This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Makara Peak/trails health and safety'.
Council’s Health and Safety Hazard and Risk Register 
Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Asset failures 
Failures in the 
  Inadequate safety 
Eliminate 
Major 
Rare 
Mod 
Accept 
 
design, 
in design 
  Applicable safety in design principles and practices shall be used during the 
 
construction and 
  Collapse or 
design of Council assets to cover the complete life cycle of Council assets. 
integrity of 
deterioration (full 
 
assets, e.g. 
or partial) 
Substitute 
buildings, 
  Temporary works 
 
structures, public 
failure 
Isolate / Prevent Contact 
art, parks, 
  Inadequate long-
 
pontoons, roads, 
term asset 
Engineering controls 
pedestrian 
maintenance 
  Mechanisms engineered so that critical systems only run at 75% (or thereabouts) 
access, 
programmes 
as per agreed fail safe e.g. server room air conditioning. 
infrastructure, 
  Wear and tear and    All design/modifications should be independently verified and assessed as 
play equipment, 
extended use 
suitable. 
fountains, etc. 
  Vandalism 
 
 
  Natural disasters 
Administrative 
  WCC shall ensure it meets relevant industry building regulations and standards 
relevant to the asset, e.g. buildings, structures, public art, parks, pontoons, play 
equipment, fountains, etc. 
  WCC shall ensure that it meets applicable earthquake standards as required by 
the Building Act, (http://www.building.govt.nz/bomd-earthquake-prone-
buildings) a
nd set out in its Earthquake-prone buildings policy 
(http://wellington.govt.nz/services/rates-and-property/earthquake-prone-
buildings/role-of-local-and-central-government/earthquake-prone-buildings-
policy).
 
  WCC shall use the National Guidelines for the Prevention of Crime through 
Environmental Design, (http://www.justice.govt.nz/policy/crime-
prevention/environmental-design
when designing new facilities. 
  WCC shall maintain its assets according to the requirements of its Service Plan, 
including all life cycle phases and repairs as required. 
  WCC shall maintain emergency evacuation plans for its assets (as applicable), 
and shall ensure that drills for the requirements of these plans occur regularly.  
  WCC shall ensure that it meets all relevant parts of the WCC Code of Practice for 
Land Development http://wellington.govt.nz/services/environment-and-
waste/urban-development/code-of-practice-for-land-development 
 
  Regular inspections of work areas / office areas e.g. six monthly checks. 
 
Personal Protective Equipment 
 
1 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Being near, on  Work or public 
  Loss of 
Eliminate 
Extreme 
Rare 
Mod 
Accept 
or in water 
presence in any 
consciousness 
 
Options for eliminating any work near, on or in water shall be considered and 
situation in which    Drowning 
adopted whenever reasonably practicable. 
a person could 
  Exposure to 
 
Applicable safety in design principles and practices shall be used during the 
lose 
contamination 
design and layout of Council assets to cover the complete life cycle of Council 
consciousness or 
causing illness 
assets. 
drown as a result    Electrocution 
 
of immersion in 

Substitute 
 
Crushing or 
 
water 
trapping under 
Isolate / Prevent Contact 
wharves or other 
 
Fences and other barriers shall be used around water where practicable and 
structural assets 
where necessary through regulatory requirements. 
over water 
 
  Vessel hazards 
Engineering Controls 

 
 
Dehydration from 
Administrative 
spa/sauna 
 
Swimming pools shall be managed in accordance with the requirements of 
http://www.nzrecreation.org.nz/index.php/standards/standards-poolsafe  
 
Adherence to Standards New Zealand published standards for pool water 
quality 
and swimming pool design. 
 
A Job Safety Analysis or safe work methodology shall be prepared for any work 
near, in or on water.  This shall include arrangements for emergencies and a 
standby person where practicable. 
 
Workers required to work near, in or on water shall be trained and competent. 
 
Workers required to work on or in open water shall inform the harbour master 
(GWRC Harbour Rangers) where relevant, and shall obtain a tide and weather 
report prior to work starting.   
 
Monitoring use of spa pools / saunas to ensure members of the public and 
workers are using the spa/sauna safely 
 
Diving shall be carried out in accordance with 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/guidelines-for-occupational-diving 
 
 
Any use of boats shall be carried out in accordance with 
http://www.maritimenz.govt.nz/Publications-and-forms/Commercial-
operations/Shipping-safety/Health-and-safety/Health-and-safety-MNZ-
guide.pdf h
ttp://www.maritimenz.govt.nz/Publications-and-
forms/Recreational-boating/Safer-Boating-an-essential-guide-2014.pdf.
 
 
Personal Protective Equipment 
 
Fit-for-purpose illness/injury prevention and life-saving equipment shall be 
maintained and available for work near, on or in water.   
 
2 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Biological 
Situations in 
  Inhalation/ 
Eliminate 
Minor 
Unlikely 
Mod 
Accept 
agents 
which there is 
ingestion/ 
 
 
harm to health as 
injection/ 
Substitute 
 
a result of 
absorption of 
 
 
exposure to 
biological hazard 
Isolate / Prevent Contact 
 
biological agents.     Skin contact with 
  Work areas shall be isolated when appropriate. 
The harm may be 
biological hazard 
 
immediate, or 
  Foreign material in  Engineering Controls 
may be a long-
eye 
 
term 
  Infections / injuries  Administrative 
consequence of 
from living / non-
  Standard Operating Procedures shall be prepared for all categories of work that 
prolonged or 
living animals. 
contain the potential for exposure to biological agents.  Workers shall be 
repeated 
  Infections from 
consulted during the preparation of these plans.  These plans shall provide the 
exposures. 
contaminated 
basis for training and inductions.  
water. 
  Emergency response plans shall be communicated to all workers potentially 
exposed to biological agents. 
  Approved bins shall be provided for the disposal of needles and sharps. 
  Immediate medical treatment shall be obtained following any potential risk of 
contamination to a worker.  The WCC Crisis Response shall be used to determine 
the response provided.  
  Occupational health monitoring as required. 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  Appropriate PPE and clothing (e.g. gloves, masks, aprons, sharps containers, long 
arm pincers) shall be provided to workers and required to be worn and/or used 
when risk of exposure to biological material is present.  
  A laundering service shall be used for contaminated personal protective 
clothing. 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
3 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Dust, 
Situations in 
  Dust / silica 
Eliminate 
Mod 
Rare 
Low 
Accept 
asbestos 
which there is 
inhalation 
 
and silica 
harm to health as 
Substitute 
/ingestion 
 
 
a result of 
  Exposure to 
Isolate / Prevent Contact 
 
exposure to dust, 
asbestos fibres 
  Work areas with the risk of exposure to asbestos fibres shall be isolated. 
 
asbestos or silica.     Foreign material in 
  Work areas with the risk of exposure to dust or silica shall be isolated when 
The harm may be 
eye 
practicable. 
immediate, or 
 
may be a long-
Engineering Controls 
term 
 
Administrative 
consequence of 
  An asbestos register must be held for all WCC properties, and a copy provided 
prolonged or 
to workers if there is a risk of exposure. 
repeated 
  All workers carrying out work in which there is a risk of exposure to asbestos 
exposures. 
fibres or dust shall receive appropriate training in the hazards associated with 
these, and the risk controls required.  
  All work carried out associated with or in proximity to asbestos-containing 
materials shall be in accordance with 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/new-zealand-guidelines-for-the-management-and-removal-of-asbestos-
3rd-edition and 

http://www.legislation.co.nz/regulation/public/1998/0443/latest/DLM269298.htm
l?src=qs 

  All work carried out in which there is a risk of exposure to dust, including silica 
dust shall be carried out in work environments that do not exceed workplace 
exposure standards http://www.business.govt.nz/worksafe/information-
guidance/all-guidance-items/workplace-exposure-standards-and-biological-
exposure-indices/workplace-exposure-standards-and-biological-indices-
2013.pdf. 
 
  Water suppression and/or other dust suppression techniques and good 
housekeeping shall be undertaken by workers where reasonably practicable. 
  Occupational health monitoring as required. 
  Environmental monitoring shall be carried out where Work Exposure Standards 
apply. 
Personal Protective Equipment 
  Workers carrying out work associated with asbestos-containing materials shall 
be provided with personal protective equipment and clothing in accordance 
with the Asbestos Guidelines (above). 
  Workers carrying out work associated with dust, including silica dust, shall be 
provided with personal protective equipment, including fit-for-purpose 
breathing apparatus and training for the safe use of it. 
4 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Electrical 
Work carried out 
  Electrical shock / 
Eliminate 
Minor 
Rare 
Low 
Accept 
appliances 
in any situation 
burn 
  Electrical repairs must only be done by a qualified person, and the power source 
and internal 
where a worker 
deactivated if reasonably practicable. 
outlets 
would be 
 
subjected to an 
Substitute 
unsafe exposure 
 
to electricity. 
Isolate / Prevent Contact 
 
Engineering Controls 
 
Administrative 
  A procurement and maintenance programme and safety checklists are in place to 
ensure appropriate equipment is used including Residual Current Devices.  
  WCC shall maintain emergency response plans. 
  Persons responsible for the maintenance of electrical equipment shall ensure that 
appliances and leads are used, maintained, stored and checked according to the 
requirements of http://www.med.govt.nz/energysafety/appliances-
fittings/electrical-appliances-fittings/operational-safety/safe-use-of-appliances-
and-tools. 
 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

5 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Events in 
This covers 
  Activities 
Eliminate 
Major 
Rare 
Mod 
Accept 
Council 
potential sources 
  Electrical, sound 
  WCC shall not accept events in which the operator cannot demonstrate that risks 
facilities or 
of harm to 
and lighting 
have been reduced to as low as reasonably practicable.  
on Council-
members of the 
  Excessive noise 
  WCC will not accept events where it cannot be demonstrated that key personnel 
owned land 
public and 
  Staging and 
such as site managers have appropriate experience levels. 
 
workers at events 
structures 
  Roads shall be closed where reasonably practicable. 
at which the 
  Waste 
 
Council is able to 
management 
Substitute 
influence health 
  Set up / pack 
 
and safety 
down 
Isolate / Prevent Contact 
management.   
  Traffic 
  The first step of any significant event build and/pack down should be isolating the 
  Crowds 
site with appropriate barriers/fencing 
  Alcohol 
  Where possible temporary power should be ‘flown’ e.g. strung between two 
management 
poles at a sufficiently safe height above ground (see NZECP 34:2001 & AS/NZS 
  Water safety 
3002:2008)’. Where flying is not practical power cables should be protected by 
management 
‘yellow jacket’ and placed in ‘low traffic’ areas only 
  Amusement rides    Power supply shall be placed below the surface where reasonably practicable e.g. 
and devices, 
permanently at frequently used locations. 
including 
 
inflatables 
Engineering controls 
  Weather 
 
Administrative 
  Event planning and risk assessment undertaken, including Council Event Request 
Form. 
  Event Hazard Management Plan completed and relevant consents obtained. 
  Traffic Management Plan completed (if necessary) 
  Plans shall be completed by event organisers and provided to Council contact 
person, prior to event commencing for acceptance. 
  WCC shall notify event organisers of any site-specific hazards. 
  On-site monitoring shall be carried out during events - measuring performance 
against the Event Hazard Management Plan.  
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  PPE will be provided and used as outlined in the Event Hazard Management Plan. 
 
 
 
 
 

6 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Excavations 
Situations in 
  Collapse of 
Eliminate 
Minor 
Rare 
Low 
Accept 
 
which workers or 
excavated space / 
 
the public are 
face 
Substitute 
exposed to injury, 
Avoid entry into excavations through the use of hydro-vac or horizontal drilling 
if excavations fail 
through the excavation. 
 
Isolate / Prevent Contact 
 
Engineering controls 
 
Administrative 
  Work practices shall be carried out according to the requirements of the 
Approved Code of Practice for Excavation and Shafts for Foundations, 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/acop-excavation-and-shafts-for-foundations/excavation-acop.pdf). 
 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/getting-started/safety-around-excavations 

  Geotechnical reports shall be obtained prior to the design of excavations and 
shafts where appropriate. 
  An emergency response plan shall be prepared prior to work associated with 
excavations and shafts. 
  Weather reports shall be obtained prior to works associated with excavations and 
shafts. 
  Air/gas monitoring shall be carried out as required by the Approved Code of 
Practice for Excavation and Shafts for Foundations. 
  Greater Wellington Regional Council contaminated SLUR register referred 
to as applicable. http://www.gw.govt.nz/selected-land-use-register-slur-
register-search/ 

  A Job Safety Analysis or safe work methodology shall be prepared for any 
excavation work prior to work commencing. 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  Minimum PPE and other recovery equipment shall be provided as required by the 
Approved Code of Practice for Excavation and Shafts for Foundations. 
 
 
 
 
 
7 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Exposure to 
Situations where 
  Theft from facilities  Eliminate 
Insignificant 
Possible 
Low 
Accept 
criminal 
Council workers 
/ work sites 
  Remove valuable items / equipment from vehicles or areas when left unattended 
activity 
or the public are 
  Vandalism 
– never leave anything on display. 
at risk as a result 
  Potential abuse of 
  Use Safety in Design principles to prevent / deter vandalism. 
of criminal 
children or 
  Pre-employment checks include criminal conviction checks if staff will be working 
activities or 
vulnerable adults 
around children and/or vulnerable adults. 
sabotage. 
 
 
Substitute 
  Use finishes on assets that can be easily cleaned. 
 
Isolate / Prevent Contact 
  Provide areas in public facilities where valuables can be locked away safely 
where practicable. 
  Isolate work sites with security fencing to prevent unauthorised access where 
practicable. 
 
Engineering Controls 
 
Administrative 
  Armed robbery training provided to workers as required. 
  Reports of theft and sabotage referred to the Police to investigate. 
  Work with security team to identify practicable deterrents e.g. alarms, CCTV in 
some areas, effective lighting, and security checks/patrolling. 
  Signage installed in high theft areas warning people not to leave their valuables 
unattended. 
  Park in areas where vandalism or theft is not opportunistic e.g. in full sight 
  Consider fitting a vehicle tracking device, locking petrol cap and wheel nuts. 
Security mark all valuables in vehicles, such as radios and Sat Nav systems. 
Ensure these are bolted in 
  Lock all windows, doors and sunroofs whenever you leave a vehicle or building 
unattended, even for just a few minutes  
  Never leave keys in a vehicle ignition or a door. 
  WCC shall use the National Guidelines for the Prevention of Crime through 
Environmental Design, (http://www.justice.govt.nz/policy/crime-
prevention/environmental-design) 
when designing new facilities. 
 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
8 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

 
 
Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Extreme 
Situations in 
  Exposure to 
Eliminate 
Mod 
Rare 
Low 
Accept 
natural 
which workers 
extreme weather /   
Only emergency works shall be carried out during extreme natural events.  
events  
are responding to 
natural events 
  Do not proceed if assessed as critical. 
emergencies 
 
 
resulting from 
  Exposure to 
Substitute 
extreme weather 
extreme 
 
events and 
temperatures 
Isolate / Prevent Contact 
earthquakes, 
 
  There shall be appropriate (fit-for-purpose) and safe use of equipment to isolate 
tsunamis, etc.   
  Reduced visibility 
workers from hazards as far as is reasonably practicable. 
 
 
  Asset damage 
Engineering controls 
 
 
  Exposure to 
Administrative 
damaged services 
  A Situational Risk Assessment (task analysis) shall be completed prior to work 
 
commencing.  
  Environmental 
  The Emergency Operations Centre (EOC) is activated as necessary. 
hazards e.g. fallen 
  The WCC Crisis Management Team is activated as necessary. 
trees, landslides, 
  Business Units activate their BCPs as necessary. 
flooding 
  All workers exposed to risks shall have received emergency management and 
 
response training. 
  Fatigue, lack of 
  Escalation and oversight of responders, including worker resources.  
resource 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  Appropriate PPE and clothing (e.g. sunscreen, wide brimmed hats, long sleeved 
shirts, wet weather gear) shall be provided to workers and required to be worn 
and / or used when there is risk of exposure to sun, wind, or rain. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
9 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

 
Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Fire arms 
Situations in 
  Gun shot 
Eliminate 
Extreme 
Rare 
Mod 
Accept 
which there is a 
 
risk of harm to 
Substitute 
members of the 
  Alternative options considered where practical 
public and 
  Use suppressed firearms where possible. 
workers as a 
 
consequence of 
Isolate / Prevent Contact 
firearm discharge. 
  Use of firearms on WCC land is restricted to authorised workers only. 
  Firearms may only be used as per the conditions for use agreed with WCC. 
 
Engineering Controls 
  Firearms must have all safety features in operating order. 
 
Administrative 
  All operators shall be licenced and competent to use the fire arm safely. Records 
of licencing shall be maintained by WCC.  
 
Operators must follow the firearm safety rules outlined in The Arms Code at all 
times http://www.police.govt.nz/about-us/publication/arms-code/what-you-
must-know-about-firearms 
and clause 7.21 of the Land Transport (Road User) 
Rule 2004 https://www.nzta.govt.nz/assets/resources/rules/docs/road-user-
2004.pdf  

  When transporting firearms they must be kept in a locked carry bag or 
immobilised through the use of a trigger lock or similar device, and kept out of 
public view as much as practicable. 
  Notification to Police and WCC prior to firearm use on WCC land. 
  Signage must be displayed at all relevant locations in the work area to warn 
people. 
  Use correct ammunition. 
  Occupational health monitoring as required. 
 
Personal Protective Equipment 
  Personal Protective Equipment required will be as outlined in the particular 
firearm’s operating manual. 
  Hi-vis vests must be worn at all times. 
 
 
 
 
 
 
 
10 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

 
 
 
Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Fixed plant 
Plant such as the 
  Entanglement/ 
Eliminate 
Minor 
Rare 
Low 
Accept 
 
equipment at 
trapped 
  Applicable safety in design principles and practices shall be used during the design 
 
Council facilities, 
  Struck by 
of Council assets to cover the complete life cycle of Council assets. 
for which either 
projectile 
 
exposure to 
  Uncontrolled 
Substitute 
moving parts or 
release or inrush 
 
incorrect 
of pressure / 
Isolate / Prevent Contact 
operation / 
energy source 
  When fixed plant is procured or modified it must meet the WorkSafe Best Practice 
failure creates the 
  Fixed plant failure 
Guidelines ‘Safe Use of Machinery’ and AS/NZ 4024.1 - 
potential for 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
injury. 
items/safe-use-of-machinery 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/national-
programmes/safe-use-of-machinery-in-manufacturing 

  Managers shall use the assessment process contained in 
http://www.business.govt.nz/worksafe/tools-resources/safe-use-of-machinery-
toolkit/isolate-2013-choose-the-right-guard to
 ensure that fixed plant is 
adequately guarded and controlled. 
 
Engineering controls 
 
Administrative 
  Managers shall use this checklist to develop a safe system of work and ensure 
relevant training and competency is attained 
http://www.business.govt.nz/worksafe/tools-resources/safe-use-of-machinery-
toolkit/control-2013-safe-system-of-work-checklist. 
 
  Maintenance schedules..... 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  PPE shall be provided that is suitable for the particular hazards associated with 
the fixed plant. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
11 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

 
Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Hazardous 
Chemicals that 
  Inhalation, 
Eliminate 
Minor 
Unlikely 
Mod 
Accept 
substances 
have the 
ingestion, 
  Alternative non-hazardous substance/practice to be considered. 
potential to cause 
corrosion  and 
 
injury or illness 
absorption of 
Substitute 
through 
hazardous 
  Where practicable, hazardous substances shall be substituted with less hazardous 
inhalation, 
substances 
substances. 
absorption, 
  Fire (potential or 
 
ingestion, or 
actual) 
Isolate / Prevent Contact 
corrosion or 
  Explosion 
  Storage facilities shall comply with HSNO legislation 
through fire or 
(potential or 
  Work areas shall be isolated when preparing hazardous substances and shall take 
explosion. 
actual) 
account of weather conditions. 
 
  Illness through 
  Transport shall comply with NZTA requirements 
long term exposure 
(http://nzta.thomsonreuters.co.nz/DLEG-NZL-LTSA-T.LTR-45001_1.pdf).  
  Foreign material in   
eye 
Engineering Controls 
  Ventilation / exhaust systems must be in place as required and maintained. 
 
Administrative 
  Only WCC-approved substance transporters shall be used. 
  Practices must adhere with relevant Greater Wellington Regional Environmental 
Plans http://www.gw.govt.nz/regional-plans-policies-and-strategies/ 
  Practices must align with WCC Chemical Safety Management Guidelines and the 
NZ Agrichemical Safety Guideline 
  The controls within SDS (safety data sheets) shall be available and communicated 
to everyone using hazardous substances.   
  Workers working with hazardous substances shall be trained, for example, 
GrowSafe, HSNO Approved Handlers, Controlled Substance Licence 
  Managers shall develop a safe system of work and ensure relevant training and 
competency is attained. The system must follow  
http://www.hazardoussubstances.govt.nz/ and the organic solvent factsheet 
  Staff and contractors potentially exposed to clan labs must be familiarised with 
the information available on the WorkSafe website - 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/clandestine-laboratories 

  Occupational health monitoring as required, and environmental monitoring shall 
be carried out where Work Exposure Standards apply. 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  Minimum PPE shall be as required on an SDS. 
12 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Health and 
Situations in 
  Work postures 
Eliminate 
Minor 
Rare 
Low 
Accept 
impairment  
which there is a 
  Sedentary 
  Safety-sensitive pre-employment checks shall be carried out to ensure that 
 
risk of harm to 
behaviour Work 
workers are able to perform the tasks that are required by their positions. 
 
the physical and 
planning and 
 
mental health of 
demands 
Substitute 
workers as a 
  Fatigue 
 
consequence of 
  Impairment from 
Isolate / Prevent Contact 
the way in which 
drugs or alcohol 
 
work is carried 
  Not physically or 
Engineering Controls 
out, or factors 
emotionally fit for 
 
that affect work. 
task 
Administrative 
  Team culture 
  WCC shall ensure that all workers receive the appropriate resources required to 
  Responding to 
perform the tasks required by their positions.  Work planning/scheduling shall be 
medical 
carried out to enable this. 
emergencies 
  Managers shall monitor the leave balances of their workers and ensure that 
  Non-work injuries 
adequate leave is being taken. 
or health 
  Ergonomically correct equipment and furniture (e.g. computer monitors and 
complications 
keyboards, chairs, desks, monitors, hand tools, power tools, machinery) shall be 
 
provided and set up so that they provide an ergonomically appropriate 
workstation. 
  Managers shall ensure that workers review the Work Station DVD 
  Managers shall ensure that WCC workers are aware of the WCC Stress 
Management Guideline, the Wellness Strategy and the Drug and Alcohol Policy. 
  Managers shall ensure that workloads are regularly reviewed with their workers. 
  Managers shall ensure that workers are aware of the processes for early reporting 
of work stressors (eg excessive deadlines). 
  The WCC Early Intervention Physiotherapy Programme For Pain And Discomfort 
shall be provided for WCC workers as appropriate. 
  Managers shall ensure that WCC workers are aware of the services provided by its 
EAP partner Stratos. 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
 
 
13 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Helicopters / 
Situations in 
  Entanglement/ 
Eliminate 
Extreme 
Rare 
Mod 
Accept 
drones and 
which there is a 
trapping/ projectiles 
  WCC will not permit aviation activities in which the operator cannot demonstrate 
other powered  risk of harm to 
  Failure of equipment 
that risks have been reduced to as low as reasonably practicable.  
aviation 
members of the 
  Collision or potential    WCC will not permit aviation activities where it cannot be demonstrated that key 
equipment 
public and 
collision 
personnel have appropriate experience levels. 
workers as a 
  Failure of Load 
 
consequence 
Restraint /  
Substitute 
aviation use. 
Loss of load  
  Alternative options considered where practical 
  Loss of control  
 
  Inappropriate use of  Isolate / Prevent Contact 
parts and attachments   
Areas where aviation equipment is in use may require cordoning off and/or 
  Getting on/off or in/ 
security workers to prevent unauthorised access to the site.  
out of aviation 
 
equipment 
Engineering Controls 
  Aviation equipment must have all safety features in operating order. 
 
Administrative 
  A Helicopter Permit must be completed and approved by WCC prior to any use of 
helicopters on WCC property.  
  The Helicopter Permit must be used as a guide on what to cover off in any other 
aviation equipment applications. 
  All operators shall be licenced and competent to use the aviation equipment 
safely and records of licencing are maintained, where relevant.  
  Operators must follow New Zealand Civil Aviation legislation and rules at all times 
https://www.caa.govt.nz/ and https://www.airshare.co.nz/  
  Signage must be displayed at all relevant locations in the work area to warn 
people. 
  Emergency communication options must be in place. 
 
Personal Protective Equipment 
  Personal Protective Equipment required will be as outlined in the particular 
aviation equipment’s operating manual. 
  Hi-vis vests must be worn at all times, including by workers/other people on site 
where relevant. 
 
 
 
 
 
14 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Ignition 
Any situation 
  Fire 
Eliminate 
Mod 
Rare 
Low 
Accept 
sources 
(other than 
  Explosion 
  Applicable safety in design principles and practices shall be used during the design 
hazardous 
 
of Council assets to cover the complete life cycle of Council assets. 
substances) 
 
 
where there is an 
 
Substitute 
ignition source 
 
 
that could lead to 
Isolate / Prevent Contact 
a fire at a 
 
Council-owned or 
Engineering controls 
operated fixed / 
 
mobile asset or 
Administrative 
environment. 
  WCC shall adhere to the Electricity and Gas legislation, standards and codes of 
Practice http://www.med.govt.nz/energysafety 
  WCC shall use the National Guidelines for the Prevention of Crime through 
Environmental Design, (http://www.justice.govt.nz/policy/crime-
prevention/environmental-design) w
hen designing new facilities. 
  WCC shall maintain its assets in accordance with the requirements of the Fire 
Safety in Buildings Regulations 
(http://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2006/0123/latest/DLM382016.
html) 
 
  WCC shall maintain its assets according to the requirements of its Service Plan, 
including repairs as required. 
  WCC shall maintain emergency evacuation plans for its assets, and shall ensure 
that drills for the requirements of these plans occur regularly. 
  WCC shall ensure that appropriate and compliant fire safety equipment is 
available for use. 
  WCC shall ensure that appropriate training in the safe use of fire safety equipment 
is provided to workers. 
  Any work commissioned by WCC must have all relevant certifications from 
certified providers 
  Monitoring of environment to determine appropriateness of work activities and 
level of risk. 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
15 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Manual 
Any situation in 
  One off strain / 
Eliminate 
Minor 
Possible 
Mod 
Accept 
handling 
which a task 
sprain  
  Workplaces and operational vehicles shall be designed so that the height of 
 
exposes a worker 
  Repetitive activity 
shelves, benches and storage areas eliminate, as far as reasonably practicable, 
 
to the risk of a 
  Mishandling of 
the manual lifting of loads. 
 
musculo-skeletal 
material(s)  
 
injury, as a 
  Design/purchase 
Substitute 
consequence of a 
of equipment that   
Procurement decisions shall take into account weight and other manual handling 
mis-match 
is too 
factors for items designed to be handled by workers. High risk items shall be 
between the task, 
heavy/awkward. 
substituted for lower risk items where reasonably practicable. 
or the way the 
  Poor design of an 
 
task is performed, 
area  i.e. benches 
Isolate / Prevent Contact 
and the physical 
wrong height, or 
 
capability of the 
uneasy access 
Engineering Controls 
person for that 
leading to not 
 
task. 
being able to do a 
Administrative 
task safely 
  Manual handling shall be carried out in accordance with 
  Incorrect use of 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
tools/equipment 
items/manual-handling-code-of-practice-for  
  Except during an emergency, mechanical lifting aids and trolleys and/or two 
person lifts shall be used for loads >25 kg. 
  Methods for safe lifting shall be documented and made available to workers. 
  Training shall be provided for workers who are regularly required to lift and carry 
loads, using documented safe methods for lifting and carrying. 
  Workplace processes that require regular lifting and carrying shall be designed to 
enable variation and rotation. 
  Pre-employment assessment for some roles to identify potential issues and 
ensure people are fit and capable for the role applied for. 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
16 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Noise 
Situations in 
  Exposure to noise 
Eliminate 
Minor 
Rare 
Low 
Accept 
 
which there is 
  Workplace noise sources that have the potential to result in noise levels above 
 
harm to health as 
85dBA shall be eliminated where practical. 
a result of 
 
exposure to 
Substitute 
noise.  The harm 
 
may be 
Isolate / Prevent Contact 
immediate, or 
  Work areas with the risk of exposure to noise shall be isolated where practicable.  
may be a long-
 
term 
Engineering Controls 
consequence of 
  Noise levels shall be engineered out or reduced where reasonably practicable. 
prolonged or 
Consider the use of baffles / sound proof rooms. 
repeated 
 
exposures. 
Administrative 
  All work carried out associated with potential exposure to noise shall be in 
accordance with http://www.business.govt.nz/worksafe/information-
guidance/all-guidance-items/acop-%20noise-in-the-workplace/workplace-noise-
acop-pdf. 
  
  Occupational health monitoring, e.g. hearing conservation programmes including 
testing of employees hearing where exposure to excessive exposure to noise is a 
hazard. 
 
Personal Protective Equipment 
  Workers carrying out work in which they are exposed to noise shall be provided 
with personal protective equipment, including fit-for-purpose hearing protection, 
according to the requirements of the Code of Practice above. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
17 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Other 
Other types of 
  Collision or 
Eliminate 
Moderate 
Rare 
Low  Accept 
mobile 
mobile 
potential collision 
 
equipment  
equipment, (fork-
  Failure of Load 
Substitute 
lifts, specialist 
Restraint / Loss of 
 
road working 
load 
Isolate / Prevent Contact 
equipment, brush    Loss of control  
  A procurement and maintenance programme and mobile equipment safety checklists 
chippers, diggers,    Entanglement/trap
shall be used to ensure purchased, hired and leased mobile equipment is safe and fit 
rollers, tractors, 
ping/projectiles 
for purpose.   
mobile elevated 
  Failure of mobile 
  When plant is procured, hired, leased or modified it must meet AS/NZ 4024.1 and the 
work platforms). 
equipment 
WorkSafe Best Practice Guidelines for Safe Use of Machinery 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/safe-use-of-machinery 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/guidance-by-hazard-
type/machinery 
 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/mewp 

http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/keeping-safe-around-moving-plant-fact-sheet 

 
Engineering Controls 
 
Administrative 
  Operator competency checks specific to the vehicle / equipment being used shall be 
completed for all new operators 
  All workers driving Council equipment shall have a current and valid drivers’ licence 
appropriate for the type of vehicle.  
  Any modifications shall be independently certified as being safe and suitable.   
  Special purpose vehicles shall comply with applicable industry standards. They shall 
include safety equipment such as reversing beepers in accordance with these 
standards. 
  Loads shall be secured in accordance with NZTA requirements 
(https://www.nzta.govt.nz/resources/roadcode/heavy-vehicle-road-code/tlc-general-
requirements/load-securing-equipment/). 
 
  Standard operating procedures shall be prepared for mobile equipment.  These shall 
provide for the use of signs and spotters, security, storage, cleaning where 
practicable. 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
18 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Personal 
 Any situation 
 Public confrontation –  Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
confrontation where a worker is 
physical and/or verbal 
  Where possible, WCC shall eliminate the need to expose workers to personal confrontation, 
 
exposed to verbal /   Bullying / harassment 
e.g. by making information available to the public remotely through digitising records. 
 
psychological abuse 
  In extreme cases where repetitive behaviour is involved consider trespassing, in 
 
or threats, or actual 
consultation with the Issues Resolution Office. 
or potential 
Substitute 
violence. 
Isolate / Prevent Contact 
 
  Workplaces shall be configured to create natural barriers and separation using seating 
arrangements, furniture, clear access/egress areas, and visible evidence of CCTV cameras. 
Engineering Controls 
Administrative 
 Workers shall have the discretion to not enter a property or area if they have a safety 
concern. 
 Reports of personal confrontation, in particular any physical assaults or personal threats 
made, must be referred to the Police to record and investigate if the situation warrants it. 
 A lone worker device shall be provided to workers potentially exposed to confrontation. 
 Site Alert Lists shall be maintained and communicated to workers.  These shall identify at-
risk properties, clients, public, and dogs. 
 Standard Operating Procedures shall be prepared for all categories of work that contain the 
potential for exposure to personal confrontation.  Workers shall be consulted during the 
preparation of these plans.  These plans shall provide the basis for training and inductions. 
Reference to http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/violence-at-work-a-guide-for-employers-and-employees-on-dealing-
with/violence.pdf m
ay assist. 
 A tracking system and means of communication for workers potentially exposed to personal 
confrontation away from their offices, shall be established, for example using office in/out 
boards, outlook calendars, texting supervisor arriving/departing sites, RT/cellphone 
communications, GPS fleet tracking, lone worker devices, and tailgate meetings at start of 
working day with team.  
 Workers shall receive training in customer service, dealing with difficult situations, non-
violent crisis intervention, armed robbery and dealing with aggressive dogs.   
 Security personnel shall provide assistance with assessment of premises, if requested. 
 If a worker is at risk of serious injury or being detained, while working alone, the WCC Crisis 
Response (Serious Incident Protocol) shall be used to determine the response provided. 
 Bullying shall be prevented and managed in accordance with 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-items/bullying-
guidelines/workplace-bullying an
d Council's guidelines for Workplace Harassment and 
Bullying.
 
Personal Protective Equipment 
 Workers shall be provided with a lone worker device if required. 
19 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Stacking, 
Material that is 
  Fall of materials 
Eliminate 
Mod 
Rare 
Low 
Accept 
racking 
stored in either 
from storage 
  Applicable safety in design principles and practices shall be used during the design of 
and 
racks (archived 
  Collapse of a 
Council assets to cover the complete life cycle of Council assets. 
material 
documents, tools 
product/material 
  Where possible, WCC shall eliminate the need to stack materials, for example through 
storage 
and equipment), 
stockpile 
digitising records or discarding redundant items. 
 
as well as 
  Racking failure 
 
stockpiles and 
  Blocked access / 
Substitute 
storage of natural 
exit 
 
materials, waste 
Isolate / Prevent Contact 
and logs. 
  Where possible, materials shall be stored in locations where they are isolated from other 
Inadequate set up 
workers or the public. 
and maintenance 
  Mobile ladders / platforms guarded to prevent falls where practicable. 
of racking and 
 
storage systems. 
Engineering controls 
 
Administrative 
  WCC shall maintain its assets according to the requirements of its Service Planincluding 
repairs as required. 
  All materials shall be stacked and/or racked in accordance with 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/disaster-recovery-stacking-and-shelving-hazards/stacking-shelving-hazards.pdf 
 
  WCC shall use signs to notify workers and other people of hazards arising from stored 
materials and areas to be kept clear. 
  Audits, inspections, building WOF, office hazard checklist are undertaken to ensure 
access/egress areas are kept clear at all times. 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
20 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Surface 
Situations in 
  Slips, trips or falls 
Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
conditions  
which there is a 
from uneven 
  Replace or cover slippery surfaces with non-slip solutions. 
 
risk of injury as a 
surface 
  Repair uneven surfaces to eliminate trip hazards. 
consequence of 
  Slips, trips or falls 
 
uneven, or 
from slippery 
Substitute 
slippery surfaces, 
surface 
 
or obstacles in 
  Slips, trips and falls  Isolate / Prevent Contact 
the environment 
caused by obstacles   
Areas where there are slip, trip or fall hazards shall be isolated where reasonably 
  Trips or falls into 
practicable. 
holes/dips 
 
Engineering Controls 
 
Administrative 
  Areas where there are slip, trip or fall hazards and it is not reasonably practicable to 
isolate these, shall have signs. 
  Keep access ways clear and good housekeeping practices. 
 
Personal Protective Equipment 
  Safety footwear shall be worn in outside environments where there are slip, trip or 
fall hazards. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
21 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Tools and 
The use of tools 
  Equipment failure 
Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
equipment  and equipment by    Wrong or 
 
workers, leading 
inadequate tool for  Substitute 
to actual or 
task 
  Where practicable, tools and equipment shall be substituted with less hazardous 
potential injury. 
  Incorrect use of 
tools or equipment e.g. quieter or more ergonomic equipment. 
tool / poor 
 
positioning 
Isolate / Prevent Contact 
  Inadequate 
  Tools and equipment shall be fitted with appropriate guards, barriers, lock 
securing of tools 
out/tag out and safety devices, and these shall be maintained in good working 
from unauthorised 
order.  
use or access 
 
  Exposure to 
Engineering Controls 
vibration 
 
Administrative 
  A procurement and maintenance programme and safety checklists are in 
place to ensure tools and equipment are safe and fit for purpose.  
  All operators shall be trained and competent to use the tools/equipment safely 
and records of training are maintained.  
  Standard operating procedures shall be prepared for the use of all powered 
tools and equipment.  These shall incorporate safe use requirements contained 
in suppliers operating manuals, industry standards or similar. 
 
Personal Protective Equipment 
  Appropriate personal protective equipment shall be provided in accordance with 
manufacturer’s instructions and hazard assessment. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
22 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Traffic and 
This covers 
  Vehicle collision 
Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
pedestrian 
potential sources 
or potential 
 
movement  of harm to 
collision, other 
Substitute 
during 
members of the 
vehicle 
 
work 
public and 
  Vehicle collision 
Isolate / Prevent Contact 
activities 
workers when 
or potential 
  Traffic Management practices shall be provided for as required by the Code of 
work activities are 
collision, 
Practice for Temporary Traffic Management, 
being 
pedestrian 
(http://www.nzta.govt.nz/resources/code-temp-traffic-management/copttm.html). 
undertaken. This 
  Breach of 
Exceptions to this may only permitted by the Road Controlling Authority and must be 
may include on 
exclusion zone  
in writing e.g. community garden work on berm. 
WCC premises 
  Loss of control of 
  Always ensure safe travel routes for traffic, pedestrians and cyclists. 
where public or 
vehicles and / or 
 
worker exclusion 
equipment 
Engineering controls 
is required.   
  Loss of load from 
 
vehicle and / or 
Administrative 
machinery 
  All road corridor activities shall be set up and operated in accordance with an 
  Slips, trips and 
approved Traffic Management Plan(s). 
falls from uneven 
  Workers shall have appropriate training and competency in temporary traffic 
surface or into 
management and site traffic management supervision. 
exposed 
  Housekeeping maintained at all times 
voids/chambers 
 
  Slips, trips and 
Personal Protective Equipment (PPE) 
falls from slippery   
Minimum PPE shall be according to the requirements of the Code of Practice for 
surface 
Temporary Traffic Management. 
  Slips, trips and 
falls caused by 
obstacles 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
23 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury  
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Vehicles 
Two or four-
  Collision or 
Eliminate 
Major 
Rare 
Mod 
Accept 
on/off 
wheeled vehicles 
potential collision 
  WCC workers shall walk or use public transport, where practicable and efficient.   
roads 
and bicycles that 
  Failure of Load 
 
(including 
are permitted for 
Restraint / Loss of 
Substitute 
bicycles) 
use on public 
load  
 
roads.  These may    Loss of control  
Isolate / Prevent Contact 
also be used off-
  Inappropriate use 
 
road. 
of vehicle parts 
Engineering Controls 
and attachments 
 
  Getting on/off or 
Administrative 
in/out of vehicles 
  A procurement and maintenance programme and vehicle safety checklists shall be 
used to ensure purchased, hired and leased vehicles are safe and fit for purpose.  This 
shall be used to ensure that vehicles have correct tyre specifications, in particular for 
vehicles that may be used off-road.  GPS tracking devices may be required. 
  Drivers shall comply with the WCC Policy for Vehicle Use.  
  All workers driving Council vehicles shall have a current and valid drivers’ licence 
appropriate for the type of vehicle.  
  Drivers shall be trained and competent for trailer use before towing a trailer. 
  Drivers towing loads shall comply with the NZTA Guidelines 
http://www.nzta.govt.nz/assets/resources/glovebox-guide-safe-loading-
towing/docs/guide-safe-loading-towing.pdf. 
 
  Drivers shall be trained and competent for off-road use before using any vehicle off-
road. 
  Drivers shall only operate on approved routes/areas off-road. 
  Monitor driver behaviour (speeding etc.) using fleet tracking reports where relevant. 
  Drivers will be reported and monitored in the NZTA Driver Check system 
 
Personal Protective Equipment 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
24 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Work at 
  Work carried    Fall from elevated 
Eliminate 
Moderate 
Rare 
Low 
Accept 
height 
out in any 
location – above 
  Alternative options that eliminate the need to work at height shall be considered and 
situation in 
ground 
adopted whenever reasonably practicable. 
which a 
  Fall from ground 
Substitute 
worker could 
level to below 
Isolate / Prevent Contact 
fall. 
  Fall through 
  If work at height is required, workers shall utilise suitable safe work at height 
  Work carried 
penetration covers 
equipment, (excluding ladders and harnesses) and comply with the requirements in 
out in any 
  Falling objects 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
situation 
items/best-practice-guidelines-for-working-at-height-in-new-zealand  
where people 
  Controls shall be in place to prevent the fall of objects from height e.g. toe boards, 
in the vicinity 
safety nets, exterior scaffold cloth 
could be 
  Scaffolding shall comply with the requirements in 
injured by 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
falling objects. 
items/scaffolding-best-practice-guideline-for-scaffolding-in-new-zealand.   
  Elevated work platforms shall be used in accordance with the requirements of 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/mewp 

  Work on roofs shall comply with the requirements in 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-
items/best-practice-guidelines-for-working-on-roofs  

  Scaffolding must be left in a safe state when workers are not on site – with methods 
for preventing public access actioned e.g. area cordoned off with fence, removal of 
ladders. 
  Roof access restricted to authorised people only where reasonably practical eg civic 
complex. 
Engineering Controls 
Administrative 
  A Job Safety Analysis or safe work methodology shall be prepared for any work at 
height. 
  Workers required to work at height shall be trained and competent. 
  Ladders shall be used for short duration work (minutes not hours) or access only. Use 
shall comply with the requirements of 
http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-guidance-items/safe-
working-with-ladders-and-stepladders/factsheet-safe-working-ladders-
stepladders.pdf5. 
 
  All floor penetration covers shall be fit for purpose and secured. 
Personal Protective Equipment 
  All workers who are required to work at height shall have fall prevention equipment as 
specified in http://www.business.govt.nz/worksafe/information-guidance/all-
guidance-items/best-practice-guidelines-for-working-at-height-in-new-
zealand/working-height.pdf 
and be trained and competent in its use. 
25 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category  Description 
Mechanisms 
Working 
Work carried out 
  Prolonged 
Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
alone / 
in any situation in 
exposure to 
  Where practicable, any remote or high risk hazardous work shall be carried out in 
remote 
which a worker 
weather 
pairs. 
work 
could be injured as    Inability to access   
a consequence of 
help 
Substitute 
working alone or 
  Vulnerability to 
 
in remote areas. 
attack / 
Isolate / Prevent Contact 
threatening 
 
behaviour 
Engineering Controls 
  Mental stress and   
fatigue 
Administrative 
  Remote/isolated 
  A tracking system for workers working alone shall be established, for example using 
areas 
office in/out boards, outlook calendars, texting supervisor arriving/departing sites, 
  Dense/restricted 
RT/cellphone communications, GPS fleet tracking, lone worker devices, and tailgate 
access to 
meetings at start of working day with team.  
bush/WCC estate 
  Emergency response plans shall be prepared and communicated to workers.  Plans 
  Working at night 
shall include activation of duress alarms, calling ICE (in case of emergency) number, 
including closing 
notifying emergency services, access to emergency equipment and supplies, and 
facilities 
notifying security.  
  If a worker is injured while working alone, the WCC Crisis Response shall be used to 
determine the response provided. 
  Workers required to work alone or in remote locations shall be trained and 
competent. 
  Site co-ordinates mapped and available. 
 
Personal Protective Equipment 
  Lone workers shall be provided with a means of emergency communication. 
  Remote workers shall be provided with adequate clothing for the range of weather 
conditions that could be encountered. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
26 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Work in 
Work carried out 
  Exposed to 
Eliminate 
Mod 
Rare 
Low 
Accept 
confined 
in any situation in 
hazardous energy 
  Options for eliminating any work in confined spaces shall be considered and adopted 
spaces 
which a worker 
/ substance 
whenever reasonably practicable. 
could be injured 
  Exposure to gases   
or become ill, as a 
/ Fumes 
Substitute 
result of 
  Engulfed 
 
conditions that 
  Trapped 
Isolate / Prevent Contact 
occur as a result 
  Inrush of water / 
 
of the work area 
mud / debris 
Engineering Controls 
being restricted.  
  Oxygen depletion   
Note: A confined 
  Impact with 
Administrative 
space means an 
  Except in emergencies, no work shall carried out at times during which the air 
enclosed or partially 
confined space 
temperature is too great and poses health risks to the worker –air temperature 
enclosed space that is 
walls or ceiling 
not designed or 
measures must be undertaken on regular frequencies . 
intended primarily to 
  All work in a confined space must comply with the requirements in AS 2865:2009. 
be occupied by a 
  An Entry Permit / Job Safety Analysis shall be prepared for any work in confined 
person; and is, or is 
spaces.  This shall include arrangements for a standby person and for evacuation and 
designed or intended 
emergency response plans. 
to be, at normal 
atmospheric pressure 

  Air testing shall be carried out to verify that the environment within a confined space 
while any person is in 
is suitable for entry, and then monitored for safe occupation as required. 
the space; and is or is 
  Workers required to work in confined spaces, and as standby’s shall be trained and 
likely to be a risk to 
competent. 
health and safety 
  
from: an atmosphere 
that does not have a 

Personal Protective Equipment (PPE) 
safe oxygen level, or 
  PPE for work in confined spaces shall comply with the PPE requirements in AS 
contaminants, 
2865:2009 
including airborne 
 
gases, vapours and 
dusts, that may cause 
injury from fire or 
explosion, or harmful 
concentrations of any 
airborne 
contaminants, or 
engulfment. 

 
 
 
 
 
27 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Working 
Work undertaken   
Exposure to UV 
Eliminate 
Minor 
Possible 
Mod 
Accept 
outside 
in the outside 
light / radiation / 
  Only emergency works shall be carried out during extreme weather. 
 
environment in 
lasers 
 
 
which a worker 
  Weather 
Substitute 
could be injured 
conditions 
 
or suffer health 
  Exposure to 
Isolate / Prevent Contact 
effects as a 
broken glass and 
 
consequence of 
litter 
Engineering Controls 
working in 
  Exposure to 
 
prolonged sun, 
poisonous or 
Administrative 
heat, humidity, 
hazardous plants 
  Job safety analyses or safe work methodologies for external work shall include 
rainfall or cold. 
  Exposure to 
assessment and controls for exposure to weather conditions and outdoor hazards 
debris blown by 
  Work schedules shall be set up to reduce the duration of work in direct weather 
wind 
conditions where reasonably practicable e.g. shaded areas during peak hours of the 
  Dense/restricted 
day, work in sheltered areas in moderate wind. 
access to 
  Occupational health monitoring as required 
bush/WCC estate 
 
  Working at night 
Personal Protective Equipment (PPE) 
– reduced 
  Appropriate PPE and clothing (e.g. sunscreen, wide brimmed hats, long sleeved shirts, 
visibility, 
wet weather gear) shall be provided to workers and required to be worn and / or 
antisocial 
used when there is risk of exposure to sun, wind, or rain. 
behaviour 
  Personal protective equipment and clothing shall be provided to ensure that workers 
  Steep terrain 
are not injured or made ill by exposure to hazardous plants and litter. 
  Unsecure 
banks/rocks 
 
 
 
 
 
28 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1  
 

Hazard 
Hazard 
Injury 
Controls 
Consequence 
Likelihood 
Risk 
Treat / 
Accept 

Category 
Description 
Mechanisms 
Work with 
Situations in 
  Service strike 
Eliminate 
Mod 
Unlikely 
Mod 
Accept 
or in the 
which workers or 
during 
  Applicable safety in design principles and practices shall be used during the design of 
vicinity of 
the public are 
underground 
Council assets to cover the complete life cycle of Council assets. 
services 
exposed to injury, 
works 
  Where practicable, risk should be eliminated before works are carried out, for 
 
if Council work 
  Service strikes 
example turning power off. 
 
contacts or 
during above 
 
  
damages services, 
ground works 
Substitute 
in particular gas 
  Outage impacts 
Consider use of hydro-vac or threading items to reduce damage to services. 
and electricity. 
e.g. 
 
power/gas/water 
Isolate / Prevent Contact 
cut to critical 
 
service facility 
Engineering controls 
 
 
Administrative 
  WCC shall adhere to ‘Think Safe, Work Safe, Home Safe’ booklet ‘ Your Guide to 
Working on the Road and Staying Alive, published by the NZ Utilities Advisory Group 
http://www.powerco.co.nz/uploaded_files/Safety/NZUAGRoadWorkersBookletWeb.
pdf 

  Corridor Access Request or alternative land owner approval received from WCC  
  WCC shall use the Before U Dig service http://www.beforeudig.co.nz/# an online 
service enabling anyone undertaking excavation works to obtain information on 
location of underground pipes and cables. 
  Work shall be carried out according to the requirements of WorkSafe Guide for Safety 
with Underground Services, (http://www.business.govt.nz/worksafe/information-
guidance/all-guidance-items/underground-services-guide-for-safety-
with/underground.pdf). 
 
  Comply with ECP34 Electrical Safe Distances 
http://www.energysafety.govt.nz/legislation-policy/electricity-acts-regulations-
codes/standards-and-codes-of-practice/new-zealand-electrical-codes-of-practice  

  A Job Safety Analysis or safe work methodology shall be prepared for any work with 
or in the vicinity of services prior to work commencing. 
 
Personal Protective Equipment (PPE) 
  Appropriate PPE and clothing shall be provided to workers and required to be worn 
and / or used when there is the risk of exposure to services. 
 
29 | P a g e -   9 N o v 2 0 1 5 -   V e r s i o n   1