This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Child Sex Offender Rehabilitation'.

 
 
 
 
 
13 December 2021   
 
 
 
 
 
 
    C141864 
 
 
M Taylor  
[FYI request #16903 email] 
 
 
Tēnā koe M Taylor 
 
 
Thank you for your email dated 27 September 2021, to the Department of Corrections 
– Ara Poutama Aotearoa (Corrections), requesting information about Kia Marama and 
Te Piriti Special Treatment Units (STUs) and the Te Korowai unit in Wellington. Your 
request has been considered under the Official Information Act 1982 (OIA). 
 
Safety and wellbeing are Corrections’ top priorities and substantial effort goes into the 
safe  management  and  rehabilitation  of  people  convicted  of  child  sex  offences. 
Corrections  does  not  determine  who  is  in  prison  and  who  is  in  the  community. 
Corrections  also  does  not  determine  whether  a  person  receives  a  sentence  of 
imprisonment or a community-based sentence following a conviction, such as Home 
Detention. These decisions are made by the courts or New Zealand Parole Board.  
 
The  STUs  for  child  sex  offending  are  delivered  by  Psychological  Services  and  are 
located  at  two  prisons  for  men:  Kia  Marama  at  Rolleston  Prison  and  Te  Piriti  at 
Auckland Prison. The programme is an intensive group-based intervention. The first 
phase  of  the  programme  involves  the  development  of  insight  into  offence  related 
patterns  of  thinking  and  behaviour  that  contributed  to  offending,  while  the  second 
phase focuses on skill development to manage future risk of reoffending.  
 
In addition to the two STUs, there is also a Short Intervention Programme (SIP) for 
child sex offenders. SIP is a 12-week intervention for low risk child sex offenders and 
is based in the prison. Corrections also has contracts with three external community 
providers  to  deliver  assessment  and  treatment  for  individuals  who  have  been 
convicted of a sexual offence against a child (victim aged under 16 years). This service 
is funded for those at low or moderate-low risk of sexually re-offending and serving a 
community-based sentence.  
 
Te Korowai is an 11-bed residence on the grounds of Rimutaka Prison in Upper Hutt. 
Its purpose is to provide transitional accommodation for high-risk child sex offenders 
subject  to  Extended  Supervision  Orders  (ESOs)  who  have  been  residing  in  the 
community  but  have  no  accommodation  and  have  exhausted  all  previous 
accommodation options. Men can be supported at Te Korowai for the short to medium 
term  whilst  they  are  working  towards  finding  accommodation  elsewhere  in  the 
community. Te Korowai provides 24 hour a day staffing and oversight of the residents.  
 
NATIONAL OFFICE, WELLINGTON 
Mayfair House, 44 – 52 The Terrace, Wellington, 6011, Private Box 1206, Wellington 6140, Phone +64 4 460 3000 
 www.corrections.govt.nz 
 

 

In cases where someone transfers to Te Korowai from another district, it is expected 
that  the  sending district  will  continue  actively  working  on  transitioning  them  back  to 
their community.  
 
For ease of response, I will respond to each of your questions individually. 
 
1 : How many people are wait listed to attend each program? 
 
As at 5 November 2021, nationally there are 393 people who have been identified to 
be  assessed  for  the  high-intensity  child  sex  offending  programmes  available  at  
Kia Marama and Te Piriti STUs.  
 
People can be assessed but later found not suitable to attend a STU programme. This 
may be due to their type or frequency of offending, assessed level of risk, or attitude 
to treatment.  It may also be due to practical issues such as security classification not 
allowing them to transfer to the prison that offers the programme, or they are attending 
other programmes or treatment prior to engagement in these programmes. This can 
cause temporary delays to acceptance into treatment.  
 
 
2 : What is the criteria that decides which unit an offender attends and when? 
 
The eligibility criteria for the STU for men with sexual offending against children is as 
follows: 
•  aged 20 years or older (those aged 18 – 19 can be assessed on a case-by-
case basis); 
•  male (or in a Men’s Prison); 
•  at least one conviction for a child sex offence or offences related to child sexual 
abuse images (index or prior history); 
•  assessed  as  at  least  moderate-high  risk  of  reoffending  or  as  requiring  high 
intensity treatment (e.g., ASRS-R score of 2 or higher or through psychological 
assessment/over-ride); 
•  all  men  with  relevant  convictions  on  indeterminate  sentences  (i.e.  life  or 
preventive  detention)  should  be  automatically  waitlisted  regardless  of  their 
RoC*RoI or ASRS-R;   
•  their security classification is Minimum to Low-Medium; and 
•  their prison sentence is more than two years. 
 
Generally,  the  decision  on  which  unit  a  person  will  attend  is  determined  by  their 
geographical  location  at  the  time  of  sentencing,  as  this  is  usually  reflective  of  a 
person’s home region and where they will return on release from prison. A person may 
be placed at a different STU, to allow for reintegration planning better suited to them, 
and a more appropriate location for whānau support. Irrespective of where men are 
throughout  New  Zealand,  reintegration  coordinators  manage  their  reintegration 
planning based on their home region.  
 
 
 
 
 


 

3  :How  many  people  are  currently  attending  these  treatment  programs  and 
please provide a breakdown by ethnicity 

 
The below table provides the number of people, as at 8 October 2021, attending the 
two  specific  STUs,  broken  down  by  programme,  ethnicity,  and  prison.  All  ethnicity 
information  is  self-reported  by  people  upon  their  arrival  in  prison  and  this  is  not 
validated by Corrections.  People  in  prison can identify  with multiple  ethnicities.  The 
information provided is based on their primary ethnicity. 
 
 
AUCKLAND PRISON  ROLLESTON PRISON  TOTAL 
STU- Child Sexual Offending 
 
 
 
Māori 

13 
19 
European 
16 
31 
47 
Pacific 



Other (incl. Asian) 



Grand Total 
26 
48 
74 
 
4  :How  many  people have been  involuntarily  exited  from  these  programs  for 
years 2019 to 2021 and for what reasons. Please also provide a breakdown of 
ethnicity of failed participants. 

 
The  below  table  provides  the  number  of  individuals  involuntarily  exited  from  
Kia Marama and Te Piriti, broken down by reason and financial year.  
 
 
2018/19 
2019/20 
2020/21 
Behaviour 



Changed groups 



Lack of progress 



Not suitable / Criteria 



Grand Total 
10 


 
The below table provides a breakdown of ethnicity and financial year of  people that 
involuntarily exited Kia Marama and Te Piriti.  
 
 
2018/19 
2019/20 
2020/21 
Māori 



European 



Pacific 



Grand Total 
10 


 
 
5  :  How  many  people  have  voluntarily  exited  from  these  programs  for  years 
2019 to 2021 

 
The below table provides the number of people who self-exited from the programme.  
 
 
2018/19 
2019/20 
2020/21 
Self-exit 



 

 

 
6  :  How  many  people  are  currently  attending  post  programme  treatment 
“graduates”? 

 
As at 5 November 2021, in Kia Marama there are 28 people who have completed the 
core treatment programme and are in what is known as the treatment maintenance 
phase. Te Piriti has had 22 graduates from the programme in the unit.  
 
During the treatment maintenance phase, the men are continuing to work on their  
outstanding treatment goals, ensuring that they are prepared for release. This includes 
attending  reintegration  meetings  and  they  are  often  employed  in  the  prison 
employment  industries,  such  as  the  construction  yard  and  nursery where  they may 
complete relevant qualifications to assist in skill development for future employment.  
 
7  :  How  often  are  these  programmes  audited  and  when  was  the  last  one 
undertaken? 

 
Integrity monitoring is part of the ongoing process of formal monitoring and a second 
line of assurance process to the clinical governance of  the STUs. Kia  Marama was 
last audited in July 2021 and Te Piriti was in April 2021.   
 
8  :  How  much  more  effective  are  these  programmes  compared  to  1  on  1 
psychological services? 

No  specific  research  has  been  conducted  comparing  the  effectiveness  of  these 
programmes compared to one-on-one psychological services. Therefore, this request 
is declined under section 18(g) of the OIA, as the information requested is not held by 
Corrections and we have no grounds for believing that the information is either held 
by or connected more closely with the functions of another department. 
 
The impact of STUs on reducing re-offending through the Rehabilitation Quotient is 
also  reported  each  year  in  our  Annual  Report.  These  reports  are  available  on  our 
website  here:  https://www.corrections.govt.nz/resources/strategic_reports/annual-
reports 
 
  
Overall, the results show that Special Treatment Units are worthwhile investments to 
protect the potential victims of sexual offending and to reduce the social and economic 
costs associated with reoffending. 
 
9  :  What  percentage  of  offenders  are  transferred  away  from  their  region  to 
attend? 

 
Corrections  recognises  the  value  of  ensuring  people  in  prison  are  able  to  access 
support from their whānau and wider support networks in their home regions. When 
people  are  transferred  away  from  their  home  region  to  complete  an  STU,  they  are 
strongly encouraged to maintain contact with their families. Adult members of whānau 
are also invited to attend family days and group welcomes at the start of treatment to 
learn more about the programmes and how best they can provide support. A critical 
component of the STU programmes involves the development of robust release plans. 
To that end, reintegration coordinators facilitate whānau hui with family, professionals, 

 

and  relevant  external  agencies  to  ensure  a  smooth  transition  from  prison  to  the 
community. It is important that men who have completed high intensity treatment are 
returned to the areas where they have natural systems of support.  
 
In order to identify how many people were transferred away from their region to attend 
Kia Marama or Te Piriti, Corrections’ staff would be required to manually review every 
person’s file since Kia Marama opened in 1989 and since Te Piriti opened in 1994. 
Therefore, this part of your request is refused under section 18(f) of the OIA, as the 
information requested cannot be made available without substantial collation. Under 
section  18(A)(1)  of  the  OIA,  we  have  also  considered  whether  fixing  a  charge  or 
extending the time limit would allow us to respond, however, we do not believe it to be 
a good use of our publicly funded resources.  
 
10 : How many offenders complete the programme and are then subject to an 
Extended Supervision Order? 

 
The table below shows the number of  people who completed either Kia Marama or  
Te  Piriti  programme  during  a  prison  sentence  directly  before  starting  an  ESO.  The 
year provided is the year the ESO started.  
 
 
STU - Child Sex Offending 
2018-2019 

2019-2020 
12 
2020-2021 
14 
 
11 : How many complaints were made against staff at Kia Marama and Te Piriti 
in the years 2019 to 2021? 

 
We have identified two complaints against staff during 2019 to 2021. 
 
Note  that  people  can  make  complaints  related  to  the  Corrections  systems  through 
many channels.  As such, the question has been addressed to the best of our ability 
using information from our centrally collated records.   
 
Questions regarding post incarceration ; 
 
 

12: What is the current occupancy of ‘Te Korowai’ unit in Wellington? 
 
As at 8 December 2021, there are 11 beds at Te Korowai, and ten of those beds have 
been occupied. The remaining three beds have been allocated to individuals currently 
in custody.  
 
13 : Is there are wait list for placement at Te Korowai? If so, how many people 
are wait listed 

 
As at 8 December 2021, there are five people whose referrals have been accepted 
into Te Korowai but are still in custody. One further referral is pending.  
 
 

 

14 : What is the criteria that determines whether an ex-prisoner can be housed 
at Te Korowai? 

 
The current eligibility criteria are that the person must:  
•  be male; 
•  be subject to an ESO for child sex offending; 
•  have  exhausted  all  other  available  accommodation  options  and  have  been 
assessed as able to live in a setting where they will interact with several other 
residents.  
 
 
15 : What is the average length of time of residency at Te Korowai? 
 
As  at  4  October  2021,  the  average  time  for  current  residents  at  Te  Korowai  is  454 
nights.  
 
As above, men can be supported at Te Korowai for the short to medium term whilst 
they are working towards finding accommodation elsewhere in the community. 
 
16 : Give the current housing crisis in Aotearoa, does Corrections have a plan 
going forward to address the shortage of housing for child sex offenders? 

 
Finding  stable  accommodation  for  people  who  have  committed  sexual  offences 
against  children  is  one  of  our  biggest  challenges.  We  acknowledge  the  location  of 
these people can be a concern for communities. We work hard to balance this concern 
with our obligation to safely manage people who can no longer lawfully be detained in 
prison. 
 
We carry out an extensive and robust process to assess the suitability of every address 
proposed, and a range of factors are considered. This includes the location of victims, 
proximity  to  places  designed  for  children,  physical  factors  such  as  shared  access, 
location of support services, and the ability to ensure a clear GPS signal at all times. 
 
Corrections  currently  provides  143  beds  in  the  community  and  on  prison  land  for 
people  who  have  offended  against  children.  Corrections actively works  with  Kāinga 
Ora,  other  Government  agencies,  Iwi,  and  other  Non-Government  Organisations  to 
provide support, find suitable properties for the people Corrections’ manages, and to 
deliver services. Corrections is looking for additional suitable properties to expand its 
services in communities.  
   
In  addition  to  accommodation,  Corrections  provides  24/7  wrap-around  support  to 
people who have offending against children and remain on a sentence or order that 
we administer.  
 
As noted above, there are two STUs in New Zealand, specialising in treating men who 
have been convicted of harmful sexual behaviour against children. They are assisted 
by reintegration co-ordinators who work with participants in the programme to develop 
robust  reintegration  plans,  including  securing  accommodation  for  when  they  are 
released back into the community. The reintegration coordinators work alongside the 
psychologists  who  deliver  the  treatment  programme,  as  well  as  with  individuals’ 
families, whānau or friends. The work of a reintegration coordinator includes working 


 

with a wide variety of agencies across the country. It also requires a sound knowledge 
around the treatment and community management of men who have committed sex 
offences against children. 
 
Typically,  when  forming  a  release  plan  for  a  person  convicted  of  offending  against 
children,  reintegration  coordinators  will  check  whether  they  have  any  whānau  or 
community support already in the community. If they do, and their supports are also 
able  to  help  provide  accommodation  or  assist  in  finding  accommodation,  this  is 
followed up to assess for suitability. If support people are offering to assist in locating 
a potential address on release, the reintegration coordinators will support and educate 
them around what to look for when they are looking for suitable accommodation for 
the person concerned. Once an address is found, they will advise colleagues in the 
specific region’s community engagement and reintegration area as well as probation 
so that they can canvass the suitability of the address in a timely manner.   
 
Alternatively, if support people are unable to provide or help with accommodation, or 
a person does not have any support in the community, and/or unable to return to the 
region  they  came  from,  the  reintegration  coordinator  will  liaise  with  the  community 
engagement  and  reintegration  teams  across  the  country  to  determine  the  most 
appropriate supported accommodation services that may be suitable for them. These 
services  (e.g  Salvation  Army  Supported  Accommodation  or  Prisoners  Aid  and 
Rehabilitation  Societies)  often  provide  a  set  period  of  accommodation  (three  to  six 
months) and reintegration support for a further nine months. Any accommodation for 
men  after  their  time  with  the  supported  accommodation  will  be  overseen  by  their 
probation officer as all addresses for men with these types of convictions need to be 
approved.  
 
Not all people who have a conviction for child sex offences will have a reintegration 
co-ordinator or psychologist. Those people have a case manager who completes their 
release planning and holds Multi-Disciplinary Team Meetings. 
  
I  encourage  you  to  raise  any  concerns  about  this  response  with  Corrections. 
Alternatively, you are advised of your right to also raise any concerns with the Office 
of the Ombudsman. Contact details are: Office of the Ombudsman, PO Box 10152, 
Wellington 6143. 
 
I trust the information provided is of assistance. 
 
Ngā mihi  
 
 
 
Topia Rameka 
Deputy Chief Executive Maori