This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Ministry of Health internal investigation into February outbreak and other documents'.





Auckland 
1982
February 
ACT 
Outbreak 2021 
Internal Review of the  INFORMATION 
Auckland February 
OFFICIAL 
Outbreak 2021 R
THE  esponse 
UNDER 
RELEASED 

Contents 
Introduction ................................................................................................................................................................. 3 
Outbreak Summary .................................................................................................................................................... 3 
Incident Management Team Structure ............................................................................................................... 4 
Review Methodology Process  ............................................................................................................................... 4 
Summary Key Findings ......................................................................................................................................... 5 
Recommendations
1982
 ................................................................................................................................................... 7 
Thematic Analysis  ...................................................................................................................................................... 8 
ACT 
Next Steps  .................................................................................................................................................................... 
Our Process for Continuous Improvement  ...................................................................................................... 8 
Conclusion  .................................................................................................................................................................... 8 
Appendix  ..................................................................................................................................................................... 10 
Table: Recommendations and Actions  ........................................................................................................... 10 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
2 | P a g e

Introduction 
A key strength of New Zealand’s response to COVID-19 has been our commitment to continually 
review, adjust and take our learnings forward into future activities.  
The  purpose  of  this  internal  review  of  the  Ministry  of  Health’s  public  health  response  to  the 
‘February Auckland Outbreak,’ is to uncover the challenges experienced and lessons identified, to 
inform  our  process  of,  and  commitment  to,  continuous  improvement.  The  all-of-government 
response is not in scope. The review outlines specific actions and work streams addressing issues 
1982
identified. 
ACT 
Outbreak summary and timeline 
The February Auckland Outbreak reported 15 cases, 89 close-plus contacts, 2150 close contacts 
and 3775 casual-plus contacts. Cases A – O were identified between 13 February and 28 February 
2021 across four different households in the Auckland region. Several cases were associated with 
Papatoetoe High School which was classed as a high-risk exposure event due to the nature of the 
school environment and location.   
INFORMATION 
14 February 2021 
Three new cases of COVID-19 were recorded in the community. In response to this, the decision 
was made for Auckland to move to Alert Level 3 at 11:59pm for three days. Simultaneously, the 
OFFICIAL 
rest of New Zealand moved to Alert Level 2 for three days.     
THE 
17 February 2021 
As previously signalled, Auckland moved to Alert Level 2 at 11:59pm, and the rest of the country 
to Alert Level 1.  
UNDER 
22 February 2021 
One new case was identified who had been in the community during their infectious period (Case 
J). At this point the management of contacts was amended, to support targeted containment, 
effectively escalating their classification to the next ‘highest’ category. 
RELEASED 
27 February 2021 
Two further cases were identified in the community during their infectious period (Case M and N). 
Case M had several exposure events, including at the Manukau Institute of Technology and City 
Fitness Gym. Based on this risk and there being (at the time) no clear epidemiological link, to the 
previous cases, Cabinet decided to raise Alert Levels again on 28 February. 
3 | P a g e

28 February 2021 
Auckland moved to Alert Level 3 at 6:00am and the rest of the country to Alert Level 2. 
7 March 2021  
Auckland moved back down to Alert Level 2 at 6:00am and the rest of New Zealand to Alert Level 
1.  
Outbreak Closure  
The Auckland February Outbreak was deemed officially closed on 6 April 2021, 28 days after the 
last case recovered.  
1982
Incident Management Team Structure 
ACT 
The Ministry of Health COVID-19 Incident Management Team (IMT) manages and coordinates the 
overall response to COVID-19 incidents and outbreaks and is the point of contact for Public Health 
Units (PHUs), Ministers, the Executive Leadership Team, and other stakeholders. IMT is activated 
upon identification of a community case of COVID-19 and includes Ministry staff from the COVID-
19 Directorate, Māori Health, Pacific Health, System Strategy and Policy, Clinical Advisors, Office 
of the Director of Public Health and others as required.   INFORMATION 
Organisations  outside  of  the  Ministry  of  Health,  who  were  involved  in  the  response  to  the 
Auckland February Outbreak, include:  
• Auckland Regional Public Health (ARPHS)
• Northern Region Health Coordination Centre (NRHCC)
• Institute of Environmental Science and Research (E
OFFICIAL  SR)
• Healthline
• Counties Manukau DHB
THE 
• Waikato DHB
• Taranaki DHB
• Northland DHB
• Ministry of Education
UNDER 
• New Zealand Police
• All of Government Group - Department of Prime Minister and Cabinet (AOG, DPMC)
• National Emergency Management Agency (NEMA)
Many  of  these  organisations  have  completed  a  review  process  of  their  internal  response 
RELEASED 
management.  The  Ministry  of  Health  is  cognisant  of  these  reviews,  and  that  actions  and 
continuous improvement will be ongoing across the system.  
Review Methodology Process 
This formal review of the Auckland February Outbreak encompasses findings from the following: 
4 | P a g e

1. A  discussion  at  a  meeting  with  PHUs  on  3  March  2021  chaired  by  Dr  Marion  Poore
captured the reflections of PHUs’ work during the February Outbreak and included insights
on how to strengthen their own capacity and capability.
2. A debrief held on 9 March 2021 between the National Investigation and Tracing Centre
(NITC) and the PHUs which were involved in supporting ARPHS with the management of
symptomatic contacts during the outbreak.
3. A self-assessment questionnaire was developed by the Ministry’s COVID-19 Advisory and
Planning group and distributed by the COVID-19 Deputy Chief Executive on 12 March to
key parties involved in the response, to gain insight from all those involved in the outbreak
response.  Findings  were  collected,  analysed  and  summarised  in  preparation  for  the
1982
workshop indicated below.
4. A debrief on 15 March 2021, chaired by Chris Scahill, Group Manager COVID-19 Health
ACT 
System Response was also held (in-person) with ARPHS and the NRHCC.
5. On 30 March 2021 Jane Kelley, Group Manager Planning and Advisory, COVID-19 Health
System Response Directorate, facilitated a workshop with all stakeholders involved in the
response  to  discuss  in  greater  detail  their  experiences  and  insights  into  the  Auckland
February Outbreak. This was also an opportunity to share key findings in relation to the
questionnaire.
6. During the Auckland February Outbreak 2021, the Ministry undertook ‘real time’ learning
INFORMATION 
and process improvement with a number of elements of the review such as the ‘contact
tracing classification system’ being rapidly review. These actions are also included in the
attached Action Plan.
7. The Ministry of Health has also contributed to the Ministerial Review process currently
OFFICIAL 
underway by the ‘COVID-19 Independent Continuous Review, Improvement and Advice
Group.’ This group was established in March 2021 to examine every aspect of the
government’s response to the COVI
THE  D-19 response including the strategic direction, public
communications and planning.
Summary Key
UNDER   Findings 
What is evident in the findings of this review is that the organisations involved in response have 
continued  to  operate  under  a  process  of  ongoing  improvement  and  agility  throughout  the 
response, which has pro
RELEASED  ved effective in quickly controlling the outbreak. General feedback was, 
thanks to the system’s commitment to continuous review, learning and improvement, that the 
response process continues to improve with each successive outbreak.  
The positive feedback received includes: 

Overall, the IMT processes followed were efficient and clear. There was positive
collaboration with external stakeholders, and the response as a whole to the Auckland
February Outbreak was deemed successful.
5 | P a g e


Regular IMT ‘stand-ups’ made it far easier to determine issue management and response
appropriately.

In comparison to the August outbreak, it was identified that relationships between
organisations have improved and strengthened. It was also noted that there is a
maturing relationship with Healthline and the NITC, and the associated systems and ways
of working collaboratively have continued to improve.

All relevant stakeholders were able to access all the required processes, procedures and
Standard Operating Procedures (SOPs) in relation to the response, and were familiar with
these processes beforehand.

Daily communication is proving to work very well.
1982

Call centre scale activation measures were well documented and activated early.

The whole of government response escalation resurgence plan was referenced and of
ACT 
assistance to the IMT response.

It was noted there is large amount of goodwill, collaboration and sharing of the
workload across the wider PHU network, especially with case management. This has
further strengthened New Zealand’s public health management capacity.

Close relationships and regular meetings between IMT core members and the ARPHS
were extremely beneficial to a successful response to this outbreak.
INFORMATION 

Increased community testing capacity to meet demand in Auckland worked well.

The process for travel exemptions across regional boundaries of Alert Levels was
smoother.
The review identified challenges and improvements which were common threads across all 
organisations involved in the response, including:   
OFFICIAL 

Vaccination - many of the PHUs sought additional information and assistance from the
Ministry on the COVID-19 vaccination rol
THE  lout programme, in particular the conditions
which would trigger ‘ring’ vaccination. At the time of the February outbreak the
vaccination program was activating, with finalised plans not yet fully in place (these now
exist).
UNDER 

Capability - the health system overall needs to continue to work proactively to upskill
additional capability, to support increased case management, source investigation and
follow-up on MIQ cases. The review also identified that, in addition to this, staff burnout
remains a real risk to the system.

Capacity - there is a need for continuous review of PHU workload and surge capacity,
considering the im
RELEASED  plications of the COVID-19 vaccine rollout alongside other public
health activities, such as the MMR campaign. This must be undertaken giving due
consideration to the fact that staff are tired and at risk of burnout.

Communication - both internal and external organisations identified that
communications from the Ministry could be improved, specifically for the Ministry’s
website and the distinction between ‘stay at home’ versus ‘self-isolation.’ This was
identified as a difficult distinction for many primary care services and the general
population to understand.
6 | P a g e


Cross-government collaboration - stronger alignment of communications across
government agencies, would be beneficial to supporting a successful response.
Specifically, with welfare support, there needs to be a more rapid coordination and
response engagement with the Ministry of Social Development.

Policy - need for greater clarity on processes for alert level changes.

Engagement - consistent and proactive engagement with Ministers and their Offices to
ensure alignment of communications and establish expectations for the process ahead of
time.

Readiness frameworks - need to review current frameworks in advance of any further
outbreaks, giving consideration to lessons learned around testing operations, welfare
surge and contact tracing escalation.
1982

Roles and responsibilities - the need to continue to confirm decision-making and sign out
processes  internally,  and  separately  further  refine  the  roles  and  responsibiliti
ACT  es with
NRHCC and ARPHS.

Privacy - ensure information discussed in IMT meetings and documented in SitReps and
Case Reports is kept secure and confidential.
Recommendations  INFORMATION 
Considering  the  findings  from  the  Auckland  February  Outbreak  review,  we  have  outlined 
recommendations as part of a wider action plan, to improve the Ministry’s response to community 
outbreaks. The key themes identified to strengthen planning and execution of future responses 
OFFICIAL 
are as follows:  
1. Improving the coordination and provision of welfare support to affected communities
2. Ensuring the balance between publ
THE  ic need for information and individual privacy
3. Ensuring the public has both up-to-date data, as well as, the narrative around the science
and public health risk
4. Further mitigate risk of staff burnout and workforce pressures across the health system
UNDER 
as a whole
5. Timely and consistent engagement with Ministers
6. Refreshing and enhancing national level frameworks and guidance for the health
response to an outbreak
7. Improving engagement by Government agencies with, and support to, at-risk
communities with cultural understanding and consideration
RELEASED 
8. Continue to clarify roles and responsibilities during an outbreak response and ensure they
are appropriately supported
Many any of these recommendations were already underway or already have existing processes, 
however the review findings provide an opportunity to further strengthen these where applicable. In 
addition to the internal Ministry recommendations highlighted through the review process, 
external agencies have identified specific agency level recommendations. The Ministry of Health 
continues to work alongside and support key response partners, including DHBs, PHUs and 
Healthline to support their continuous improvement.     
7 | P a g e

Overarching Thematic Analysis 
It is widely agreed that the systems and procedures for the incident management response to a 
community  outbreak  is  largely  a  smooth  process.  There  are,  however,  three  overarching 
improvements  to  the  IMT  response  system  which  are  owned  by  the  IMT  team  and  are  to  be 
continuously addressed as we respond to further outbreaks.  
1.
Further enabling the Ministry’s IMT, ARPHS, Healthline and NRHCC, to establish greater
foresight in anticipating ‘next steps’ in the management of an outbreak.
2.
Continuing to connect more closely with key partner agencies, such as the Ministry of
Education and Ministry for Primary Industries.
1982
3.
Enhancing  the  approach  to  the  classification  of  contacts  and  communication  to
contacts, to ensure a robust, efficient and effective contact tracing function.
ACT 
Whilst the primary goal of this review is to examine the challenges of those involved in the most 
recent COVID-19 response team, and highlight the pressures experienced across the system as a 
whole, the key outcome will be the implementation of the recommendations in order to achieve 
continuous  improvement.  An  action  plan  will  ensure  responsibilities  and  accountabilities  are 
assigned to each recommendation (attached at appendix 1).  
INFORMATION 
Next Steps 
Our Process for Continuous Improvement 
OFFICIAL 
The Ministry of Health is committed to improving our practice as we learn more about the nature 
THE 
of COVID-19 and from previous responses. The uniqueness of this global pandemic has led New 
Zealand to rapidly improve and implement changes to both our health and disability system and 
wider societal framework. The Government has had to be ingenious and develop processes and 
solutions concurrently with responding to this global pandemic. The Ministry’s practice to review 
UNDER 
and reflect on each outbreak has developed a culture of continuous improvement. Actions will be 
tracked and updated as part of our business as usual processes.  
Conclusion 
New Zealand is widely regarded as a world leader in our response to the pandemic, in which the 
RELEASED 
Government’s quick action helped to avoid mass infections that have been observed across the 
globe. At its core, our response processes and practices have led much of our national success in 
containing  community  outbreaks.  It  should  be  acknowledged,  that  the  COVID-19  response 
structure  is largely a  success  within the  ‘Stamp  It Out’  pillar  of  our  wider  national elimination 
strategy.  
8 | P a g e

However,  success  is  not  possible  without  reflecting  on  how  we  can  do  better.  As  part  of  our 
process of continuous improvement, this internal review into the Auckland February Outbreak has 
highlighted areas which can be improved.  
Finally,  we  would  like  to  thank  everyone  involved  in  the  COVID-19  response  to  the  Auckland 
February Outbreak, and for their continued efforts to fight COVID-19 and keep New Zealand safe. 
The Ministry of Health recognises that this has been a huge challenge for our public service, and 
our country. On behalf of the Ministry, we wish to thank all New Zealanders for their support and 
commitment in the ongoing fight against COVID-19. 
1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
9 | P a g e

RECOMMENDATION 1: Improve the coordination and provision of welfare support to affected communities 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Ensure PHUs are receiving relevant welfare support 
DPMC Response Group 
Welfare support to individuals affected by positive COVID-19, the front-line workers who 
Ongoing 
(Health input/DPMC led) 
are  involved  in  case  management  and  the  connections  across  government  are  the 
Continue  to  upskill  DHBs  to  respond  to  welfare  concerns  and  ensure 
responsibility of the all-of-government function 
frameworks deliver public health actions  
1982
Further  develop  the  welfare  component  of  COVID-19  response  and 
District Health Boards (DHBs) have been advised of the funding and support services 
strengthen links with MSD  
available via communication sent from the Ministry of Health in April 2021 
Strengthen escalation pathway for contact management e.g.  home visits 
GM COVID-19 Contact 
Contract  tracing  processes  to  support  COVID-19  contacts  has  been  completed 
Complete 
ACT 
Tracing 
(HR2021056 refers). All PHUs have been advised of this protocol.  
Ensure DHBs are planning to respond to welfare needs of contacts that will 
GM Border and Managed 
DHBs are funded to plan for and provide wrapround services for contacts asked to self-
Underway 
support  individuals  to  adhere  to  frameworks  and  deliver  public  health 
Isolation/DPMC Response 
isolate. DPMC to assist with clear protocols and timely support.  
advice e.g. self-isolation  
Group  
RECOMMENDATION 2: Ensure the balance between public need for information and individual privacy is met 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Ensure all information pertaining to an outbreak is sent through the IMT 
GM COVID-19 Response 
Continuing to redirect all information through IMT process. This is improving with each 
Ongoing 
pathway to ensure consistent advice is provided externally 
response INFORMATION 
Further  refine  approach  when  considering  public  release  of  the  private 
Manager Privacy and Risk/ 
Ongoing work to develop a set of principles by which information (pertaining to cases 
Ongoing 
information of cases  
Chief Legal Advisor 
in an outbreak) is released 
Ensure  the  balance  between  respecting  private  information  and 
GM Communications and 
Refresh the privacy protocols in line with new considerations e.g. the vaccination status 
Underway 
communicating up-to-date and accurate information is met 
Engagement/ Manager 
of cases  
Privacy and Risk   OFFICIAL 
RECOMMENDATION 3: Ensure the public has both up-to-date data as well as the narrative around public health risk 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Ensure the Ministry’s website is updated concurrently with the information 
GM Communications and 
The Ministry’s website has been updated and will continue to be updated as required 
Complete 
THE 
shared  with  PHUs  to  reduce  public  confusion  on  the  management  of 
Engagement 
contacts  
Stronger alignment of communications across government agencies 
GM Communications and 
Utilise  the  established  DPMC  COVID-19  Group  communications  function  to  enable 
Complete 
Engagement 
greater all-of-government connection   
The Ministry’s communications team has a strong working relationship with DPMC. Key 
UNDER 
health messages are signed out by Health and delivered to DPMC.  
Reinforce the message that the SitReps are the single source of truth for 
DCE COVID-19 Directorate 
A  new  SitRep  template  is  undergoing  final  review  process.  This  will  standardise 
Ongoing 
information relating to an outbreak  
information  provided  through  this  method,  alongside  a  reduction  in  those  on  the 
distribution list 
Ensure the Public Information Management (PIM) team are present with 
GM COVID-19 Response 
PIM are regular attendees at IMT meetings during response 
Complete 
the IMT Response team during an outbreak or function ‘stand up.’  
RELEASED 
10 | P a g e

RECOMMENDATION 4: Address risk of staff burnout and workforce pressures across the health system as a whole 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Formalise mechanisms to continue to develop knowledge and experience 
Chief Clinical Advisor, 
Looking to establish a more formal process where PHU staff from regions outside of 
Future 
of all national PHU staff in case management and source investigation  
COVID-19 Response 
Auckland  are  rotated  through  ARPHS  to  gain  outbreak  management  experience.  To 
date, staff have been rotated in on an ad-hoc basis  1982
Continue to monitor PHU workload, burnout and available surge capacity, 
GM COVID-19 Response 
Response team are continuing to offer support and assistance to PHUs as they manage 
Ongoing 
taking into consideration workforce implications from vaccine rollout and 
high workloads. We have previously embedded clinicians within PHUs on occasion to 
volume of contacts  
boost their surge capacity. The COVID-19 Directorate is collaborating with the Ministry’s 
ACT 
Population Health and Prevention Directorate and Office of Director of Public Health 
work to ensure and aligned work programme to assist PHUs with wider workforce and 
resourcing issues are addressed  
The Ministry has also been working with the Public Service Commission to utilise their 
workforce expertise and associated tools 
Considering  the  above  action;  strengthen  COVID-19  national  outbreak 
GM COVID-19 Contact 
The NITC has worked with PHUs to develop a national outbreak response teamwork 
Underway  
surge response team to support future national responses 
Tracing   
programme. PHUs have been sharing their resources nationally on an as-willing and as-
able basis. The Ministry is also working with DHBs, PHUs and trade unions to formalise 
current arrangements. The target date for activation is May 2021 
INFORMATION 
Review PHU case investigation and contact tracing capacity plans including 
GM COVID-19 Contact 
The NITC is working with the Population Health and Prevention Directorate to revise the 
Underway 
surge workforce, taking into consideration vaccine rollout  
Tracing   
service  specification  for  funding  in  2021/2022  which  will  fund  PHUs  to  continue  to 
increase their capacity. Further work is underway on contact tracing KPI’s and capacity 
building HR20210762. 
Review internal ‘surge plans’ 
GM COVID-19 Response/ 
Response are reviewing Standard Operating Procedures (SOPs) to update in line with 
Underway 
DPMC Response Group 
experience  since  December  last  year.  This  will  include  specific  scenarios;  schools 
OFFICIAL 
Liaison 
(complete), apartment blocks (complete), and other scenarios such as concerts or large 
workplaces (not complete)  
We will work with DPMC to review our surge plans across the all-of-government COVID-
THE 
19 response 
RECOMMENDATION 5: Ensure timely and consistent engagement with Ministers 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Ensure that advice to Ministers continues to be public health and science 
DCE COVID-19 Directorate 
The  commissioning  process  for  advice  to  Ministers  has  recently  been  refreshed  to 
Ongoing 
UNDER 
led, and subject matter experts have reasonable opportunity to consider 
enhance  clarity  and  consistency  of  requests  and  help  ensure  reasonable  timelines.  
and provide input 
However, the nature of COVID-19, particularly during response, and level of public and 
political interest means that there will always be urgent requirements and challenging 
deadlines 
Ensure  advice  to  Ministers  is  provided  following  consultation  with  all 
DCE COVID-19 Directorate 
Ministry internal signoff process ensures that there is a clear expectation and audit trail 
Ongoing 
relevant  experts,  including  those  in  the  field  of  science,  operations  and 
for  review  and  consultation  with  relevant  internal  (and  where  appropriate  external) 
public health 
experts.  This process  is being kept under regular  review  to ensure the  best  possible 
RELEASED 
advice can be provided 
Refine process around the need for urgent whole genome sequencing and 
GM Science & Insights 
Process  and  communication  channels  agreed  through  briefing  Process  for  Genomic 
Complete 
expectations for results  
Sequencing of SARS-CoV-2 [HR20210199] 
11 | P a g e

RECOMMENDATION 6: Refresh and enhance national level frameworks and guidance for the response across the system 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Review  national  SOPs  with  consideration  of  management  of  cases  and 
GM COVID-19 Contact 
NITC are working with PHUs to refine national SOPs for case and contact management. 
Underway 
contacts    
Tracing 
This is set to be complete by the end of June 2021 
Improve data quality issues in the NCTS by developing a user manual as 
GM COVID-19 Contact 
Development of user manual and training materials is underway, as part of the NCTS 
Underway 
1982
guidance  
Tracing 
redesign project. This is due to be completed by end of June 2021 
Improve testing strategies to optimise early detection of an outbreak 
GM COVID-19 Testing and 
Improving testing strategies is ongoing. There are fortnightly reviews of DHB testing 
Ongoing 
Supply 
plans. 
ACT 
The Surveillance Strategy notes the potential use of other testing modalities, such as 
wastewater testing. Advice will continue to be refined around the value of these different 
testing methodologies.  
The formal review of the Ministry’s Surveillance Strategy is scheduled for June 2021  
Continue  to  apply  whole  genome  sequencing  and  related  tools,  to 
GM Science & Insights 
ESR  and  MOH  work  closely  to  support  cluster  management  and  genomic  sequence 
Complete 
outbreak management  
information is regularly provided as soon as possible  
Revise the principles for the provision of PPE from the central supply to 
GM COVID-19 Testing and 
There are well established protocols for setting IPC guidance and PPE distribution. The 
Underway 
ensure clear communication with sectors  
Supply 
Ministry principles of supply for PPE are currently being reviewed. The refresh of these 
will  be  published  on  the  Ministry  website  and  any  changes  to  be  communicated  to 
INFORMATION 
sectors by May 2021 
Reinforce messaging to ensure relevant sectors understand the use and 
GM COVID-19 Testing and 
Worked  with  internal  sector  representative  to  engage  more  closely  with  sectors  to 
Complete 
distribution of contingency stock  
Supply 
communicate what the stock is used for and how to access list of providers 
Establish  a  dedicated  active  central  documentation  archive  across  the 
DCE COVID-19 Directorate 
We will work with knowledge management to further centralise the information held by 
Underway 
Directorate  
the Directorate  
Develop a checklist protocol to further enhance alert level changes papers 
GM Planning and Advisory 
The Ministry has worked with the DPMC COVID-19 Response Unit to develop a checklist 
Complete 
OFFICIAL 
to strengthen alert level changes papers 
RECOMMENDATION 7: Improve engagement by Government agencies with, and support to, at-risk communities with cultural understanding and consideration 
THE 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Continually strengthen Māori, Pacific, and other ethnic groups, outbreak 
GM COVID-19 Response 
Cultural advisors are included in the response. There is an ongoing body of equity work 
Ongoing 
management capacity on a national scale  
/Equity Advisor  
undertaken by the Directorate and feedback from this review will inform that wider work 
programme. The focus in this review was on how we can strengthen our response with 
regard to other ethnic groups  
UNDER 
Appropriately engaging higher-risk communities 
GM Communications and 
Revise  the  protocol  with  DPMC  COVID-19  Group  and  District  Health  Board  (DHB) 
Underway 
Engagement 
colleagues to identify and understand communication needs of high-risk communities  
Ensure an equity component is included across all aspects of the response 
GM COVID-19 Response 
The  response  decision  framework  is  to  be  enhanced  to  include  a  stronger  equity 
Underway 
decision making framework 
/Equity Advisor  
component in consultation with the Directorate’s equity advisor 
Ensure key public health messages for higher-risk communities and alert 
GM Communications and 
The translation of key public health messages is undertaken by DPMC COVID-19 group 
Complete 
level material is translated into multiple languages in a timely manner  
Engagement 
and  published  to  the  covid.19.govt.nz  website.  The  Ministry’s  Communications  team 
continues to work with this team to ensure timely and comprehensive translations.  
RELEASED 
12 | P a g e

RECOMMENDATION 8: Continue to clarify roles and responsibilities during an outbreak response and ensure they are appropriately supported 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
Enhance  and  refine  role  clarity  and  workload  sustainability  for  the 
Director of Public Health 
The Office has reviewed respective roles and responsibilities for an outbreak which are 
Underway  
leadership  provided  by  the  Director  of  Public  Health  Office  during 
soon to be finalised. There is a strong partnership between the COVID-19 Directorate 
response 
and the Office of the Director of Public Health  
Further strengthen epidemiological expertise within the Ministry of Health 
GM Science & Insights 
The Ministry of Health, Science and Insights team has three epidemiologists who provide 
Complete 
1982
epidemiological advice across  the  COVID-19  directorate, including when required,  in 
outbreak management 
Increase engagement with DHBs on information relating to the COVID-19 
National Director 
The Ministry is working closely with DHBs to ensure that they are supported and can 
Ongoing  
ACT 
vaccination rollout and in particular the capacity of the system to scale at 
Operations, COVID-19 
demonstrate their ability to pivot operations should there be an outbreak. BCP plans are 
pace in the event of ‘ring vaccination’   
Immunisation and 
being developed and have been presented at the vaccine steering group 
Vaccination Team  
Review  and  strengthen  scenario  planning  for  the  Attorney  General  and 
Chief Legal Advisor 
Crown Law have provided advice and developed a template for section 70 orders 
Complete 
Minister for COVID-19 Response to ensure processes are in place to ensure 
the Medical Officers of Health’s authority is clearly invoked at the start of 
response 
Engage  closely  with  relevant  agencies  in  the  development  and 
GM COVID-19 Border and 
Working closely with partner agencies to develop plans for any future implementation 
Ongoing 
implementation of regional boundaries, and their associated exemptions 
Managed Isolation 
of the exemption process for regional boundaries 
INFORMATION 
during alert level changes   
Build  on  and  embed  a  shared  process  of  understanding  for  Alert  Level 
DDG, System Strategy and 
Policy processes for Alert Level changes are continuously updated and refined following 
Ongoing 
changes.  
Policy (SS&P)/GM COVID-
each resurgence. All processes are now templated and documented.  
19 Response  
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
13 | P a g e

OVERARCHING THEME 1: Establish greater foresight in anticipating the next steps in an outbreak situation 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
During the first 48 hours in response, there is a need to convene specialists 
GM COVID-19 Response 
Since the Auckland February Outbreak, the COVID-19 Response team has reviewed the 
Ongoing 
to complete a situational review and forward-thinking response strategy 
SOPs  from  the  previous  year  to  update  them  in  line  with  improved  practice.  They 
based on public health principles  
continue to build relationships with PHUs in order to support pre-emptive thinking, to 
enable timely action, and link into the all-of-government response  
1982
OVERARCHING THEME 2: Connect closely with key partner agencies earlier in response 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
ACT 
Strengthen  engagement  between  the  Ministry,  cross-agency  and  local 
DCE COVID-19 Directorate 
Daily  command  chart  includes  all  relevant  agencies.  Rapid  reviews  and  more  formal 
Complete 
level operations 
reviews, occur across agencies to ensure emerging issues are addressed  
Strengthen links and engagement with Ministry of Education (MoE) and 
DCE COVID-19 Directorate 
The Ministry has reviewed the Memorandum of Understanding (MoU) with MoE and is 
Complete/ 
Ministry of Primary Industries (MPI) 
in discussions with MPI to update protocols for their involvement in any response  
Underway 
Ensure stakeholders are involved in the response from the beginning 
GM COVID-19 Response 
At an IMT level, all affected organisations are brought in at the earliest opportunity to 
Complete 
continue to the outbreak response 
OVERARCHING THEME 3: Establish an approach to the classification of contacts to ensure a robust and efficient contact tracing function 
Action 
Owner 
Progress 
Status 
INFORMATION 
Ensure consistent guidance on the definition and management of contacts 
GM COVID-19 Contact 
Guidance on contact categories and their management has been developed and is used 
Complete/ 
is disseminated across the sector to enable a consistent national approach. 
Tracing 
by  PHUs  and  the  NITC.  The  Ministry  is  currently  updating  guidance  in  line  with  the 
Underway 
lessons observed in recent outbreaks. A rapid review occurred in this outbreak of the 
use  of  the  ‘changed  contact  classifications’  and  the  implications  of  this  approach. 
Learnings from this rapid review were provided to the Director-General of Health and 
will be incorporated in the updated guidance 
OFFICIAL 
Optimise NCTS, including increasing the ability to meet the needs of source 
GM COVID-19 Contact 
Work is underway, as part of the NCTS redesign project to be completed by the end of 
Underway 
and cluster identification 
Tracing 
June 2021 (HR20210603 refers)  
THE 
UNDER 
RELEASED 
14 | P a g e

1982
ACT 
INFORMATION 
OFFICIAL 
THE 
UNDER 
RELEASED 
15 | P a g e