This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'staff'.

 
Meeting Date: 
25 September 2008 
   
 
 
 
 
REPORT TO: Council 
 
Subject: 

Kaikoura Abolition Proposal 
 
 
 
 
Report by: 
Manager Community and Corporate Policy 
 
 
 
Signature: 
Author 
Manager 
 
 
 
Summary Report 
 
At the Council meeting held on 28 August 2008, a report was tabled by the 
Chief Executive Officer outlining the proposal for the Kaikoura District Council 
to be abolished and included into the Hurunui District.  This report has been 
prepared to provide the Council with information to assist the Mayor and 
Councillors to form a position on the proposal.  The Local Government 
Commission has called for submissions up until 13 October 2008.  Once 
Council has determined its position, a submission will be prepared and sent to 
the Local Government Commission on the matter. 
 
Recommendation  
 
1.  THAT THE COUNCIL FORMS A VIEW ON THE PROPOSAL FOR THE 
KAIKOURA DISTRICT COUNCIL TO BE ABOLISHED AND INCLUDED 
INTO THE HURUNUI DISTRICT. 
 
2.  THAT COUNCIL OFFICERS PREPARE A SUBMISSION TO THE LOCAL 
GOVERNMENT COMMISSION ON  THE KAIKOURA ABOLITION 
PROPOSAL,  IN ACCORDANCE WITH THE COUNCIL’S POSITION ON 
THE MATTER. 
 
3.  THAT THE MAYOR BE DELEGATED AUTHORITY TO APPROVE  THE 
SUBMISSION. 
 

BACKGROUND 
The Local Government Commission has accepted a petition of Kaikoura 
District electors proposing the abolition of the Kaikoura District and its 
inclusion in the Hurunui District.  The Commission is now calling for 
submissions on the proposal.  A report from Andrew Dalziel, Chief Executive 
Officer, was presented to the Council meeting held on 28 August 2008 on this 
matter.  In addition, Donald Riezebos, Chief Executive Officer of the Local 
Government Commission attended the Council meeting to explain the legal 
process and procedures that are involved. 
 
Apart from wanting to consult with this Council, the Commission is also 
consulting with other affected or adjoining local authorities, the proposer, 
relevant government agencies, and iwi. 
 
The closing date for submissions is 13 October 2008.  It is the Commission's 
general policy to make submissions publicly available on request.  The 
Council can request to appear before the Commission.  No hearings dates 
have been set yet. 
 
This Council now needs to form a view about the abolition proposal.  This 
report has been prepared to assist Council in its decision.  The Kaikoura 
District Council are opposed to the abolition proposal, and to respect their 
position at this time, staff have not directly approached Kaikoura staff or 
elected members for any information in relation to the proposal.  The 
information presented in this report, has been derived from publicly available 
information such as their Long Term Council Community Plan and Annual 
Plan. 
 
The table set out below demonstrates differences, comparisons or similarities 
between the Kaikoura and Hurunui District Councils. 
 
Council Activity 
Kaikoura District Council 
Hurunui District Council 
Annual Report 
As at 30 June 2007 
As at 30 June 2007 
2006/07 
 
 
Revenue: 
 
 
 
 
 
Surplus 
$10.2 m 
$2.7 m 
 
 
 
Vested Assets 
$6.8 m 
$0.98 m 
 
 
 
Development 
$2.8 m 
$0.99 m 
Levies 
 
 
 
 
 
General Rates 
$2.4 m (incl UAGC) 
$4.64 m 
 
 
 
Targeted Rates 
$1.09 m 
$5.05 m 
 
 
 
Operating 
$4.3 
$16.14 m 
Expenditure 
 
 
 
 
 
Depreciation 
$1.13 m 
$5.3 m 

 
 
 
External Interest  
$306 k 
$0 
Annual Report 
 
 
2006/07 
 
 
Balance Sheet: 
As at 30 June 2007 
As at 30 June 2007 
 
 
 
Cash 
$2.06 m 
$3.7 m 
 
 
 
Term Deposits & 
$1.5 m 
$7.3 m 
Sinking Funds 
 
 
 
 
 
Forestry Value 
$3.2 m 
$1.5 m 
 
 
 
Investment 
$4.4 m 
$0.18 m 
Properties 
 
 
 
 
 
Plant, Property & 
$118.5 m 
$251 m 
Equipment 
 
 
 
 
 
External Debt 
$4.2 m ($1.5m to be paid 
$0 
within 12 months) 
Annual Plan 
 
 
2007/08 
 
 
Revenue 
 
 
Statement: 
 
 
 
 
 
Surplus 
$1.5 m 
$1.9 m 
 
 
 
Vested Assets 
$0 
$877 k 
 
 
 
Development 
$1.7 m 
$635 k 
Levies 
 
 
 
 
 
General Rates 
$2. 7 m (incl (UAGC) 
$4.9 m 
 
 
 
Targeted Rates 
$1.35 m 
$5.6 m 
 
 
 
Operating 
$4.65 m 
$16.4 m 
Expenditure 
 
 
 
 
 
Depreciation 
$1.5 m 
$5.6 m 
 
 
 
External Interest 
$370 k 
$807 k 
Costs 
Annual Plan 
 
 
2007/08 Balance 
 
 
Sheet: 
 
 
 
 
 
Cash 
$2.07 m 
$7.5 m (inclusive with term 
 
 
deposits) 
 
 
 

Term Deposits & 
$620 k 
As above 
Sinking Funds 
 
 
 
 
 
Fixed Assets (incl  $118.5 m  
$280 m 
forestry & 
 
 
property) 
 
 
 
 
 
External Debt 
$4.6 m ($2m to be paid 
$7.6 m 
within 12 months) 
Annual Plan 
 
 
2008/09 
 
 
Revenue 
 
 
Statement: 
 
 
 
 
 
Surplus 
$1.8 m 
$2 m 
 
 
 
Vested Assets 
$0 
$764 k 
 
 
 
Development 
$872 m 
$648 k 
Levies 
 
 
 
 
 
General Rates 
$2. 8 m (incl (UAGC) 
$5 m 
 
 
 
Targeted Rates 
$1.4 m 
$6.2 m 
 
 
 
Operating 
$4.9 m 
$17.8 m 
Expenditure 
 
 
 
 
 
Depreciation 
$1.6 m 
$5.4 m 
 
 
 
External Interest 
$503 k 
$831 k 
Costs 
Annual Plan 
 
 
2008/09 Balance 
 
 
Sheet: 
 
 
 
 
 
Cash 
$1.4 m 
$7.5 m (inclusive with term 
 
 
deposits) 
 
 
 
Term Deposits & 
$713 k 
As above 
Sinking Funds 
 
 
 
 
 
Fixed Assets (incl  $123 m  
$277 m 
forestry & 
 
 
property) 
 
 
 
 
 
External Debt 
$6.6 m ($1m to be paid 
$6 m 
within 12 months) 
Capital 
 
 
Programme for 
 
 
2008/09: 
 
 

 
 
 
Roading   
$944 k 
$3.5 m 
 
 
  
Water 
$472 k 
$2.46 m 
 
 
  
Sewerage 
$1 m 
$745 k 
 
 
  
Town Centre 
$200 k 
$1.4 m (Hanmer Springs) 
Upgrade 
 
$250 k (Amberley) 
 
 
 
Esplanade 
$250 k 

Beautification 
 
 
 
 
 
Museum 
$872 k 

 
 
 
Council Offices 
$3.2 m 

 
 
 
Other 
$147 k 

 
 
 
Total 
$7.1 m 
$8.4 m 
Rating System: 
 
 
 
 
 

Combination of Capital 
 
 
Value Charges & Uniform 
 
 
Annual Charges. 
 
 
 
 

Water & Sewer Rates are 
 
 
charged as Fixed Charges 
 
 
per property with an 
 
 
additional pan charge for 
 
 
sewer attached to 
 
 
commercial or 
 
 
accommodation properties.   
 
 
 

For the 2008/09 year, a 
 
 
Uniform Annual General 
 
 
charge of $416.94 has 
 
 
been charged to each 
 
 
property. 
 

 
 
 
The balance of the 
 
 
General Rate is charged 
 
 
by way of Capital Value 
 
 
Rates with Special 
 
 
Accommodation 
 
 
Ratepayers paying 120% 
 
 
of the residential General 
 
 
Rate and Commercial  
 
 
Ratepayers paying 300% 
 
 
of the Residential General 
 
 
Rate. 
 

Rating for 08/09:  KDC $250k Property: 
HDC $250k Property: 
General Rate 
 
 
 
 
 
UAGC 
 
Amberley - $1,150 to 1,290 
 
 
 
Water 
$290 
Cheviot - $1,397 
 
 
 
Sewer 
$417 
Hanmer - $1,272 to 1,293 
 
 
(excl tourism tax) 
Other 
$285 
 
 
 
(Above figures excl ECan 
Total 
$78 
rates) 
 
$1,340 
Roading: 
 
 
Roads 
199.2 kms  
1,400 kms 
 
(50/50% sealed & 
(32% sealed & 68% 
 
unsealed) 
unsealed) 
 
 
 
Footpaths 
21 kms 
 
 
 
40 kms 
Bridges 
40 (12 uneconomic) 
 
 
 
268 
FAR 
47% 
 
 
 
50% 
Streetlights 
244 
 
795 
Water: 
 
 
No. schemes 

14 
 
 
 
No. connections 
1,386 
5,536 
Sewerage: 
 
 
No. schemes 


 
 
 
No. connections 
1,396 
2,470 
Solid Waste: 
 
 
Information to be 
added. 
Landfill: 


Building 
 
 
Consents: 
 
 
No. consents pa 
300 
500 
Bylaw Review: 
Completing reviews by 
Completing reviews by 
 
1/7/08 
1/7/08 
District Plan: 
 
 
Date operative 
2008 
2003 
 
 
 
Review date 
2018 
2013 
Animal Control: 
 
 
Registered dogs 
1,000 
5,000 
 
 
 

Complaints etc 
Carried out under contract 
Carried out under contract 
Compliance: 
 
 
Car parking 
Pay parking policy 
Free parking 
Pensioner 
 
 
Housing: 
Information to be 
added. 
Library: 
 
 
No. Branches 

8 (5 staffed and 3 volunteer) 
 
 
 
Staff FTE 


 
 
 
Membership 
61% of district 
55% of district 
 
 
 
Software 
Liberty3 
Liberty3 
programme 
 
 
 
 
 
Expenditure 
$222 k 
$571 k 
 
 
 
Income 
30 k 
$42 k 
Service Centres:  
2 (plus 2 of the libraries 
above) 
Airport 


Harbour 


Tourism: 
 
 
Brands 
Alpine Pacific Triangle 
Alpine Pacific Triangle 
 
 
 
 
Kaikoura Development 
 
 
Committee 
 
 
 
 
 
‘Nature & Marine’ focus 
New ‘Wellness’ focus 
 
 
 
i-sites 
1 managed through the 
1 managed by the Thermal 
 
Kaikoura Information Trust 
Pools & Spa 
 
 
 
Market 
70 – 75% international 
70 – 75% domestic visitors 
visitors 
Population: 
3,600 
10,600 
Rateable 
2,587 
7,286 
Properties: 
Land Area: 

2,048 sq km 
8,648 sq km 
Land Use: 
Predominately rural 
Predominately rural 
Representation: 
Mayor & 7 Councillors 
Mayor & 9 Councillors 
District at Large 
5 Wards 
Voter Turnout: 
Information to be added. 
Information to be added. 
Eligible to vote 
 
Voter turnout 
2007 
No. Staff 

26 FTE 
72 FTE Council 
47 FTE Pools 

Community 
1.  Sustainable Development   1.  A desirable place to live, 
Outcomes: 
2.  Quality Water and 
work and play 
Wastewater Services  
2.  A healthy, safe place to live 
3.  Safe, Efficient Transport 
3.  A thriving local economy 
Network  
4.  Essential infrastructure 
4.  Opportunities for 
5.  Environmental 
Education and 
responsibility 
Employment  
6.  Skills and education for 
5.  A Quality Standard of 
work and life 
Affordable Housing  
6.  Environmental Protection 
and Enhancement  
7.  Affordable Access to 
Quality Community 
Facilities  
8.  Community Involvement 
in Planning the Future 
and Managing the 
Present 
Government and  Both Canterbury and 
 
NGO Services: 
Marlborough.  EG:  
Canterbury: DHB, ECan 
Marlborough: W&I, Police, 
DoC, CYF 
Communities of 
Tourism – Kaikoura 
Tourism – Hanmer Springs 
Interest 
Township 
Township 
Rural – remainder of District 
Rural – remainder of District 
Lower part of the District was 
Cheviot has links with 
part of the former Cheviot 
Kaikoura.  Many use 
County Council 
Kaikoura’s Heartland Services 
and use other facilities 
Governance: 
Information to be added. 
Information to be added. 
 
Cost 
 
 
Options Considered 
 
Do Nothing 
This is not an option.  The Council needs to take a position on the matter as it 
could have a significant effect on its constitution, responsibilities and duties. 
 
1st Option 
Council agrees with the proposal to abolish Kaikoura District Council and 
incorporates all or part of that District into the Hurunui District Council.  
Council’s submission would need to set out reasons for supporting the 
proposal and outline how this would support better decision making and good 
local government. 
 
2nd Option 
Council does not support the proposal to abolish the Kaikoura District Council 
and opposes it.  Council’s submission would need to set out reasons for not 
supporting the proposal. 
 

Policy and Plan Consideration 
At this early stage there are no Policy or Plan Considerations identified. 
 
Significance 
At this early stage there are no significance considerations that need to be 
identified. 
 
Maori Implications 
At this early stage there are no obvious Maori Implications to be identified. 
 
CONCLUSION 
A proposal to abolish the Kaikoura District Council and have it join the Hurunui 
District now requires this Council to form a view on the matter.  It is 
recommended that form a view on the matter and instructs staff to make a 
submission to the Commission accordingly. 
 
Appendices: 
 

1.  Map of Kaikoura District 
2.  KDC Growth Assumptions & Major Issues, and ‘Next 10 years – 
Priorities & Issues (from 2006 LTCCP) 
 
 

Document Outline