 2020 
[2] International science advisors state, “there is compel ing evidence that global 
biodiversity is rapidly declining.” At the December 2022 U.N. Biodiversity 
Conference in Montreal, Canada (COP15), governments across the globe (190 
countries) reached an historic agreement to col ectively commit to conserving 
at least 30 percent of lands and waters by 2030. A global commitment to halt 
and reverse biodiversity loss by 2030 and to protect 30% of land and oceans by 
the same date. 
Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.43 

[3] https://www.doc.govt.nz/nature/biodiversity/aotearoa-new-zealand-
biodiversity-strategy/te-Mana-o-te-taiao-summary/
 

[4] 1916 – The term biological diversity was used first by J. Arthur Harris in "The 
Variable Desert," Scientific American: "The bare statement that the region 
contains a flora rich in genera and species and of diverse geographic origin or 
affinity is entirely inadequate as a description of its real biological diversity." 
[5] https://environment.govt.nz/publications/aotearoa-new-zealands-first-
national-adaptation-plan/natural-environment/
 

[6] https://www.weforum.org/communities/biodivercities-by-2030 
[7] https://environment.govt.nz/facts-and-science/biodiversity/why-
biodiversity-matters/
 

[8] Te Mana o te Wai 
[9]  https://www.mpi.govt.nz/biosecurity/about-biosecurity-in-new-
zealand/biosecurity-2025/
 

[10] 
https://www.doc.govt.nz/globalassets/documents/conservation/biodiversity/
anzbs-2020.pdf
 

[11] 
https://hccpublicdocs.azurewebsites.net/api/download/f8028985e98f4a5691a
005cbc897fea7/_CM9-WE/426f5c51376fddd4507ba656b90fac85822
 

  
[12] 
https://www.doc.govt.nz/globalassets/documents/conservation/biodiversity/
anzbs-2020.pdf
 

[13] https://www.cph.co.nz/your-health/health-in-all-policies/ 
[14] https://www.gw.govt.nz/your-region/plans-policies-and-
bylaws/updating-our-regional-policy-statement-and-natural-resources-
plan/regional-policy-statement-change-1/
 

Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.44 

[15] https://www.doc.govt.nz/documents/science-and-
technical/sfc325entire.pdf.
 

Indigenous Biodiversity – Discussion Paper / 26 April 2023 / Version 01 
P.45