This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'COVID-19 Risk Assessment'.
COVID-19 risk assessment review: transmission in the workplace               
 
Description: 
HIGH INFLUENCE AND CONTROL 
Date:                   30/03/2022 
 
 
Unless stated the control 
 
Harm the 
Level of 
Are the controls 
measures are effective 
Inherent likelihood that the harm 
Comments 
Hazard  
hazard could 
inherent risk  Control measures currently in place 
eliminating or 
and fit for purpose so far 
would occur1 
cause 
(consequence) 
minimising the risk? 
as is reasonably 
practicable: 

DOC workers 
DOC workers 
All of the work activities identified under 
High 
Workers are encouraged and supported to 
Eliminating 
 
Currently, 
95.1% 
of 
the 
NZ 
becoming infected 
or other visitors  this heading in the initial risk 
stay home if showing symptoms or unwell.  
  
population are fully vaccinated which 
 
or transmitting 
contracting 
assessment required very frequent 
 
means  many  people  may  not  have 
COVID-19 from 
COVID-19 
contact with others which ranged 
 
 
any  symptoms,  we  have  herd 
vaccinated workers 
(which could 
between very frequent short duration 
Localised controls are available to staff to 
Eliminating 
immunity  and  Omicron  is  currently 
 
by exposure to 
result in 
(e.g. customers at reception/ visitor 
close premises as required  
the  dominant  variant.  Omicron  has 
  
airborne 
serious illness 
centres, working from home) to 
  
 
broken  through  the  vaccination 
transmission 
or death) and 
moderate duration (visiting multiple 
  
barrier. 
Localised controls are available to staff to 
opportunities/ close 
in turn 
sites, working in close contact with 
 
reduce capacity in meeting rooms as required. 
Minimising 
 
contacts via direct 
transmitting to 
workers, visiting outdoor areas on 
 
contact between 
others. 
conservation land, meeting other 
  
 
International  borders  will  begin  to 
people (e.g., from 
agencies) and very frequent prolonged 
  
 
open  as  from  12  April  to  Australian 
Workers and visitors aged 12.3 years+ are 
other vaccinated 
(e.g. indoor large events where DOC is 
tourists and this introduces the risk of 
required to hold a My Vaccine Pass 
Minimising 
My Vaccine Pass is 
workers who are 
in control such as Te Pukenga 
them 
bringing 
new 
COVID-19 
(vaccination only) unless exempt. 
 
currently no longer effective 
often 
Atawhai). Workplace offices and some 
variants and other seasonal illnesses 
  
in light of high vaccination 
asymptomatic) 
indoor events have aircon, some have 
   
rate, high immunity from 
such  as  the  flu  and  the  super  cold 
the ability to open windows and doors. 
Minimising 
which 
Australia 
has 
recently 
 
Cleaning and disinfecting in accordance with 
the Omicron outbreak and 
reported.3  
The inherent likelihood that harm would 
guidance from Ministry of Health (MoH). 
  
given the features of 
 
occur in performing these work 
  
Omicron.  
 
 
See initial risk 
activities in a Delta environment ranged 
Frequently touched surfaces regularly 
Minimising 
The MoH also advises that protection 
assessment for the 
between Almost Certain (a regular 
cleaned.  
 
against  infection  with  either  Delta  or 
work activities 
occurrence) – Likely (occurs often). 
Omicron  decreases  over  time.  A 
  
 
 
Following the first and second reviews 
booster  dose  at  4  months  after  the 
Minimising 
of the risk assessment, there was no 
Physical distancing – workers and visitors at 
end  of  the  first  dose  will  improve 
 
 
change to the inherent likelihood of 
least 1m apart from each other. 
protection 
against 
Omicron 
 
harm nor consequence and therefore 
 
particularly  for  protection  against 
no change to the overall inherent risk 
 
severe 
disease 
such 
as 
Posters on hand washing are prominent in the 
ratings referred to in the risk 
hospitalisation  although  does  not 
serviced huts and hand washing facilities are 
Minimising 
assessment. The residual risk ratings 
result  in  as  many  people  being 
available in the bathrooms. 
with controls and vaccination were 
  
hospitalised.  
determined to remain at medium and 
  
  
Omicron can still cause severe illness 
for unvaccinated at high. 
Masks to be worn inside premises (‘Mask 
Minimising 
and  even  death  especially  in  people 
  
when moving’(, inside vehicles (as per DOC 
who are at risk of severe outcomes.  
  
policies and guidance) 
 
MoH  advice  is  that  getting  boosted 
  
continues  to  be  one  of  the  most 
 
1 NZ Vaccine data and statistics as at 30 March 2022: 96.3% of ages 12+ have had first doses, 95.1% of ages 12+ are fully vaccinated (3,972,660 people), 72.7% of ages 18+ have had a booster (2,578,129 people).  See https://www.health.govt.nz/news-media/news-items/15918-community-cases-817-
hospitalisations-24-icu-14-deaths  
   
3 From 11:59pm 12 April 2022, vaccinated Australian citizens and permanent residents can enter NZ and self-test on arrival. From 11:59pm 1 May 2022, vaccinated people from countries who do not need a visa (visa waiver visitors) or visitors from other countries who already hold a valid visitor visa can enter 
NZ and self-test on arrival. From July 2022, vaccinated travellers arriving under the Accredited Employer Work Visa categories can enter New Zealand and self-test on arrival. From October 2022, all visa categories will reopen including visitor and student visas.  

COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 1 of 8 
 

Unless stated the control 
 
Harm the 
Are the controls 
measures are effective 
Inherent likelihood that the harm 
Level of 
Comments 
Hazard  
hazard could 
Control measures currently in place 
eliminating or 
and fit for purpose so far 
would occur1 
inherent risk 
cause 
(consequence) 
minimising the risk? 
as is reasonably 
practicable: 

 
 
Minimising 
important  ways  people  can  protect 
DOC does not have workplaces where 
themselves from Omicron and severe 
Air Ventilation (which exchanges old air for 
  
vaccination is required by a public 
illness.  
fresh air) – opening of windows and doors to 
 
health order or a location where there is 
enable free flow of air and introduce fresh air 
 
There  is  a  much  lower  risk  of  being 
the possibility of contact with high-risk 
for at least 15 minutes.2 
hospitalised  if  up  to  date  with 
members of the public (e.g. aged care, 
 
vaccinations  which  for  Omicron 
education, health setting). 
 
 
includes  a  third  of  booster  dose  if 
 
 
 
eligible.  
 
 
 
As 
community 
transmission 
of 
 
Omicron  increases,  it  is  less  likely 
 
 
 
there will be a greater risk of COVID-
 
 
 
19 in workplaces than there is in the 
 
community.  
 
 
The MoH has reported that the 
 
 
country has high vaccination rates, 
 
 
high immunity from the Omicron 
 
outbreak and given the features of 
 
Omicron that CVCs are no longer 
 
 
effective unless a risk assessment 
 
otherwise determines this.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2 https://www.health.govt.nz/covid-19-novel-coronavirus/covid-19-health-advice-public/covid-19-ventilation  
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 2 of 8 
 

Unless stated the control 
 
Harm the 
Are the controls 
measures are effective 
Inherent likelihood that the harm 
Level of 
Comments 
Hazard  
hazard could 
Control measures currently in place 
eliminating or 
and fit for purpose so far 
would occur1 
inherent risk 
cause 
(consequence) 
minimising the risk? 
as is reasonably 
practicable: 

DOC vaccinated 
DOC workers –   
High 
All DOC staff (unless exempt) in the 
Eliminating/ Minimising 
See above re My Vaccine 
 
workers or visitors 
in particular 
 
workplace currently are vaccinated and 
  
Pass.  
becoming infected 
vulnerable 
required to hold a My Vaccine Pass 
 
or transmitting 
workers or 
 
 
 
COVID-19 from 
other 
 
  
 
unvaccinated DOC 
unvaccinated 
Workers have been briefed on symptoms of 
 
Eliminating 
 
workers or 
visitors 
COVID-19 and have been told to stay home if 
unvaccinated 
contracting 
 
they are showing symptoms or unwell.  
  
 
visitors (by 
COVID-19 
 
  
  
 
exposure to 
(which could 
If workers are a close or household contact of 
airborne 
result in 
 
 
a COVID-19 positive case, workers are 
transmission 
serious illness 
 
Eliminating 
required to stay home and isolate for 7 days.  
opportunities/ close 
or death) and 
 
  
contacts via direct 
in turn 
  
contact between 
transmitting to 
 
  
Workers have been trained on appropriate 
people (e.g., from 
others. 
 
measures to take  
Minimising 
others who are 
infected) 
 
  
  
 
  
 
  
 
Rapid Antigen Tests (RATs) will be supplied to    
See initial risk 
some staff that are working alone in a remote 
assessment for the 
Situations where staff are required to 
 Minimising 
locations and access to RAT kits is difficult 
work activities 
undertake medical first aid and 
 
providing direct physical assistance to 
logistically.4 
others also increases the risk of 
  
  
infection and transmission (and harm). 
If a worker becomes unwell at work, a process 
  
is in place to isolate them and arrange for 
  
them to be sent home to receive medical 
  
attention. District teams have a completed 
Business continuity planning which will 
Minimising 
provide direction on process to follow.  
  
  
  
Workers don’t have contact with contractors5 
 
or other DOC staff who undertake 
Minimising 
cleaning/servicing. 
  
  
 
Where worker meetings are required, they are 
held indoors / outdoors with 1m distancing and   
masks are worn.  
Minimising 
  
  
Where possible, break times are staggered to 
  
minimise the number of workers using break 
Minimising  
room at one time.  
  
 
  
Other control measures as above for workers 
  
(including masks, general cleaning, and 
disinfecting).  
  
  
  
 
4 http://intranet/about-DOC/covid-19-information-hub/rapid-antigen-tests-rats/  
Contractors present a similar risk profile to that of DOC staff undertaking servicing or maintenance. Contractors are required to have an appropriate COVID-19 health and safety plan to manage the risks associated with COVID-19. 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 3 of 8 
 

Unless stated the control 
 
Harm the 
Are the controls 
measures are effective 
Inherent likelihood that the harm 
Level of 
Comments 
Hazard  
hazard could 
Control measures currently in place 
eliminating or 
and fit for purpose so far 
would occur1 
inherent risk 
cause 
(consequence) 
minimising the risk? 
as is reasonably 
practicable: 

 
  
   
 
 

 
 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 4 of 8 
 

 
 
Description: 
Requirements set by other organisations and authorities 
Date: 
30/03/2022 
 
Harm the 
Level of 
Are the controls 
Unless stated the control measures 
Comments  
Inherent likelihood that the harm 
Hazard  
hazard 
inherent 
Control measures currently in place  
eliminating or 
are effective and fit for purpose so 
would occur 
(See above) 
could cause 
risk 
minimising the risk? 
far as is reasonably practicable: 
(consequence) 
DOC 
Workers or 
Likelihood of infection occurring 
T  
his was 
Masks 
Eliminating 
  
workers 
other visitors 
remains as Almost Certain given 
previously 
 
 
 
becoming 
contracting 
there is very high frequency of 
assessed as 
infected or 
COVID-19 
prolonged exposure and 
extreme 
Handwashing 
Eliminating 
 
transmitting 
(which could 
recirculated air whether people 
 
 
 
COVID-19 
result in 
travel domestically (air, taxi, public 
Hand sanitiser  
by: 
serious 
transport) or travel internationally. 
 
 
illness or 
  
Exposure to 
 
death) and in 
Eliminating  
 
airborne 
Physical distancing – DOC workers 
turn 
 
transmission 
and visitors at least 1m apart from each 
 
 
transmitting 
opportunities
  
other.  
to others. 
 
 

 
 
Close 
Minimising 
 
 
contacts via 
Masks to be worn inside facilities.   
 
 
direct 
 
contact 
 
 
Requirements when travelling per DOC 
between  
procedures  
Minimising 
 
people (e.g., 
from others 
 
 
who are 
 
 
infected) 
 
 
 
See initial 
 
 
risk 
assessment 
 
for the work 
 
activities 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 5 of 8 
 

 
Description: 
Low influence and control: Non-DOC worksites and/or interactions with the public  
Date: 
30/03/2022 
 
Are the controls 
Unless stated the control 
Comments 
Harm the 
Level of 
Inherent likelihood that the harm 
eliminating or 
measures are effective and fit 
Hazard 
hazard could 
inherent risk 
Control measures currently in place  
would occur 
minimising the 
for purpose so far as is 
cause 
(consequence) 
risk? 
reasonably practicable: 
DOC workers 
Workers or 
 
 
 Workers are encouraged and supported to 
Eliminating 
 
 
becoming 
other visitors 
stay home if showing symptoms.  
 
  
 
infected or 
contracting 
 
transmitting 
COVID-19 
 
 
COVID-19 by: 
(which could 
Localised controls are available to staff to 
Eliminating/ 
See above re My Vaccine Pass 
result in serious 
close premises as required  
Exposure to 
Minimising 
illness or death) 
 
airborne 
  
 
and in turn 
transmission 
Localised controls are available to staff to 
  
transmitting to 
 
opportunities/ 
reduce capacity in meeting rooms as 
others. 
 
Close 
 
required. 
 
contacts via 
  
 
direct contact 
Minimising 
between  
Workers and visitors aged 12.3 years+ are 
 
  
required to hold a My Vaccine Pass 
people (e.g., 
 
(vaccination only) unless exempt. 
 
from others 
who are 
   
Minimising 
infected) 
 
Cleaning and disinfecting in accordance with 
 
 
guidance from Ministry of Health (MoH).6 
 
See initial risk 
  
Minimising 
assessment 
Frequently touched surfaces regularly 
  
for the work 
cleaned.  
activities 
  
  
 
Physical distancing – workers and visitors at 
least 1m apart from each other. Localised 
  
risk assessments are undertaken as 
  
appropriate. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
6 https://www.health.govt.nz/covid-19-novel-coronavirus/covid-19-health-advice-public/covid-19-general-cleaning-and-disinfection-advice last accessed 29 March 2022 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 6 of 8 
 

 
 
Description: 
Conclusions and Recommendations – draft not completed  
Date: 
30/03/2022 
 
It is important to keep up to date with the pandemic and to adapt and as rules change.  
The initial COVID-19 health and safety risk assessment for DOC workers (staff and volunteers) and workers was undertaken in a Delta environment at a time when many of the population were unvaccinated. Our initial focus and the then MoH 
advice was on transmission of Delta which is highly transmissible and carries a risk of harm (severe disease such as hospitalisation, severe illness, and death).  The initial health and safety risk assessment was based on multiple layered control 
measures which included following MoH guidelines, sanitising or washing hands regularly, where practical wearing a mask and physically distancing around others and staying home if unwell.  Relying on advice from MoH, the risk assessment 
determined that vaccination against Delta also presented a higher level of protection as a control measure and significantly moved the profile of risk down in terms of likelihood of transmission and severity of consequence. Consequently, DOC’s 
COVID-19 Vaccination Policy which came into effect on 16 December 2021 required all DOC workers (unless exempt) to be fully vaccinated and have proof of their vaccination status by way of the My Vaccine Pass. The control measures we 
implemented have been effective and fit for purpose.  
This review notes (as set out in the first and second reviews we have conducted) that since the risk assessment was conducted, Delta has been overtaken by the Omicron BA.2 sublineage in New Zealand and it is increasingly widespread in 
New Zealand with the Omicron peak in Auckland recently with smaller waves expected. This means the COVID-19 risk profile has moved. Experts are advising that the emergence of Omicron, an even more highly transmissible COVID-19 
variant means that a threat exists for both vaccinated and unvaccinated people; the MoH advises that people who are fully vaccinated have less protection against transmission of Omicron than for Delta, but that vaccination still offers some 
protection.  The MoH also advises that protection against infection with either Delta or Omicron decreases over time. A booster dose at 4 months after the end of the first dose will improve protection against Omicron particularly for protection 
against severe disease such as hospitalisation although does not result in as many people being hospitalised. Omicron can still cause severe illness and even death especially in people who are at risk of severe outcomes. MoH advice is that 
getting boosted continues to be one of the most important ways people can protect themselves from Omicron and severe illness. There is a much lower risk of being hospitalised if up to date with vaccinations which for Omicron includes a third 
of booster dose if eligible. As community transmission of Omicron increases, it is less likely there will be a greater risk of COVID-19 in DOC visitor accommodation than there is in the community.  
Some specialist medical and scientific experts including the MoH advise that New Zealanders need to plan for and expect further variants as the COVID-19 virus will continue to adapt to survive, and they warn us that Omicron is not to be 
underestimated as the impact on the body or the impact of long COVID-19 is not fully understood. 
Border controls have recently changed, and the Government no longer requires incoming vaccinated New Zealanders and other vaccinated travellers to self-isolate on entry to New Zealand. Australian tourists who are vaccinated will be able to 
travel to New Zealand from 12 April 2022.  These changes introduce an increased level of risk to New Zealanders as these people may be asymptomatic, but they bring with them the risk of seasonal illnesses including the super cold some 
Australians are experiencing. 
Changes have also been made to the way close and household contacts are managed by MoH under Omicron Phase 3 Red which increases the likelihood of an infectious people being in the community, and hence increasing transmission in 
the community but significantly this also increases population or herd immunity. 
The Government has recently announced that CVCs7 will no longer be a requirement at any traffic light setting after 4 April 2022 at 11:59pm. This is irrespective of what traffic light setting is in place past this date. The technology for My Vaccine 
Passes will remain available (and is being updated to include boosters) but there will be no mandate requiring its use. The rationale for this change is that we have moved past the point where CVCs are most effective. This approach is being 
taken by the Government in light of the high vaccination rate (currently 95.1% of eligible New Zealanders are vaccinated which means many people may not have symptoms at all but still be able to pass on the virus to others), there are high 
levels of acquired immunity from the Omicron outbreak and given the features of Omicron. Omicron BA.2 breaks through the vaccination barrier. However, MoH advise that vaccination (including boosters) continues to be strongly recommended 
as one of the key public health measures and it provides significant benefits. The Government has indicated that My Vaccine Passes could become mandatory again in the future if there are different variants or circumstances change.  
DOC is still able to close its workplaces where there is a high risk that is not easily mitigated and is required to work with iwi, communities, and campsite managers to assess risk for specific sites and support them regarding restrictions or 
closures needed for public safety. 
We cannot predict the future with any certainty as to how the pandemic will unfold. We act on best, most up to date official information available, remain vigilant, keep the health and safety risk assessment under review and ourselves briefed on 
most up to date health advice from the MoH. 
Considering the matters referred to above and bearing in mind we are entering the winter season which usually means fewer people in our accommodation (some of which will be seasonally closed), this review supports retention of all existing 
control measures in DOC accommodation that is open to the public and/or our workers except for the requirement to provide proof of vaccination status for entry. The rapidly changing nature of COVID-19 means we should retain the ability to 
require My Vaccine Passes in the future. 
Recommendations: 
(1)  Unvaccinated workers and contractors to DOC workplaces no longer be required to provide proof of vaccination status with a My Vaccine Pass. 
(2)  Retention of the current Vaccination Policy and the ability to use CVCs as part of health and safety. To this end, it is recommended that the Vaccination Policy be suspended as of 4 April 2022 at 11:59pm to coincide with the 
Government’s rol  back of My Vaccine Passes.  
(3)  Use of alternative controls, additional controls transitioning unvaccinated staff (and vaccinated who have been working off-site) into the workforce 
(4)  Localised risk assessments re control measures relevant to each workplace 
(5)  Continue to monitor official health advice and observe current health risk levels in the community.  
(6)  Undertake the formal review of the risk assessment referred to in the Vaccination Policy as scheduled on 31 May 2022 (unless there is a need to undertake this sooner). 
(7)   
 
 
 
 
7 CVC means a COVID-19 vaccination certificate issued under clause 8 or 9 of the COVID-19 Public Health Response (COVID-19 Vaccination Certificate) Order 2021. 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 7 of 8 
 


 
 
 
 
APPENDIX 
 
 
 
COVID-19 Risk Assessment Review 3 – DOC 6966080 
Page 8 of 8