This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Free COVID vaccine for non-citizen/residents'.

Briefing
Ministerial Direction: Eligibility for publicly funded COVID-19 

Immunisation 
Date due to MO:  11 February 2021 
Action required by: 
15 February 2021 
Security level: 
IN CONFIDENCE 
Health Report number:  20210174 
To: 
Hon Andrew Little, Minister of Health 
Copy to: 
Hon Dr Ayesha Verrall, Associate Minister of Health 
Hon Chris Hipkins, Minister of COVID-19 Response 
Contact for telephone discussion 
Name 
Position 
Telephone 
Dr Ashley Bloomfield 
Director-General of Health 
S9(2)(a)
Maree Roberts 
Deputy Director-General, System Strategy and 
Policy 
Minister’s office to complete: 
under the Official Information Act 1982
☐ Approved
☐ Decline
☐ Noted
☐ Needs change
☐ Seen
☐ Overtaken by events
☐ See Minister’s Notes
☐ Withdrawn
Released 
Comment:
Briefing: 20210174 


 
 
Ministerial Direction: Eligibility for publicly funded COVID-19 
Immunisation 
 

Security level: 
IN CONFIDENCE 
Date: 
11 February 2021 
To: 
Hon Andrew Little, Minister of Health 
Copy to: 
Hon Dr Ayesha Verrall, Associate Minister of Health 
Hon Chris Hipkins, Minister of COVID-19 Response 
Purpose of report 
1. 
This report seeks your approval of the attached Ministerial Direction, which would 
enable everyone in New Zealand, regardless of immigration status, to be eligible for 
publicly funded COVID-19 immunisation. 
Recommendations 
We recommend you: 
1    Note that as directed, we have consulted with the District Health Boards (DHBs) 
 
on the draft Ministerial Direction to make everyone in New Zealand eligible for 
COVID-19 immunisation 
2    Note that we did not receive a significant amount of feedback from DHBs, but 
 
responses were supportive 
3    Note that the statutory prerequisites for making the Ministerial Direction have 
 
been met 
4    Approve and sign the attached COVID-19 Vaccine Eligibility Direction 2021
Yes/No 
which could commence from 15 February 2021 at the earliest 
5    Agree that your office arranges to present a copy of the direction to the House 
Yes/No 
of Representatives. 
under the Official Information Act 1982
 
 
 
   
 
 
Dr Ashley Bloomfield 
Hon Andrew Little 
Released 
Director-General 
  Minister of Health 
Ministry of Health 
  Date: 
Date: 
   
 
 
Briefing: 20210174 

Ministerial Direction: Eligibility for publicly 
funded COVID-19 Immunisation 
Cabinet has agreed in principle to expand eligibility for COVID-19 

immunisation to everyone in New Zealand 
2. 
You previously agreed in principle to expanding eligibility for COVID-19 immunisation to 
everyone in New Zealand, regardless of immigration status [HR20202320 refers]. Cabinet 
subsequently also agreed in principle to this proposal. This would, in effect, expand 
coverage to include most: 
a.  people on student visas 
b.  people on visitor visas 
c.  adults on temporary work visas or who are Australian citizens that wil  be in New 
Zealand for less than two years 
d.  people who are in New Zealand unlawfully. 
3. 
The latest estimates from January 2021 suggest this could include up to approximately 
270,000 people. 
4. 
To enable this policy, we proposed that you pursue a standalone direction on COVID-19 
Immunisation Eligibility under section 32 of the New Zealand Public Health and Disability 
Act 2000 and section 103 of the Crown Entities Act 2004. You previously agreed that we 
could begin consultation with DHBs on this [HR20202330 refers]. 
As directed, we have consulted with DHBs on the proposed changes, and… 
5. 
As directed, we provided the District Health Board (DHB) Chairs, Chief Executives, and 
General Managers of Planning and Funding with the draft Ministerial Direction for their 
comment. We noted in our letter to them, that the cost for the immunisation events 
would be met by the Ministry of Health as part of an agreed structure for various funded 
immunisation service models. 
6. 
Within the time given, we received responses from Auckland DHB and Lakes DHB, who 
under the Official Information Act 1982
both noted their support of the proposal. 
7. 
In addition, there are DHB representatives on the COVID-19 Immunisation Programme 
Steering Group, who were earlier consulted on the development of the proposal. 
We recommend that you issue the attached Ministerial Direction 
8. 
We have attached for your approval the proposed Ministerial Direction, COVID-19 
Vaccine Eligib
Released  ility Direction 2021, which would expand access to COVID-19 vaccination to 
everyone in New Zealand. Subject to your agreement, it can come into force from 15 
February 2021 at the earliest. 
9. 
The Direction is made in accordance with section 32 of the New Zealand Public Health 
and Disability Act and section 103 of the Crown Entities Act 2004. The statutory 
prerequisites for making the Direction have been met: 
 
Briefing: 20210174 



a.  the Direction specifies persons who are eligible to receive services funded under the 
New Zealand Public Health and Disability Act in relation to COVID-19 vaccination  
b.  the DHBs have been consulted on the Direction 
c.  it does not direct DHBs in relation to any statutorily independent function. 
10. 
We have included a clause that the Direction would expire on 31 December 2021, which 
is when current funding for the COVID-19 Immunisation Programme ends. We will 
review the eligibility policy later this year and provide advice to you in due course on 
whether to extend or amend the Direction. 
11. 
As previously advised, we would also provide advice on the eligibility policy at the same 
time as any border changes that are expected to significantly increase visitor numbers 
[CAB-21-MIN-001 refers]. 
Equity 
12. 
As was seen with the 2019 Measles Outbreak, community transmission of infectious 
diseases can occur among groups who are not normally eligible for immunisation, 
potential y putting the individuals, their whānau and their community at risk. 
13. 
Ensuring that everyone can access COVID-19 immunisation for free wil  help us to 
provide more equitable protection from the risk of COVID-19 for everyone in New 
Zealand. As a result, it wil  help us to uphold the COVID-19 Immunisation Strategy 
principles of equity and equal concern. It also supports our global responsibility to help 
end the pandemic. 
14. 
Expanding eligibility will be particularly important for those who would otherwise not be 
eligible that are working in potentially high-risk roles or otherwise at risk to COVID-19. 
Next steps 
15. 
Subject to your agreement and as per the requirements in the Crown Entities Act 2004, 
the fol owing steps must be competed as soon as practicable: 
a.  We will publish the Ministerial Direction in the Gazette
b.  We will update communications collateral to explicitly state who is eligible for 
COVID-19 vaccines. 
c.  Your office wil  need to arrange to present a copy of the direction to the House of 
under the Official Information Act 1982
Representatives. 
ENDS. 
 
Released 
 
Briefing: 20210174