This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Auckland Council's preliminary response to the National Policy Statement on Urban Development and Resource Manangement'.
National Policy Statement on Urban 
Development –
Auckland Council Preliminary Response -
Endorsement For Public Engagement
Planning Committee 
31 March 2022
CONFIDENTIAL


Purpose of the Report
 Endorsement of  the preliminary response to the 
National Policy Statement on Urban Development 
2020 and the Resource Management (Enabling 
Housing Supply and Other Matters) Amendment Act 
2022
 Endorsement of the approach to rural and coastal 
settlements and Special Character Areas 
(Residential and Business)
 Updates on Precincts analysis, Auckland Light Rail, 
NZ Coastal Policy Statement and Infrastructure 
constraints
CONFIDENTIAL

Preliminary 
response


Council’s Preliminary Response

This wil  be illustrated in a series of maps in a Geographic Information 
System (GIS) viewer on the council’s Auckland Have Your Say website

The GIS viewer wil  be supported by website text and information sheets that 
describe :
o
the process for the consultation
o
the preliminary policy response to walkable catchments 
o
the preliminary policy response to qualifying matters 
o
the preliminary policy response to intensification (policy 3 of the NPS-
UD) 

Some location-specific information sheets (such as for the city centre) wil  be 
prepared

The text of the new zone provisions will not be available for feedback, as this 
is stil  being developed and tested
CONFIDENTIAL


Mandatory Matters not being consulted on
The NPSUD and the RMA Amendment have identified several 
matters that must be implemented, as fol ows:
• Walkable catchments around the city centre, metropolitan centres
and Rapid Transport Network stops, with at least six storey
development enabled
• Intensification around town, local and neighbourhood centres
• Nine qualifying matters that may reduce building height and the 
Medium Density Residential Standards
Council is not seeking feedback on these, and are requesting 
feedback on matters the Council has determined (for example, the 
size of walkable catchments and intensification around our centres, 
and Auckland specific qualifying matters   
CONFIDENTIAL

Approach to 
Special 
Character


Council’s Preliminary Response to SCA residential 

July 2021 resolution stated that SCA of a ‘high quality’ be identified as a qualifying 
matter

Survey undertaken of over 2 100 SCA residential properties

Methodology developed by Council experts recommends that ‘high quality’ be those 
areas that over 75% of properties score a 5 or a 6

A score of 5 or 6 means that the individual property contributes strongly to the 
special character values of an area, while a 75% threshold ensures the area is 
cohesive and consistently conveys its values

This results in 71% of properties within current SCA residential overlay being within 
an area of high quality, and 62% of the current land area

Identified areas of ‘high quality’ are il ustrated in a series of maps on the GIS viewer

The feedback from the public on the 75% scenario wil  assist the committee in 
confirming its approach to SCA residential as a qualifying matter prior to the plan 
change
CONFIDENTIAL


Council’s Preliminary Response to SCA residential 

At a regional level, SCA residential has very little impact on Auckland’s 
capacity for housing

Within the isthmus this impact is higher, particularly within the walkable 
catchments of the city centre, Mount Eden and Kingsland train stations

Localised capacity issues are yet to be discussed with this committee

Other scenarios are covered in Attachment C 
CONFIDENTIAL


Council’s Preliminary Response to SCA Business

Survey undertaken of over 1 600 SCA business properties

Of the 18 SCA business areas, 16 are considered by Council experts to be ‘high 
quality’ and are recommended to be identified as a qualifying matter

Of the 16:

Three have no change recommend to their extent:
Being Balmoral Shopping Centre, Helensvil e and Sandringham

13 are recommended to be subject to a reduction in their extent
Being Devonport, Eden Valley, Grey Lynn, Kingsland, Lower Hinemoa Street, Mount Eden 
Vil age, Newmarket, Parnel , Ponsonby Road, Onehunga, Ōtāhuhu, West Lynn and Upper 
Symonds Street

Two SCA Business areas are not ‘high quality’:

El erslie is recommended to not be identified as a qualifying matter

Howick is recommended to be identified as a qualifying matter as it has been the subject 
of extensive community input & was the subject of a recent council plan change

The SCA business areas and recommended extents are illustrated in a series of 
maps on the GIS viewer
CONFIDENTIAL

Updates:
Precincts 
Auckland Light Rail
NZ Coastal Policy 
Statement
Infrastructure


Precincts
Precincts in AUP created to 
Work is underway but 
recognise values in specific areas
not sufficiently 
Precincts modify Auckland-wide 
rules,  overlays and zone controls
advanced for inclusion 
Enable a place-based approach
in the Preliminary 
Qualifying matters can be expressed 
Response for 
through precinct controls, not just 
overlays e.g. natural hazards
consultation
CONFIDENTIAL


Auckland Light Rail
Recommend that the 
Council’s Preliminary 
Light rail from the city centre to 
Māngere/Auckland Airport
Response show land 
The specific light rail route (and stops on the 
within the light rail study 
route) are still being investigated
corridor with its current 
The route and stops wil  not be confirmed until 
after 20 August 2022
zoning and highlight the 
area as “under 
investigation”
CONFIDENTIAL


NZ Coast Policy Statement
NZCPS is a Qualifying matter, as identified by 
the government
Work is underway but not 
Work underway to align the NZCPS and the 
Regional Coastal Policy  Statement with the 
sufficiently advanced for 
NPSUD
inclusion in the 
Initial assessments are that the NZCPS wil  not 
have significant effects on the implementation 
Preliminary Response for 
of the NPS-UD
consultation
CONFIDENTIAL


Infrastructure – Transport, Water Supply, 
Wastewater, Stormwater
Intensification within the urban 
environment wil  pose chal enges for 
existing infrastructure and its 
Work is underway but not 
renewal
sufficiently advanced for 
Work underway to identify any areas 
inclusion in the 
of Auckland where intensification 
should not be enabled, or its extent 
Preliminary Response for 
reduced as a result of infrastructure 
consultation
constraints 
CONFIDENTIAL

Next steps


Dates for progressing this work
• Public engagement on the preliminary response to the NPS-
UD and RM Amendment Act 19 April to 09 May
• Ongoing engagement with Mana Whenua (including feedback 
on draft plan change)
• Planning Committee workshop late May - review feedback and 
consider any changes to proposals towards draft plan change
• Local board reporting June - draft plan change for formal 
feedback from al  boards
• Planning Committee meeting 4 August – proposed plan 
change for notification
• Proposed plan change notified for submissions by 20 August
CONFIDENTIAL

Questions?

Information 
slides 
(not for 
presentation)



Medium Density Residential Standards (MDRS)


Qualifying matters
Qualifying matters recognise the values, characteristics and risks that are 
important and relevant to Auckland:
a. national importance under section 6 of the RMA 
b. give effect to any other National Policy Statement (including NZ Coastal 
Policy Statement)
c. safe or efficient operation of national y significant infrastructure 
d. open space provided for public use, 
e. designation or heritage order, 
f. implement, or ensure consistency with, iwi participation legislation
g. provide sufficient business land suitable for low density uses to meet 
expected demand
h. any other matter that can be justified on a site by site basis when 
weighed against the importance placed on enabling more housing.
CONFIDENTIAL


Qualifying matters
• Where a qualifying matter exists, Council may modify 

the Policy 3 building heights and densities as set out in the NPS UD 

MDRS
• Areas where a qualifying matter applies may stil  be subject to 
some level of intensification
• Some QMs create either 

specific limitations for sites or neighbourhoods (control ing height or 
intensity of activity) or 

prevent reverse sensitivity effects by limiting the development of sites 
close to a QM
• We are stil  assessing the best mapping techniques to provide for 
QMs (zones, overlays, new mapping techniques or a 
combination)
CONFIDENTIAL


Qualifying matters – Council identified
• Planning Committee resolved a number of QMs in July 2021
• Analysis revealed some QMs do not affect intensification 
(density and height)
• Spatial extent of QMs is now mapped
• Council identified QMs require site by site analysis to meet a 
high evidential standard
• Analysis is continuing on the possibility of areas with 
significant long-term infrastructure constraints (Transport, 
Wastewater, Storm Water) being mapped as a QM
• Engagement with Mana Whenua has identified additional 
potential QMs that wil  be brought to the Planning 
Committee when further defined with Mana Whenua 
CONFIDENTIAL

Analysis of QMs in Precincts – wil  need to be shown as ‘area 
under investigation’ during April/May consultation
There are 192 Precincts 
Analysing
Where a QM 
in the AUP 
Precincts to 
applies, 
A smal er number of 
determine 
amend 
these are in the       
Urban Environment and 
what QMs 
precinct to 
relate to residential 
apply
implement it
development
Analysis shows that 
It is not possible to treat 
Staff to analyse each 
significant change is 
each precinct as an entire 
site, so individual analysis 
precinct and then 
required to some Precincts 
of each precinct is required 
determine approach
to implement the NPS-UD
to see what QMs apply
CONFIDENTIAL


Light rail

Decisions on the location of RTN stations 
along the proposed light rail corridor wil  
not be made in time for the 20 August 
deadline for the intensification plan change

It may be better to apply the NPS UD and 
Enabling Housing Supply Act to the light 
rail corridor once there is greater certainty 
about the route and station locations

The council does not have this option at 
present

Discussions underway with central 
government officials and Light Rail 
sponsors
CONFIDENTIAL