This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Modern Slavery Bill'.


 
 



 
 



 
 


 
Context 
 
1. 
On 4 March 2021, you received a briefing that sought your agreement to progress policy 
work to address modern slavery in supply chains (briefing 2021-1964 refers). This reflects 
the 2020 Labour manifesto commitment to explore the implementation of modern slavery 
legislation in New Zealand. You confirmed this commitment publicly at the Tango i Te 
Kaupae Muri conference on modern slavery and worker exploitation on 16 March where you 
also launched the Plan of Action. You were also presented with an open letter signed by 85 
businesses calling for a Government inquiry into modern slavery legislation for New Zealand. 
2. 
On 10 March you met with officials and agreed to progress policy work and to a set of policy 
objectives to guide the work. s 9(2)(g)(i)
 
 
You indicated that 
you wanted to set up a group of business leaders to support the work and intended to 
discuss the proposed approach with relevant portfolio Ministers. 
3. 
Further decisions are now needed on the approach to stakeholder and business engagement 
for the policy work, including on the scope, purpose and membership of any advisory or 
consultation group. We also seek to clarify the scope of the policy work to ensure it is aligned 
with wider Government priorities, initiatives and policy levers.  
We propose to set up a wider advisory group to support policy 
development 
4. 
Following conversations with key stakeholders, we propose set ing up a broad group that can 
provide a range of perspectives and expertise to support our policy advice. Modern slavery 
legislation is a new area of policy for New Zealand and a relatively recent phenomenon 
globally. Therefore, it wil  be important that we make use of a range of stakeholders with 
experience in this area to ensure we can develop an s 9(2)(f)(iv)
 
 that address the challenges of modern slavery in supply chains and are 
implementable for New Zealand businesses. 
The group would include representatives from business, unions, academia and civil 
society 
5. 
The proposed group would consist of key stakeholders from business, unions, academia and 
civil society, and incorporate Māori perspectives. We expect that the group would have 
around ten members. This will ensure that the group includes a wide range of expertise in 
supply chains and modern slavery while providing individual members the opportunity to 
engage substantively in the policy discussions.  
6. 
We propose to include business leaders who have established practices to combat modern 
slavery, as well as those with experience of working within different legislative frameworks. 
For example, this may include businesses which are already reporting under the Australian 
and UK Modern Slavery Acts, who may be able to advise how any New Zealand reporting 
can be aligned with existing international requirements. A range of businesses presented on 
their approaches to these issues at the recent modern slavery conference. 
7. 
Including unions and civil society representatives wil  ensure that we are able to get a range 
of different perspectives, including from groups that work directly with survivors of modern 
slavery and those with expertise in overseas supply chain regimes. A key commitment in the 
2021-3010 
 
 
 
 
 
 
 
In Confidence 
 



 
Plan of Action was for Government to take a victim-centric approach. Unions and civil society 
groups have also been active public advocates for modern slavery legislation.1 
 
8. 
Academic representatives are also important partners, particularly as the evidence and 
knowledge in this area is stil  being developed. This wil  help the policy development to be 
informed by the latest information and research in the modern slavery space, particularly with 
regards to supply chains.  
The group would meet regularly to provide input into the policy process 
9.  The group would be set up and supported by MBIE to provide input into the policy 
development and options analysis. We expect that the group would meet regularly during the 
policy development phase. We propose to take an open and transparent approach to 
working with the group. This wil  include seeking early input on the policy options and 
approach so that the group’s expertise and perspectives can be included in our advice to 
you. 
  s 9(2)(g)(i)
    
 
 
 
 
  s 9(2)(g)(i)
 
 
 
Establishing the group would have a number of benefits for the policy development 
and implementation and any risks can be managed 
12.  As well as improving the quality of our policy advice, the group would have some additional 
benefits. These include ensuring that s 9(2)(g)(i)
 
has as much support and buy-in from the public and 
the private sector as possible. The members of this group wil  be able to advise how we can 
achieve this. They may also become spokespersons for the legislation and promote it within 
their own networks.  
13.  There are potential risks inherent in this approach. s 9(2)(g)(i)
 
 
 
 
 
 
 
  
 
 
 
                                                
1 TradeAid and World Vision have started a public petition calling for modern slavery legislation in New Zealand. 
2021-3010 
 
 
 
 
 
 
 
In Confidence