This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'DOIA 24-215- updated v2'.

Cadastral Surveyors Licensing Board 
of New Zealand 
The New Certificate of Competency Assessment 
Framework 

Developed under the Standards for Licensing Cadastral Surveyors 2021
under the Official Information Act 1982
Released 
February 2024 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
FOREWORD 
A key function of the Cadastral Surveyors Licencing Board is to provide a regime to test the 
competence of those seeking a cadastral surveying licence for the first time. The Board seeks to 
provide a high quality and effective framework that reflects the competencies in the Standards, 
together with modern working and learning practices. 
The new framework is a culmination of Dr Don Grant’s initial review of the former competency 
assessment process, which included a series of workshops with representatives of the profession, 
and resulted in recommendations for the new framework. Consultation with key stakeholders and 
the wider profession was then undertaken, which resulted in a number of submissions that have 
helped to shape the final assessment framework.   
1982
The Board’s focus is on the current and future surveying, learning and professional environment, 
with the intention that the new framework endures through the medium term with any necessary 
refinements.  We want to ensure a viable, yet challenging, pathway for survey graduates exists that 
Act 
provides the foundation for a strong professional career in cadastral surveying. 
 
N Faulkner 
Information 
Neale Faulkner 
Chair, Cadastral Surveyors Licensing Board 
 
Official 
 
  the 
under 
Released 
 
Page 2 
 

link to page 4 link to page 4 link to page 4 link to page 4 link to page 5 link to page 6 link to page 6 link to page 8 link to page 10 link to page 10 link to page 11 link to page 12 link to page 13 link to page 13 link to page 14 link to page 14 link to page 15 link to page 16 Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
 
A.  Introduction .......................................................................................... 4 
B.  Background ........................................................................................... 4 
B.1 
Cadastral Survey Act 2002 .................................................................................................. 4 
B.2 
Standards for Licensing Cadastral Surveyors 2021 .............................................................. 4 
C.  Guiding Principles .................................................................................. 5 
D.  Certificate of Competency Assessment Framework ................................. 6 
D.1 
Overview............................................................................................................................ 6 
D.2 
Competency Assessment Process ....................................................................................... 8 
1982
D.3 
Academic Qualification..................................................................................................... 10 
D.4 
Portfolio of Experience ..................................................................................................... 10 
Act 
D.5 
Professional Challenge ..................................................................................................... 11 
D.6 
Professional Interview ...................................................................................................... 12 
E.  Other Matters to Support the Competency Assessment Framework ...... 13 
E.1 
Cadastral Surveyors Licensing Board ................................................................................ 13 
E.2 
Assessment Panel............................................................................................................. 14 
E.3 
Examinations Coordinator ................................................................................................ 14 
E.4 
Register of Applicants....................................................................................................... 15 
Information 
E.5 
Fees ................................................................................................................................. 16 
 
 
 
Official 
the 
under 
Released 
 
Page 3 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
A.  Introduction 
The Cadastral Surveyors Licensing Board (the Board, or CSLB) has designed this assessment 
framework for the issue of a certificate of competency that applicants need before applying for an 
initial licence to undertake cadastral surveys in New Zealand. This framework is needed to ensure 
that the Board can fulfil its statutory responsibilities for licensing and to the profession going into 
the future. 
This document outlines the background to the assessment framework, the guiding principles, the 
new framework, and other supporting features.  
B.  Background 
1982
B.1  Cadastral Survey Act 2002 
Act 
The Cadastral Survey Act 2002 (the Act) created the Cadastral Surveyors Licensing Board of New 
Zealand.  Section 11 of the Act outlines the functions and duties of the Board, which in broad terms, 
are to administer the licensing of cadastral surveyors, to establish standards that those wishing to 
obtain a licence must adhere to, and to investigate complaints made against licensed cadastral 
surveyors and exercise certain disciplinary powers1. 
The standards that are set for licensing must relate to the competencies required by cadastral 
Information 
surveyors to meet the standards set by the Surveyor-General, and to the legislative requirements for 
the subdivision of land to the extent that they are relevant to cadastral surveying.  
The Board may conduct, or arrange for the conduct of, examinations for the purpose of determining 
whether applicants for licences under this Act meet the standards2. 
Official 
B.2  Standards for Licensing Cadastral Surveyors 2021 
the 
B.2.1  Standards 
On the 1 August 2021 the Standards for Licensing Cadastral Surveyors 2021 (the Standards) came 
into effect. They outline the requirements that need to be met by surveyors seeking a licence to 
under 
undertake cadastral surveys, including first time applicants who are most commonly graduate 
surveyors. However, where the new framework has requirements that do not align with the current 
Standards, the Standards will be subsequently reviewed and updated. 
B.2.2  Competencies 
Schedule 1 of the Standards lists the competencies that applicants are to be assessed against, 
Released 
broken down into the following eight broad categories: 
•  Survey measurement 
•  The statutory planning process 
•  Land tenure systems 
•  Land development engineering principles 
•  Boundary definition 
•  Professional conduct 
•  Land information systems 
•  Communication skills 
 
1 S.11(1) Cadastral Survey Act 2002 
2 S.11(3) Cadastral Survey Act 2002 
 
Page 4 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
B.2.3  Assessment Panel 
The Standards also define the Assessment Panel (the Panel) as a group established by the Board, or 
by another entity under an arrangement with the Board, to undertake examinations. Following the 
examinations, the Assessment Panel will issue a certificate of competency when it is satisfied that 
the applicant has met the required level of proficiency in the competencies. 
Once an applicant has received a certificate of competency from the Panel, they may apply to the 
Board for an initial licence to undertake cadastral surveys.  
C.  Guiding Principles 
The guiding principles for the certificate of competency assessment framework are as follows: 
1982
a)  Ensure the list of competencies stated in Schedule 1 of the Standards is the primary driver 
for the assessment framework. 
Act 
b)  Ensure that applicants are assessed against the competencies that are applicable at each 
stage of the process, and to a standard that is appropriate for this point in their careers. 
c)  Ensure the framework provides a clear pathway for survey graduates seeking a certificate of 
competency for an initial cadastral survey licence. 
d)  Ensure that the assessment of applicants is consistent from year to year and that the process 
clearly identifies those who have met the competencies and those who have not. 
Information 
e)  Provide flexibility around the evidence of experience that is submitted to prove knowledge, 
understanding and ability more directly against the applicable competencies. 
f)  Utilise modern assessment formats to efficiently measure the competence of applicants, and 
to try and reflect a modern working environment. 
g)  Ensure the Assessment Panel (whether internal to the Board or a third-party provider) 
Official 
clearly understands the requirements of the Board and the levels of competence expected. 
h)  Ensure the framework is sustainable for the members of the Assessment Panel, with 
the 
appropriate remuneration benchmarked against comparable professional models and 
subject to regular review. 
i)  Ensure that the process of engaging with the framework is cost-efficient and that the direct 
under 
costs of assessment are recovered from the applicants. 
j)  Ensure that the process of licensing cadastral surveyors in New Zealand aligns with the 
Board’s responsibilities as a member of the Council of Reciprocating Surveyors Boards of 
Australia and New Zealand (CRSBANZ). 
 
 
Released 
 
Page 5 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
D. Certificate of Competency Assessment Framework 
D.1  Overview 
The framework involves four stages of assessment that are undertaken sequentially:    
1.  Academic Qualification 
2.  Portfolio of Experience 
3.  Professional Challenge 
4.  Professional Interview 
The diagram below shows the four stages, with a summary of the requirements contained in each.
1982
Act 
Information 
Official 
the 
under 
Released 
 
Page 6 
 


Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
1982
Act 
Information 
Official 
the 
under 
 
Released 
 
Page 7 
 

link to page 9 Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
 
The Board accepts that not all aspects of the competencies can be easily judged at each stage of the 
framework.  Some aspects of the competencies are covered in theory and examined as part of the 
tertiary education qualification, while others are gained during the practical work experience. Some 
aspects of the competencies can be easily tested in an examination format, while others are best 
explored in an interview.  For these reasons the different approaches are required to achieve a 
holistic assessment of an applicant's capabilities in the different competencies. The stages of the 
framework explained in detail below refer to the applicable competencies being assessed, meaning 
those aspects that are appropriate to test during that particular stage. 
D.2  Competency Assessment Process 
1982
1.  The different elements of the core framework are discussed in further detail below.  This 
begins with a process flow diagram provided in Section D.2.1 below, showing the path, 
Act 
timeframes, and sequences of actions for applicants in achieving a Certificate of 
Competency.   
2.  Once an applicant has completed enough post-graduate experience to potentially be 
proficient in the competencies and they have submitted their portfolio, they will then 
proceed through the subsequent stages to obtain their certificate of competence.  
3.  The deadline for the submission of the Portfolio of Experience will be set to allow enough 
Information 
time for the information to be reviewed and accepted prior to the Professional Challenge 
being held. The Professional Interview will in turn follow after the results of the Professional 
Challenge are known. Sufficient time will be provided between each stage to allow the 
applicant to prepare. 
Official 
the 
under 
Released 
 
Page 8 
 


Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
D.2.1  Assessment Process Diagram 
1982
Act 
Information 
Official 
the 
under 
Released 
 
 
Page 9 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
D.3  Academic Qualification 
1.  Under the Standards an applicant must hold: 
a.  A 4-year tertiary educational qualification from New Zealand or Australia in surveying, 
recognised by the Board; or 
b.  A tertiary qualification in surveying from outside New Zealand or Australia that the 
BAOQ has assessed as being at least the equivalent of an approved 4-year surveying 
degree from New Zealand or Australia. 
2.  The Standards also provide the opportunity for an applicant who has an undergraduate 
qualification which does not align with the above requirements, but has undertaken extra 
study required by the Board, to seek a licence. 
1982
D.4  Portfolio of Experience 
Act 
1.  Applicants must have a minimum of two years post graduate practical training and 
experience under the guidance of a licensed cadastral surveyor, of which at least one year 
must include cadastral surveys involving the subdivision of land and boundary definition. 
2.  The applicants are to present a portfolio of work that demonstrates they have achieved the 
appropriate level of proficiency in each of the applicable competencies listed in Schedule 1 
of the Standards. The portfolio must directly indicate how the work completed addresses 
Information 
the competency requirements.  
3.  The setting of minimum expectations and the broad types of work experience required is 
outlined in the Professional Experience Guideline (the Guideline). The Guideline is broken 
into sections aligned with the relevant competency areas that can be easily demonstrated by 
Official 
practical experience. It also outlines the evidence to be provided to show proficiency for 
each applicable competency area. Some projects or stages of projects could be used to 
the 
demonstrate proficiency across more than one competency area.  
4.  The Guideline also sets the requirements for formatting the evidence provided in the 
Portfolio of Experience, along with the forms for the standard declarations required by the 
applicant and any supervising licensed cadastral surveyor (LCS).  
under 
5.  The evidence required to demonstrate that the applicant has become proficient in the 
competencies set out in Schedule 1 of the Standards includes: 
a.  A summary of work experience to confirm the specified time in post-graduate 
experience has been achieved. The summary must include dates, location, company, 
broad work types, roles of the applicant etc.  
Released 
b.  Copies of plans, reports and documentation of selected work projects undertaken by 
the applicant that cover an applicable competency (or many of them). This could begin 
with the information provided to the client/Council/LINZ in the course of a normal work 
project, supplemented by a written discussion including topics such as equipment 
choice, methodology, logistics, hurdles overcome, reflections etc. 
c.  A comprehensive covering report linking the work projects submitted to the 
competencies that are demonstrated. The covering report will have a word limit. 
 
Page 10 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
d.  A declaration signed by the applicant that all the information submitted is 
predominantly their own work and that the summary of work experience is accurate. 
e.  An attestation signed by the supervising LCS(s) verifying the summary of work 
experience. When an applicant changes company a separate summary would need to 
be signed by the relevant supervising LCS.  
6.  Provisions are available for those applicants who are unable to get project work to cover a 
particular competency. This needs to be approved by the Board in advance and can only be 
for a small percentage of the Portfolio. In such cases the Board will require the applicant to 
demonstrate their competence through some other means, such as writing an essay or 
undertaking a mock project. 
7.  Suitable pre-graduate experience may be included in the summary of work experience. This 
1982
can be approved by the Assessment Panel, under a delegation by the Board, in the following 
circumstances:  
Act 
a.  the applicant holds a formal survey technician qualification; and   
b.  the work was done under the supervision of a LCS; and  
c.  no more than 6 months pre-graduate experience is recognised.  
Applicants with pre-graduate experience that does not align with the above criteria can 
submit a request to the Board for consideration.  Information 
8.  The deadline for the submission of the complete Portfolio of Experience will be set as soon 
as practical (to be confirmed) before the Professional Challenge is to be held, which will be 
determined and communicated by the Examinations Coordinator in consultation with the 
Assessment Panel.  
Official 
9.  The Examinations Coordinator will undertake a quality assurance check to ensure all the 
necessary information has been submitted with the completed Portfolio of Experience. Once 
the 
all the correct information is received, the portfolio is passed to the Assessment Panel for 
review and acceptance. 
10. The Assessment Panel will review the portfolio submitted by the applicant to ensure it meets 
under 
the requirements of the assessment framework and the Guideline.  
11. If a portfolio is below the required standard and is not accepted by the Panel, the applicant 
will need to provide further evidence and re-submit the portfolio at a future date. 
12. Once the Panel is satisfied with the information provided, the applicant will be advised that 
the portfolio has been accepted. The applicant can then progress to the next stage, being 
Released 
the Professional Challenge.  
D.5  Professional Challenge 
1.  The purpose of the Professional Challenge is to independently test the applicant’s 
knowledge, understanding, and abilities in the applicable competencies detailed in Schedule 
1 of the Standards.  
2.  The Portfolio of Experience needs to have been accepted by the Assessment Panel before an 
applicant can undertake the Professional Challenge.  
 
Page 11 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
3.  The requirements of the Professional Challenge are: 
a.  An invigilated time-bound challenge, or series of challenges. 
b.  All applicants undertake the challenge(s) at the same time.  
c.  The challenge will include real-world scenarios that would likely be faced by applicants 
at this stage of their careers. 
d.  Access to legislation and other relevant reference material would be available. 
e.  The format of the challenge is to reflect current academic best-practice and be of a 
standard that is consistent from year to year.  
f.  The challenge will be offered at least once (preferably twice) a year. 
1982
g.  The challenge may be held on-line if sufficient controls are in place to ensure the 
integrity of the process. 
Act 
h.  The challenge is to be designed to test applicants against the relevant competencies 
and how to apply them. The challenge will not necessarily cover all the competency 
areas; however, the challenge will include mandatory components on cadastral law and 
the current rules for cadastral surveying. 
i.  The challenge needs to clearly determine whether an applicant has passed or failed.  
j.  The challenge may also be used to test applicants for licenses who have not followed 
Information 
the normal graduate pathway, such as qualified surveyors from jurisdictions beyond 
New Zealand and Australia. 
4.  The Professional Challenge, or series of challenges, will be designed, marked, and 
moderated by the Assessment Panel.  
Official 
5.  The Examinations Coordinator, in consultation with the Assessment Panel, will determine 
the 
and communicate the date and location of each Professional Challenge at least 12 months in 
advance. Any venue used must be suitable for the format of the challenge. 
6.  The Professional Challenge must be passed by an applicant within two years after the 
acceptance of their Portfolio of Experience unless there are extenuating circumstances. 
under 
7.  A pass in the Professional Challenge is required before the applicant can progress to the 
Professional Interview. 
D.6  Professional Interview 
1.  The purpose of the Professional Interview is to confirm that an applicant has achieved 
Released 
proficiency in the competencies. An applicant can only attend the Professional Interview 
once they have passed the Professional Challenge. 
2.  The requirements of the Professional Interview are: 
a.  The interview for each applicant will be conducted by three members of the 
Assessment Panel. The panel members will between them have significant expertise 
across all the applicable competencies.  
b.  The interviews will be conducted in person unless there are extenuating circumstances. 
 
Page 12 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
c.  The interviewers will utilise the applicant’s Portfolio of Experience and Professional 
Challenge results to help shape the discussion. The interview will also assess the 
applicable competencies that are not easily tested by the portfolio or challenge, such as 
professional conduct and communication skills. 
d.  The interview will be offered at least once (preferably twice) a year and will follow as 
soon as practical (to be confirmed) after the completion of the Professional Challenge. 
e.  The interviews may be offered in different locations to make it easy for applicants and 
interviewers to attend them.  
3.  The Examinations Coordinator, in consultation with the Assessment Panel, will determine 
and communicate the date and location of each Professional Interview at least 12 months in 
advance. Any venue used must be suitable for the format of the interview. 
1982
4.  The Professional Interview must be completed by an applicant within two years after passing 
Act 
the Professional Challenge, unless there are extenuating circumstances. 
5.  An applicant may be accompanied by a support person, subject to advance warning being 
given to the Examinations Coordinator and appropriate protocols being followed.  
6.  Interviewers will either confirm a pass, identify any remedial work required by the applicant, 
or rule that the applicant is unsuccessful. Each applicant will be notified of the decision as 
soon as possible after the interview. 
Information 
7.  Any remedial action required will be clearly articulated to the applicant in writing with a 
reasonable timeframe for completion. 
8.  If an applicant does not successfully complete the interview, they will be required to attend 
a scheduled interview at a later date. 
Official 
9.  After the successful completion of the interview, or following the completion of any 
remedial action, the applicant will be issued a certificate of competency by the Assessment 
the 
Panel. The Examinations Coordinator will also be notified.  
10. The certificate of competency can be used by the applicant to apply for an initial licence 
from the Board. under 
E.  Other Matters to Support the Competency Assessment Framework 
E.1  Cadastral Surveyors Licensing Board 
1.  The Board will own the assessment framework and maintain responsibility under the Act to 
Released 
arrange for the conduct of examinations.  
2.  The roles of the Board under this assessment framework are: 
a.  Enter into any arrangement with a third-party provider for the Assessment Panel (if 
required). 
b.  Work with the Assessment Panel to design and refine the detail to deliver the different 
post-graduate stages. 
 
Page 13 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
c.  Approve the appointment of members to the Assessment Panel. 
d.  Undertake any audits on the performance of the framework, including, to ensure a 
consistent and appropriate level of assessment is being achieved. 
e.  Approve the setting of fees charged to applicants. 
f.  Consider applications for recognition of tertiary education and qualifications, where 
required to be approved by the Board, to satisfy the first stage of the assessment 
framework. 
g.  Consider applications under post-graduate stages of the assessment framework for 
recognition of prior experience, exemptions, clarifications, or time extensions. These 
must be directed to the Examinations Coordinator in the first instance. 
1982
h.  Consider requests from applicants for reviews of decisions made by the Assessment 
Panel. 
Act 
i.  Determine whether to issue an initial licence to an applicant who provides a Certificate 
of Competency. 
E.2  Assessment Panel 
1.  The Assessment Panel is a group established by the Board or a third-party entity, to 
undertake the assessment process described by this framework. 
Information 
2.  A third-party entity that provides the Assessment Panel must enter into a formal 
arrangement with the Board.  
3.  A third-party entity must recruit panel members with the appropriate skills to undertake the 
assessment process.  They must ensure that there is sufficient capacity to cover Panel 
Official 
member unavailability and to manage workloads. 
the 
4.  A third-party entity must train and induct new Panel members and ensure effective 
succession planning. 
5.  The roles of the Assessment Panel under this assessment framework are: 
under 
a.  Review and accept the Portfolio of Experience or make recommendations on any 
further work experience or documentation required. 
b.  Design, prepare, mark, and moderate the Professional Challenge. 
c.  Undertake the Professional Interviews and set requirements for remedial work for 
those applicants who are deemed to not yet be proficient in the competencies. 
Released 
d.  Issue a Certificate of Competency to successful applicants. 
E.3  Examinations Coordinator 
1.  The competency assessment framework will be administered by a dedicated Examinations 
Coordinator (the Coordinator).  
2.  The Coordinator will be engaged by the Board. 
 
Page 14 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
3.  The role requires skills in technical surveying, administration, and communication. The 
Coordinator would also need to have a good understanding of the assessment framework. 
4.  The key functions of the role of the Coordinator are to: 
a.  Respond to the day-to-day enquiries from applicants about the assessment process.  
b.  Administer the Register of Applicants. 
c.  Set the date by which the Portfolio of Experience must be received prior to a 
Professional Challenge, in consultation with Assessment Panel.  
d.  Be the point of contact between applicants and the Assessment Panel, including 
advising applicants of their results in the different stages. 
1982
e.  Undertake a quality assurance check to ensure all the necessary information has been 
submitted with the Portfolio of Experience. Once all the correct information is received, 
the portfolio is passed to the Assessment Panel for review and acceptance. 
Act 
f.  Arrange venues and set dates for the Professional Challenge and Professional 
Interviews, and coordinate with the Assessment Panel members. 
g.  Receive applications from applicants to sit a Professional Challenge and Professional 
Interview. 
h.  Receive notification from the Assessment Panel when an applicant has been issued with 
Information 
a certificate of competency.  
i.  Be the point of contact between applicants and the Board with respect to enquiries 
about recognition of prior experience, exemptions, clarifications, or time extensions. 
j.  Report to the Board on assessment matters annually or as required. 
Official 
E.4  Register of Applicants  the 
1.  A register of applicants will be established by the Board and maintained by the Examinations 
Coordinator on behalf of the Board. Potential applicants (graduates) will be required to 
record their interest in participating in the assessment framework. It will also enable the 
under 
Board, through the Examinations Coordinator, to communicate directly with the applicants 
on their progress and matters that affect them.  
2.  The register will hold information and milestones such as: 
•  Date of graduation, name of qualification, and a transcript of the papers passed (e.g. to 
confirm SURV457 or its equivalent has been included). 

Released 
  BAOQ determination for overseas graduates. 
•  Date of intended submission of Portfolio of Experience, and dates when actually 
submitted and accepted. 
•  Date of intended sitting of Professional Challenge, and then date and pass mark once 
completed. 
•  Date of intended participation in Professional Interview, and then date once successfully 
completed. 
•  Date of issue of Certificate of Competency. 
 
Page 15 
 

Cadastral Surveyors Licensing Board of New Zealand 
3.  The Board Secretary would have access to this register and would use it to confirm a 
Certificate of Competency had been issued to an applicant when they apply for their initial 
licence. 
E.5  Fees 
1.  The direct costs of the assessment process (excluding administration) are to be recovered 
from fees charged to the applicants.  
2.  The level of fees charged are to be approved by the Board. 
 
 
1982
Act 
Information 
Official 
the 
under 
Released 
 
Page 16