This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'COVID-19 Risk Assessment'.
DOCCM-6873027                                                                
 
 
DOC risk assessment – transmission of COVID-19 in the workplace  
Assumption highly transmissible variant and community transmission 
This risk assessment (Appendices 1 and 2) assume community transmission occurs 
throughout New Zealand Aotearoa. The basis for treating border tasks as higher risk work 
(due to contact with incoming international passengers, crew, airport staff and other 
government agencies) remains valid when COVID-19 is still prevalent in many countries and 
any new variants would be likely to affect border workers first. 
 
The risk assessment is undertaken on two bases: 
 
•  The risk of a DOC worker infected with COVID-19 transmitting COVID-19 to others during 
work activities. 
•  The risk of a DOC worker becoming infected with COVID-19 at work. 
 
We have identified work tasks that involve contact with others, the most credible worst-case 
scenario associated with the risk of infection with COVID-19, and the likelihood of transmitted 
infection occurring and it leading to that consequence. 
 
We have assessed inherent risk, residual risk with current controls, and what having all DOC 
staff vaccinated who work in that area would do to the risk rating.   
 
Impact of Vaccination 
 
Vaccination of DOC workers has the following impact: 
•  It  reduces  the  likelihood  of  DOC  workers  transmitting  COVID-19  at  work  from  Almost-
certain/Likely down to Possible 
•  It  reduces  the  likelihood  of  DOC  workers  being  infected  with  COVID-19  from  Almost-
certain/Likely down to Possible  
•  It reduces the consequence of DOC workers being infected with COVID-19 at work from 
Severe down to Moderate 
 
Residual risk assessment – DOC vaccination 
 
The  residual  consequence  and  residual  risk  ratings  are  presented  as  dual  ratings  for  both 
vaccinated and non-vaccinated persons.  This is because DOC workers during the course of 
their work may come into contact with other persons who are not vaccinated.  
  
We  have  assessed  the  residual  risk  of  a  DOC  worker  positive  for  COVID-19  Delta  variant 
passing this infection onto others at work is: 
•  Extreme  for  an  unvaccinated  DOC  worker  transmitting  infection  during  work  to  an 
unvaccinated person 
•  High for an unvaccinated DOC worker transmitting infection during work to a vaccinated 
person 
•  High for a vaccinated DOC worker transmitting infection during work to an unvaccinated 
person 
•  Medium for a vaccinated DOC worker transmitting infection during work to a vaccinated 
person. 
 

 


DOCCM-6873027                                                                
 
 
We have assessed the residual risk of a DOC worker being infected by the COVID-19 Delta 
variant at work is: 
 
•  Extreme  for  an  unvaccinated  DOC  worker  being  infected  during  work  by  an 
unvaccinated person 
•  High  for  a  vaccinated  DOC  worker  being  infected  during  work  by  an  unvaccinated 
person  
•  High  for  an  unvaccinated  DOC  worker  being  infected  during  work  by  a  vaccinated 
person  
•  Medium  for  a  vaccinated  DOC  worker  being  infected  during  work  by  a  vaccinated 
person. 
 
Unvax 
to 
Unvax 
Vax to 
DOC
Unvax 
Unvax 
to 
DOC 
vax 
vax 
Vax 
to 
Vax 
 
Where  we  identified  a  residual  risk  rating  of  high  or  above  (for  current  controls  without 
vaccination)  we  believe  (based  on  WorkSafe  guidance)  that  we  need  to  consider  the 
reasonably  practicable  nature  of  mandatory  vaccination  for  roles  unless  other  additional 
controls are reasonably practicable and would change the residual risk rating sufficiently.  
 
Rapid antigen testing 
Rapid  antigen  testing  could  further  decrease  the  likelihood  of  DOC  workers  infected  with 
COVID-19 transmitting infection to others by picking up the infection early.  As this is currently 
being trialled in New Zealand and is not currently available to DOC, it has not been factored 
into this risk assessment. 
 
 
 
 
 

 

DOCCM-6873027                                                                
 
 
Notes and assumptions  
Vaccine efficacy 
Efficacy of vaccine MOH site key points: 
•  90-100% efficacy across all genders, ethnicity etc 
•  100% efficacy in 12-15yo 
 
7 May science update – viral transmissions [latest update] 
•  54% reduction in cases of household members of healthcare workers in Scotland 
after 2 doses 
•  38-49% less likely to transmit virus to household contacts after 1 dose 
•  4-fold reduction in viral load after 1 dose (less infectiousness) 
 
Immunisation Advisory Centre 
•  Israel’s vax programme cut documented infection by 92% 
•  CDC: 90% effective in healthcare workers in protecting against infection 
 
IMAC Delta page 
•  Delta patients 2x more likely to be hospitalised or need emergency care than Alpha 
variant (UK study) 
 
IMAC international vax page 
•  5.1 deaths/million for people with 2 doses, 47.3 deaths/million for unvaccinated (UK 
numbers) 
Knowns 
•  People are infectious and asymptomatic for 48 hours after infection 
•  Infectious period continues until 72 hours after symptoms resolved 
•  Consequence is severe for all infections as potential outcome is death or severe 
illness (hospitalisation and/or long Covid). 
Assumptions  
•  Delta variant is in community and there is some detected or undetected transmission, 
OR borders are open to some degree. 
•  Vaccination status of people we interact with is unknown. 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 
Appendix 1 - Risk assessment of COVID-19 highly transmissible variants (assumption community transmission) DOCCM-6873027 
 
 
LOW INFLUENCE AND CONTROL: 
Non-DOC worksites and/or interactions with the public 
Work activity 
Persons 
Frequency and 
Inherent 
Inherent 
Inherent 
Controls 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual risk 
involved 
length of contact 
likelihood  
consequence 
risk 
(without vax) 
likelihood 
consequence 
risk (with 
likelihood 
consequence 
(with controls 
with others and 
(controls no 
for person/s 
controls & 
(with DOC 
for person/s 
incl DOC vax) 
environment 
DOC vax) 
infected (with 
no vax) 
controls & 
infected 
controls & no 
 
mandatory 
(with controls 
DOC vax) 
DOC vax) 
& DOC vax) 
Contact with 
DOC 
Very frequent, short  Almost 
Severe 
Extreme 
Barriers, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
customers at non-DOC  workers; 
duration exposure, 
certain 
masks, 
(vax) 
(vax) DOC 
sites: reception  
Other PCBU 
aircon 
handwashing, 
workers; 
distancing 
Severe 
Extreme 
Severe1 
High 
Public 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Embedded on non-
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Almost 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
DOC sites eg vessels, 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing, 
certain -
(vax) 
(vax) DOC 
helicopters 
Other PCBU 
exposure, may 
distancing 
Likely 
workers; 
include small 
Public  
internal spaces 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
(vessels/ 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
helicopters), 
physical distancing 
may be difficult 
Visit/attend non-DOC 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
sites2 including 
workers; 
moderate 
certain 
handwashing 
(vax) 
(vax) DOC 
outdoor areas 3 
Other PCBU 
exposure, indoor or 
 
workers; 
outdoor, physical 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
Public 
distancing may be 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
difficult  
 
Outdoor large events, 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely-
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
e.g. Kepler Challenge 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing, 
possible 
(vax) 
(vax) DOC 
Other PCBU 
exposure, outdoors, 
distance (hard 
(outdoor) 
workers; 
physical distancing 
to maintain) 
Severe 
Extreme-
Severe 
High 
Public 
may be difficult 
High 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Indoor large events 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely  
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
where DOC is not in 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing, 
(vax) 
(vax) DOC 
control e.g. in-person 
Other PCBU 
exposure, aircon, 
distance (hard 
conferences, 
workers 
physical distancing 
to maintain) 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
meetings, some Te 
may be difficult  
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Pukenga Atawhai 
Public meetings  
DOC 
Frequent, moderate  Likely 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely-
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
workers; 
exposure 
handwashing, 
possible 
(vax) DOC 
(vax) 
Public 
distance 
(speaker on 
Severe 
Extreme-
Severe 
High 
platform away 
High 
(no-vax) Others 
from people) 
(no-vax) 
 
1 Other persons DOC workers come into contact with may not be vaccinated. 
2 Includes visit/attendance at other agencies (e.g. court, tribunal)  
3 Excludes the work activities undertaken by DOC workers captured by the vaccination mandates in COVID-19 Public Health Response (Vaccinations) Amendment Order (No 3) 2021 (LI 2021/325) – New Zealand Legislation (i.e. affected education services, health and disability 
sector such as fire services and SAR, prisons and borders where applicable) 
 

 

 
 
 
 
International visits and 
DOC 
Frequent, variable 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Almost 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
postings 
workers; 
vaccination 
certain 
handwashing, 
certain -
(vax) 
(vax) DOC 
Other PCBU 
coverage, 
distancing 
Likely 
workers, 
community 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
Public 
transmission 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
 
REQUIREMENTS SET BY OTHER ORGANISATIONS AND AUTHORITIES 
 
Work activity 
Persons 
Frequency and 
Inherent 
Inherent 
Inherent 
Controls 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual risk 
involved 
length of contact 
likelihood  
consequence 
risk 
(without vax) 
likelihood 
consequence 
risk (with 
likelihood (with 
consequence for 
(with controls 
with others and 
(controls no 
for person/s 
controls & 
DOC controls & 
person/s 
incl DOC vax) 
environment 
DOC vax) 
infected (with 
no vax) 
mandatory 
infected 
controls & no 
DOC vax) 
(with controls & 
 
DOC vax) 
DOC vax) 
Travel international4 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Almost 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing 
certain 
(vax) 
(vax) DOC 
Public 
exposure, 
recirculated air 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Travel domestic (air, 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
taxi, public transport) 
workers; 
moderate 
certain 
handwashing 
(vax) 
(vax) DOC 
Public 
exposure, 
recirculated air 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
 
 
HIGH INFLUENCE AND CONTROL: 
DOC and other government agency worksites 
Work activity 
Persons 
Frequency and 
Inherent 
Inherent 
Inherent 
Controls 
Residual 
Residual 
Residual risk 
Residual 
Residual 
Residual risk 
involved 
length of contact 
likelihood  
consequence 
risk 
(without vax) 
likelihood 
consequence for 
(with controls 
likelihood (with 
consequence for 
(with controls 
with others and 
(controls no 
person/s 
& no vax) 
DOC controls & 
person/s 
incl DOC vax) 
environment 
DOC vax) 
infected (with 
mandatory 
infected 
controls & no 
 
DOC vax) 
(with controls & 
DOC vax) 
DOC vax) 
Contact with 
DOC 
Very frequent, short  Almost 
Severe 
Extreme 
Barriers, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
customers at DOC 
workers; 
duration exposure, 
certain 
masks, 
(vax) 
(vax) DOC 
sites: reception/ visitor 
Other PCBU 
aircon 
handwashing, 
 
centres 
workers; 
distancing 
Public 
Severe 
Extreme 
(no-vax) 
Work at a DOC office/ 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Almost 
Moderate 
Extreme 
Possible 
Severe6 
High 
workshop in close 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing, 
certain -
(vax) 
(no-vax) Others 
contact with other 
Other PCBU5  exposure, aircon 
distancing, 
Likely 
 
workers 
workers; 
reduced % 
casual 
workers 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
volunteers, 
onsite, work 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Public  
bubbles 
 
 
4 Full vaccination is likely to be required for international travel 
5 PCBU worker includes volunteer workers and contractors 
6 Other persons that DOC workers come into contact with may not be vaccinated. 

 

 
 
 
 
Visit multiple DOC 
DOC 
Frequent, moderate  Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
sites7 and work in 
workers; 
exposure, aircon 
certain 
handwashing, 
(vax) 
(vax) DOC 
close contact with 
Other PCBU 
distancing, 
workers at those sites  
workers, 
work bubbles  
casual 
volunteers, 
Public 
 
 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Visit/attend outdoor 
DOC 
Frequent, moderate  Likely 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
areas (e.g. National 
workers; 
exposure 
handwashing, 
(vax) 
(vax) DOC 
Parks Great Walks 
Other PCBU 
distancing 
 
 
tracks, other tracks on 
workers, 
 
conservation land) 
Public 
Severe 
Extreme 
Severe 
High  
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Meeting other 
DOC 
Frequent, moderate  Likely 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely-
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
agencies  
workers; 
exposure 
handwashing, 
possible 
(vax) 
(vax) DOC 
Other PCBU 
distancing, 
 
workers, 
digital 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
public 
meetings 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
 
Indoor large events 
DOC 
Very frequent, 
Almost 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Likely  
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
where DOC is in 
workers; 
prolonged 
certain 
handwashing, 
(vax) 
(vax) DOC 
control (e.g. some Te 
Other PCBU 
exposure, aircon 
distance (hard 
Severe 
Extreme 
Severe 
High 
Pukenga Atawhai) 
workers, 
to maintain) 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
Public 
Working from home 
DOC 
Living with others - 
Almost 
Severe 
Extreme 
Handwashing, 
Likely - 
Moderate 
High 
Possible 
Moderate 
Medium 
(e.g. Flexible Work,8 
workers; 
Very frequent, short  certain -  
distancing 
possible 
(vax) 
(vax) DOC 
during a government 
Public  
duration exposure, 
Likely 
(hard to 
imposed lockdown) 
aircon 
maintain), social 
Severe 
Extreme 
 
Severe 
High 
isolation, home 
Living on own – 
bubble, digital 
(no-vax) 
(no-vax) Others 
moderate exposure 
meetings 
 
 
 
 
7 DOC sites includes DOC premises  
8 Refer: http://intranet/tools-and-services/hr-and-payroll/flexible-working/  

 

 
 
 
 
 
 
 
 
Appendix 2 - Risk assessment of border-related work tasks higher - risk DOC COVID-19 work  DOCCM-6873027 
 
Work activit
y 
Persons 
Frequency and 
Inherent 
Inherent 
Inherent 
Controls 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual 
Residual risk 
involved 
length of contact 
likelihood  
consequence 
risk 
(without vax) 
likelihood 
consequence 
risk (with 
likelihood 
consequence 
(with controls 
with others and 
(controls no 
for person/s 
controls & 
(with DOC 
for person/s 
incl DOC vax) 
environment 
DOC vax) 
infected (with 
no vax) 
controls & 
infected 
controls & no 
 
mandatory 
(with controls 
DOC vax) 
DOC vax) 
& DOC vax) 
Administration of 
DOC 
Frequent, moderate  Likely 
Severe 
Extreme 
Masks, 
Possible 
Moderate 
High 
Unlikely 
Moderate 
Medium 
CITES  (implemented 
workers; 
exposure 
handwashing, 
(vax) DOC 
(vax) 
through TIES Act) – 
Other PCBU 
distance 
airport, inspection of 
workers, 
(speaker on 
Severe 
Extreme-
Severe 
High 
animal and plant 
Public 
platform away 
High 
(no-vax) Others 
species covered by 
from people) 
(no-vax) 
CITES for 
import/export, seizure 
of items without CITES 
permits and removal / 
destruction 

 


 
Risk matrix  
 
 
 Term 
Definition 
 
Severe 
Actual or potential for work-related notifiable event causing fatalities or 
 Likelihood 
Criteria 
life-changing/threatening injuries, illnesses or exposures to MORE THAN 
Almost 
•  Expected to occur multiple times within the next 12 months 
ONE person; OR multiple people requiring crisis or ongoing mental health 
certain 
•  >90% chance of occurring 
care for significant exposure, e.g. PTSD. Notifiable to 
WorkSafe/regulator. 
Major 
Actual or potential for a work-related notifiable event affecting ONE 
Likely 
•  Could occur within the next twelve months 
person, including fatality, injury, illness or exposure that causes a life-
•  61-89% chance of occurring 
changing/threatening event; OR severe irreversible incapacity or health 
effects, or disabling illness; OR a person receiving hospital-based crisis 
Possible 
•  Expected to occur in the next two years 
mental health treatment or ongoing mental health care for significant 

exposure, e.g. PTSD. Notifiable to WorkSafe/regulator. 
 
31-60% chance of occurring 
Moderate 
Actual or potential for work-related injury, illness or exposure (mental or 
physical) requiring in-patient medical treatment with reversible 
Unlikely 
•  Expected to occur once in the next two to five years 
impairment; OR lost time injury; OR multiple medical treatment cases; OR 
•  5-30% chance of occurring 
a person receiving work-related crisis mental health treatment/counselling 
(not admitted to hospital). May be notifiable to WorkSafe/regulator. 
Minor 
Actual or potential for reversible work-related injuries, illnesses or 
Rare 
•  Expected to occur in five years or more 
exposures (mental or physical) requiring first aid or outpatient medical 
•  <5% chance of occurring 
treatment, no long-term effects, may require restricted duties. 
Minimal 
Actual or potential for reversible work-related injuries or illnesses (mental 
 
or physical) requiring first aid at most, no long-term effects.  
 
 
DOCCM-6873027