This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Dog Control-Related Information'.
DOG CONTROL POLICY 2016
Category
Animal Services, Regulatory Services
Type
Policy
Approved by
Council
Date Policy Took Effect
1 July 2016
Last Approved Revision
1 January 2004
Sponsor
General Manager Services and Development
Responsible Officer
Manager, Environmental Health and Animal Services
Review Date
1
INTRODUCTION
1.1
The Dunedin City Council recognises the positive impact that dogs can bring to health 
and wellbeing in their role as human companions. Responsible dog ownership ensures 
that  the  benefits  of  companionship  are  highlighted.  Owning  a  dog  also  carries  the 
responsibility  of  being  considerate  of  others  who  share  our  public  places  who  aren’t 
dog  owners  and  ensuring  your  dog  is  not  a  nuisance  or  menace  to  your  neighbours 
and the wider community.
1.2
The Dunedin City Council is responsible for dog control across the district. This policy 
serves to meet the Council’s obligations under the Dog Control Act 1996, and provides 
the  framework  on  which  the  Dog  Control  Bylaw  and  associated  fees  regarding  dog 
registration and offences are based.
2
OBJECTIVES
2.1
The Council’s principal objectives are to:
(a)
have all dogs registered and micro-chipped;
(b)
minimise danger, distress and nuisance caused by dogs;
(c)
minimise the risk of dog attacks;
(d)
minimise the fear of dogs attacking or intimidating people;
(e)
avoid danger from uncontrolled dogs entering children’s play areas;
(f)
ensure the protection of public health and safety in areas used by the general 
public;
(g)
provide for exercise and recreational needs of dogs;
(h)
provide for service users to meet the costs of services; 
(i)
ensure the protection of native wildlife in reserves and beaches (e.g. fur seals, 
sea lions, penguins and wading birds) by minimising the risk of dog attacks. 
3
RESPONSIBLE DOG OWNERSHIP
3.1
Proactively  promote  the  responsible  ownership  of  dogs,  including  care  and  control 
around people, protected wildlife, other animals, property and natural habitats.
Dog Control Policy 2016
1 of 8

3.2
What Does It Mean To Be A Responsible Dog Owner?
Choose the right dogs and treat them well.
Ensure your dog has adequate exercise.
Consider the health benefits for your dog of neutering at an early age.
Register and microchip your dog.
Teach your dog basic obedience (keep your dog under control at all times).
Know the best locations where you are allowed to take (exercise) your dog.
Be particularly vigilant near children and closely supervise interaction at all times.
Know when you dog will ignore commands: put dog on-leash, shorten leash, or avoid 
the area altogether (even if in an off-leash or designated dog exercise area).
Respect other people's personal space.  Public places  are for everyone's  enjoyment 
and not everyone is fond of dogs.
Ensure your dog cannot leave your property by itself.
Know when your dog must be on a leash, and always carry a leash.
Always carry and display a bag or other receptacle suitable for the removal of faeces 
and pick-up after your dog.
4
LEGISLATION
4.1
The legislation that relates to the control of dogs and specifies the obligations imposed 
on Dunedin City Council and dog owners are:
4.2
Dog Control Act 1996
4.2.1 The  purpose  of  the  Dog  Control  Act  1 is  to  make  better  provision  for  the  care  and 
control of dogs: 
(a)
by requiring the registration of dogs; and
(b)
by making special provision in relation to dangerous dogs and menacing dogs; 
and
(c)
by imposing on the owners of dogs, obligations designed to ensure that dogs 
do not cause a nuisance to any person and do not injure, endanger, or cause 
distress to any person; and
(d)
by  imposing  on  owners  of  dogs  obligations  designed  to  ensure  that  dogs  do 
not injure, endanger, or cause distress to any stock, poultry, domestic animal, 
or protected wildlife; and
(e)
to make provision in relation to damage caused by dogs.
4.3
Dog Control Policy
4.3.1 All Territorial Authorities must adopt a Dog Policy under the Dog Control Act2, which 
must have regard to the following:
(a)
the  need  to  minimise  danger,  distress,  and  nuisance  to  the  community 
generally; and
   
1 Section 4, Dog Control Act 1996
2 Section 10, Dog Control Act 1996
Dog Control Policy 2016
2 of 8

(b)
the  need  to  avoid  the  inherent  danger  in  allowing  dogs  to  have  uncontrolled 
access  to  public  places  that  are frequented  by  children,  whether  or  not  the 
children are accompanied by adults; and
(c)
the  importance  of  enabling,  to  the  extent  that  is  practicable,  the  public 
(including families) to use streets  and public  amenities without fear of attack 
or intimidation by dogs; and
(d)
the exercise and recreational needs of dogs and their owners.
4.4
Dog Control Bylaw
4.4.1 Section  20  of  the  Dog  Control  Act  permits  any  territorial  authority  to  make  bylaws 
regarding the control of dogs in accordance with the process in the Local Government 
Act 2002. The Dog Control Bylaw includes the following provisions;
(a)
prohibiting dogs, whether under control or not, from specified public places;
(b)
requiring  dogs,  other  than  working  dogs,  to  be  controlled  on  a  leash  in 
specified  public  places,  or  in  public  places  in  specified  areas  or  parts  of  the 
district;
(c)
regulating and controlling dogs in any other public place;
(d)
designating specified areas as dog exercise areas;
(e)
prescribing minimum standards for the accommodation of dogs;
(f)
limiting the number of dogs that may be kept on any land or premises;
(g)
requiring the owner of any dog that defecates in a public place or on land or 
premises  other  than  that  occupied  by  the  owner  to  immediately  remove  the 
faeces;
(h)
requiring  any  female  dog  to  be  confined  but adequately  exercised  while  in 
season;
(i)
providing for the impounding of dogs, whether or not they are wearing a collar 
having the proper label or disc attached, that are found at large in breach of 
any bylaw made by the territorial authority under this or any other Act;
(j)
requiring the owner of any dog (being a dog that, on a number of occasions, 
has not been kept under control) to cause that dog to be neutered (whether or 
not the owner of the dog has been convicted of an offence against section 53).
5
FEES AND REGISTRATION
5.1
The Council’s policy  is to apply a graduated fee scale to target fees to high demand 
users and to deter non-compliance. For example, fees for repeat impounding of a dog 
increase with each subsequent impounding.
5.2
Registration Fees
5.2.1 All  dogs  are  required  to  be  registered  in  accordance  with  the  Dog  Control  Act  1996
which provides:
Dog registration fees are set by Council resolution;
Dog  registration  fees,  fines  and  impound  fees  are  used  to  fund  the  dog  control 
service;
Registration fees paid after 31 July will have a late payment penalty applied. The 
penalty is an additional 50% of the registration fee; and
Infringement notices for not registering a dog may also be issued.
Dog Control Policy 2016
3 of 8

5.3
While  there  are  specific  registration  fees  set  for  differing  classifications  of  dogs, 
registration  fee  reductions  are  prescribed  to  recognise  and  reward  dog  ownership 
behaviour  that  complies  with  the  legislation  i.e.  self-compliance.  Compliant  dog 
owners  will  be  recognised  by  the  application  of  fee  reductions.  Rewarding  self-
compliance with the legislative requirements transfers the burden of service costs to 
non-complying  dog  owners.  Examples  of  occasions  where  registration  fee  reductions 
may apply are as follows:
Dogs  that  are  kept  within  an  effectively  fenced  area  on  the  property  they  are 
registered at, to prevent escape from the property (Selected Owners);
Dog  owners  that  have  not  received  infringements,  valid  nuisance  complaints,  or 
had  a  dog  impounded  in  the  two  years  leading  up  to  the  current  registration 
period;
Neutered dogs.
5.4
The Council will provide a pro-rata refund for registration fees paid where a registered 
dog dies in the period of registration3.
5.6
Other Fees
5.6.1 These fees are set by Council resolution and include but are not limited to:
Impounding,4
Sustenance and board (during period of impounding)5
Micro-chipping6
Multiple dog permit7
6
MULTIPLE DOG PERMIT
6.1
No more than one dog of register-able age, i.e. three months old and over (whether 
or not such dogs are registered), may be kept on any premises unless the owner or 
occupier of the property has a permit from the Council.
6.2
No permit will be required to keep one or more dogs (working dogs) within the Rural 
zone as defined in the Dunedin City Council District Plan. 
6.3
No permit may be granted to the owner or occupier of any property for more than one 
dog  if  the  owner  or  occupier  cannot  demonstrate  compliance  with  the  Dog  Control 
Bylaw, or if the criteria below are not met to the satisfaction of the Council:
1
If  the  property  in  which  the  dog  owner/owners  resides  is  leased/rented,  the 
written consent of the property owner is required to keep more than two dogs on 
that property before any consideration for a permit will be given. A copy of such 
consent must be forwarded to the Council with the permit application.
2
The property must be adequately fenced to confine the dogs on the section, or in 
the  absence  of  full  boundary  fencing,  a  portion  of  the  section  must  be  fenced 
sufficiently to confine the dogs yet allow them to have an adequate exercise area 
for their size.
   
3 Section 39, Dog Control Act 1996
4 Section 68, Dog Control Act 1996
5 Section 68, Dog Control Act 1996
6 Section 69A, Dog Control Act 1996
7 Section 150, Local Government Act 2002
Dog Control Policy 2016
4 of 8

3
Where  necessary  and  having  regard  to  the  numbers  and  size  of  the  dogs  kept, 
the area of confinement must  be paved, graded and drained to any standard set 
by the Council and in any event, must be on well drained ground.
4
Adequate housing of sufficient size suitable to meet the needs of the dogs, with 
access to clean water, must be provided on well drained ground. 
5
The  Council  may  consider  the  owner's  dwelling  to  be  sufficient  to  meet  this 
condition, depending on the particular circumstances.
6
All dogs must be currently registered and must be kept at all times in accordance 
with the provisions of the Dog Control Act.
7
Such  screening  of  the  area  of  confinement  as  is  necessary  to  protect  the  visual 
amenities of the neighbourhood must be provided.
8
All  dog  owners  must  abide,  at  all  times,  with  the  Dog  Control  Bylaw  and  its 
subsequent amendments. Failure to meet this requirement may result in a notice 
to remove one or more dogs permanently from the property.
9
The  property  must  be  made  available  for  inspection  by  an  authorised  council 
officer at any reasonable time.
10 The  number  of  dogs  that  may  be  kept  on  a  property  must  not  exceed  that 
number for which the permit may be issued.
11 Any  alterations  to  the  property  must  meet  the  Council’s  criteria  prior  to  the 
Animal Control Officer issuing a permit. 
12 Any permit must be obtained prior to an additional dog being obtained. 
13 The Council may:
(a)
Refuse the granting of a permit for the keeping of two or more dogs, or
(b)
Revoke  a  permit  issued,  if  the  conditions  set  out  above  are  at  any  time 
breached and not rectified following written notice by the Council and within 
a period of time allowed by the Council and to give notice in writing that all 
dogs except one be removed from the property within such time as Council 
consider necessary in the particular case.
14 No  permit  will  be  granted  relating  to  a  property  used  for  breeding,  boarding  or 
fostering unless a resource consent has been obtained where appropriate.
15 Council  must  be  notified  of  any  change  of  address,  so  that  a  permit  may  be 
obtained for the new address. Permits may not be transferred to a new property. 
16 If your dog numbers reduce to one or no dogs for a period of two or more years 
your  permit  is  deemed  to  have  lapsed  and  you  will  need  to  reapply  if  you  once 
again have two or more dogs on your property.
17 A  fee  as  prescribed  in  the  Animal  Services  annual  fees  and  charges  in  the 
Council's Annual Plan must be paid to the Council by 31 July.
7
EDUCATION AND DOG OBEDIENCE
7.1
The  Council  encourages  dog  owners  to  attend  dog  obedience  courses,  particularly 
puppy training classes, to assist in the training and socialisation of dogs.
Dog Control Policy 2016
5 of 8

7.2
Where a dog has been classified as Menacing or Dangerous, the Council may require a 
dog owner to attend specified courses. 
8
MENACING AND DANGEROUS DOGS
8.1
Dogs  can  be  classified  as  Menacing  in  accordance  with  sections  33A  and  33C  of  the 
Dog Control Act or Dangerous in accordance with section 31 of the Act. 
9
PROBATIONARY AND DISQUALIFIED OWNERS
9.1
Dog owners can be classified as a Probationary owner in accordance with sections 21 
of  the  Dog  Control  Act  or  can  be  disqualified  in  accordance  with  section  25.  The 
maximum  period  of  probation  or  disqualification  may  apply,  unless  the  owner  can 
demonstrate that  the  maximum  period  is  unnecessary  for  the  purpose  of  achieving 
the objectives of the Council’s Dog Control Policy. 
10
NEUTERING OF DOGS
10.1
Any dog classified as Dangerous by the Council or by any other Territorial Authority in 
accordance  with  section  32  of  the  Dog  Control  Act  must  be  neutered.  A  dog 
categorised as Menacing under section 33E of the Dog Control Act may be required to 
be neutered.
10.2
In  all  cases  the  classification  documents  served  on  the  owner  of  a  Menacing  or 
Dangerous dog will advise the owner of the requirement to neuter the classified dog 
within one month.
10.3
The owner of a dog which is required to be neutered by the Council; must produce a 
veterinary certificate showing either that the dog has been neutered or that the dog is 
unfit to be neutered before a certain date.
10.4
The  Council  may  require  the  owner  of  any  dog  (being  a  dog  that,  on  a  number  of 
occasions,  has  not  been  kept  under  control)  to  have  the  dog  neutered  or  spayed 
whether or not the owner of the dog has been convicted of an offence against section 
53 of the Act.
11
DOG FOULING
11.1
Dog  fouling  is  not  tolerated  in  any  form  within  the  Dunedin  City  Council  boundary. 
Dog  owners  must  ensure  that  they  carry  and  display  a  bag  or  other  receptacle 
suitable for the removal of faeces and remove it immediately. 
12
INFRINGEMENTS
12.1
The following infringement offences are set by the Dog Control Act. The Council has 
no discretion to alter these fees.
Section Offence
Infringement
18
Wilful obstruction of a Dog Control Officer
$750.00
Failure/refusal  to  supply  information/wilfully  stating  false 
19(2)
particulars
$750.00
Dog Control Policy 2016
6 of 8

Section Offence
Infringement
Failure  to  supply  information  or  wilfully  providing  false 
19A(2) particulars about dog
$750.00
20(5)
Failure to comply with any bylaw authorised by the section
$300.00
Failure to undertake dog owner education programme or dog 
23A(2) obedience course (or both)
$300.00
24
Failure to comply with obligations of probationary owner
$750.00
28(5)
Failure to comply with effects of disqualification
$750.00
Failure  to  comply  with  effects  of  classification  of  dog  as 
32(2)
dangerous dog
$300.00
32(4)
Fraudulent sale/transfer of a dangerous dog
$500.00
33EC(1) Failure  to  comply  with  effects  of  classification  of  dog  as 
menacing dog
$300.00
33F(3)
Failure to advise person of muzzle and leashing requirements
$100.00
36A(6) Failure to implant microchip transponder in dog
$300.00
41
False statement relating to registration
$750.00
41A
Falsely notifying death of dog
$750.00
42
Failure to register dog
$300.00
Fraudulent  attempt  to  procure  a  replacement  registration 
46(4)
label/disk
$500.00
48(3)
Failure to advise change of dog ownership
$100.00
49(4)
Failure to advise change of address
$100.00
51(1)
Removal/swapping of labels/disks
$500.00
52A
Failure to keep dog controlled or confined
$200.00
53(1)
Failure to keep dog under control
$200.00
54(2)
Failure  to  provide  proper  care  and  attention,  to  supply 
proper and sufficient food, water, and shelter, and to provide 
adequate exercise
$300.00
54A
Failure to carry leash in public
$100.00
55(7)
Failure to comply with barking dog abatement notice
$200.00
Allowing  a  dog  known  to  be  dangerous  to  be  at  large 
62(4)
unmuzzled
$300.00
62(5)
Failure to advise of muzzle and leashing requirements
$100.00
72(2)
Releasing dog from custody
$750.00
12.2
Any of the above offences may be proceeded with by way of an infringement notice or 
by initiating a prosecution in accordance with the Criminal Procedure Act 2014.
Dog Control Policy 2016
7 of 8

13
DOG EXERCISE AREAS
13.1
The  Council  will  review  the  need  for  specified  dog  exercise  areas  and  suitable 
locations as necessary.
13.2
Dogs weighing more than eight kilograms may not be allowed inside the boundaries of 
any designated small dog park.
14
DOGS ON LEASH
14.1
Every owner of a dog shall keep that dog on a leash in public areas at all times except
in a dog exercise area (specified either by signage or listed in a schedule Dog Control 
Bylaw)  or  by  exceptions  specified  in  the  bylaw.  Dogs  must  be  leashed  near  any 
playground. 
15
DOG RESTRICTIONS
15.1
Areas where dogs are restricted or prohibited within the Dunedin City Council district 
(except when in a vehicle) are specified in Schedule D of the Dog Control Bylaw.
15.2
The Department of Conservation ("DOC") manages dog restrictions by the use of on-
site access signage and brochures. Dog owners are expected to adhere to restrictions 
displayed on signage and in brochures as to where dogs are permitted or prohibited.
15.3
Further  information on  dog restrictions on DOC-managed  land can  be obtained from 
the Dunedin DOC Office and i-Site Visitors Centre.
15.4
Dog owners must place their dogs on a leash within 20 metres of protected wildlife.
15.5
In addition to the specific restrictions set out above, dogs must be kept under control 
at  all  times  as  required  by  the  Dog  Control  Act.  This  is  expected  to be  sufficient  to 
ensure that dogs do not injure, endanger, or cause distress to any protected wildlife.
16
WELFARE OF DOGS DURING AN EMERGENCY
16.1
All  dog  owners  are  expected  to  plan  and  prepare  for  the  care  and  welfare  of  their 
dog(s)  in  anticipation  of  an  emergency.  While  a  state  of  emergency  is  in  place  dog 
owners must:
(a)
Keep their dogs under effective control at all times;
(b)
Ensure their dog does not injure, endanger or cause distress to any person.
Dog Control Policy 2016
8 of 8