15 July 2019 
45 Pipitea Street, Wel ington 6011 
Phone +64 4 495 7200 
Email [email address] 
Brodie Fraser 
Website www.dia.govt.nz 
fyi-request-10546-
 
[email address] 
 
Dear Brodie 
Official Information Act 1982 request 1819-0812 Statistics on gender markers 
I refer to your request received by the Department of Internal Affairs (Department) on 17 
June 2019. This response is provided to you under the Official Information Act 1982 (OIA). 
You requested— 
1) How many, if any, people have requested to use the gender-neutral “X” option on 
passports since the legislation was introduced, broken down by year? 
2) How many, if any, people have requested to change the gender markers on their 
passport via self-determination, since the legislation was introduced, broken down by 
year? 
3) How many, if any, people have gone through Family Court processes to change the 
gender markers on their birth certificate in the past five years, broken down by year? 
1) How many, if any, people have requested to use the gender-neutral “X” option on 
passports since the legislation was introduced, broken down by year? 
Passports issued with gender recorded as X 2005 to 2007 inclusive 
In 2005, the International Civil Aviation Organization (ICAO) changed the standard for 
recording ‘unspecified’ gender on passports from a dash (-) to an X.  Therefore, in order to 
comply with the standards, in November 2005 the Passport Office began issuing such 
passports with an X. Please note that how we recognise gender is in line with ICAO standards 
rather than being prescribed in the Passports Act 1992. 
Year 
Passports changed from 
(-), M or F to X 
2005 
9 
2006 
27 
2007 
17 
 
 
 
 
 

---

The Department wishes to advise that a small number of old records have not been included 
in this data set as the full content of the historic passport records was not transferred over 
to the new operating system. The list provided relates to applicants who applied for a new 
passport in 2005 to 2007 inclusive and which were issued using “X”.  It is possible that an 
applicant sought a change to how their gender was recorded (in terms of other records held 
by a government agency), but that they did not advise the Passport Office/did not seek a 
change to how this was displayed on their Passport record at that time. 
Passports issued with gender recorded as X 2008 to 2018 inclusive 
Year 
Passports changed 
Year 
Passports changed from 
from either M or F to 
either M or F to X 
X 
2008 
17 
2014 
4 
2009 
19 
2015 
6 
2010 
17 
2016 
8 
2011 
22 
2017 
11 
2012 
23 
2018 
8 
2013 
4 
 
 
 
2)  How many, if any, people have requested to change the gender markers on their 
passport via self-determination, since the legislation was introduced, broken down by 
year? 
The table below sets out the number of people who have changed the gender marker on 
their passport since the passport gender policy was amended in 2012. 
Applicants could potentially have also gone through the Family Court process, but the 
Passport Office would not necessarily be aware of this, as it is not a requirement to have 
completed this process in order to change gender on a passport.  The data below is 
therefore based on the information that is held by the Department via passport records. 
Year 
Passports changed 
Passports changed 
from M to F 
from F to M 
2012 
5 
10 
2013 
21 
10 
2014 
21 
15 
2015 
38 
13 
2016 
56 
40 
2017 
51 
29 
2018 
64 
52 
 
2 
 

---

3) How many, if any, people have gone through Family Court processes to change the 
gender markers on their birth certificate in the past five years, broken down by year? 
The table below sets out the number of people from 2014 to 2018 inclusive who have 
changed the gender marker on their birth certificate through the Family Court process. 
Please note that it is not possible to tell the original gender recorded (M, F or I) as these 
records are closed. 
Year 
Change to F  Change to M 
Total 
2014 
15 
2 
17 
2015 
7 
3 
10 
2016 
0 
1 
1 
2017 
7 
2 
9 
2018 
6 
2 
8 
You have the right to seek an investigation and review by the Ombudsman of this decision.  
Information about how to make a complaint is available at www.ombudsman.parliament.nz 
or freephone 0800 802 602. 
Yours sincerely 
 
 
 
Briget Ridden 
Manager Branch Development and Support 
Service Delivery and Operations 
3 
 

---