This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan'.
 
 
 
 
 
 
 
 
Canterbury COVID-19 
Regional Resurgence Plan  
Version 0.91, Date 2020-11-11  
 

link to page 3 link to page 3 link to page 3 link to page 5 link to page 7 link to page 12 link to page 12 link to page 12 link to page 14 link to page 16 link to page 16 link to page 16 link to page 17 link to page 17 link to page 18 link to page 18 link to page 18 link to page 18 link to page 19 link to page 19 link to page 21 link to page 21 link to page 21 link to page 21 link to page 22 link to page 23 link to page 23 link to page 24 Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 2 
Contents 
Section 1 Introduction ............................................................................................................................ 3 
Purpose ............................................................................................................................................... 3 
Context ................................................................................................................................................ 3 
Section 2 – Recovery ............................................................................................................................... 5 
Section 3 – Scenarios .............................................................................................................................. 7 
Section 4 - Readiness ............................................................................................................................ 12 
Objectives ......................................................................................................................................... 12 
Governance Arrangements ............................................................................................................... 12 
Coordination of readiness activities ................................................................................................. 14 
Section 5 – Response ............................................................................................................................ 16 
Regional response objectives............................................................................................................ 16 
Regional objective 1 – Health system response and support ....................................................... 16 
Regional objective 2 – Regional isolation ..................................................................................... 17 
Regional objective 3 – Emergency welfare services ..................................................................... 17 
Regional objective 4 – Public information .................................................................................... 18 
Regional objective 5 – Local multi-agency coordination .............................................................. 18 
Regional objective 6 – Regional multi-agency coordination ......................................................... 18 
Regional objective 7 - Business support coordination .................................................................. 18 
Additional responsibilities ............................................................................................................. 19 
Response plans for resurgence ......................................................................................................... 19 
Activation of response activities ....................................................................................................... 21 
On-call/Duty officer arrangements ............................................................................................... 21 
Coordination system and structures ................................................................................................. 21 
Canterbury Health and CDEM relationships ................................................................................. 21 
Key multi-agency coordination ..................................................................................................... 22 
Appendices ............................................................................................................................................ 23 
Appendix A – Document metadata ............................................................................................... 23 
Appendix B – Glossary and abbreviations ..................................................................................... 24 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 2 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 3 
Section 1 Introduction 
Purpose 
The purpose of this plan is to provide for the multi-agency arrangements needed to support readiness 
and response to COVID-19 resurgence in Canterbury. 
This plan does not replace existing arrangements in the health system for responding to pandemics or 
COVID-19. 
This plan does not review or repeat existing, robust, and well-used arrangements for responding to 
all-hazards emergencies in Canterbury. All the existing response arrangements for Canterbury remain 
in  place  and  form  the  foundation  of  the  response  to  the  possible  resurgence  of  COVID-19  in 
Canterbury. For reference to the other key plans, these are outlined in Context below. 
Context 
Understanding Canterbury’s recent journey 
Over the last 10 years, Canterbury agencies have responded to many major events: 
•  Earthquakes  –  the  Canterbury  earthquake  sequence  2010-12,  the  22  February  2011 
earthquake  (the  only  other  national  state  of  emergency),  and  the  Hurunui-Kaikōura 
earthquake in 2016. 
•  Wildfires – including the 2017 Port Hills and supported the 2019 Pigeon Valley fire response. 
•  Floods – including the July 2017, and December 2019 Rangitata floods. 
•  Terrorism – the Christchurch shootings in March 2019. 
•  Pandemic – 2009 H1N1 pandemic, 2020 COVID-19 pandemic from February to June 2020. 
As  a  result,  Canterbury  response  and  support  agencies  have  a  long  history of working  together  to 
manage responses to major events. We are collectively well-placed to respond to COVID-19 and any 
possible resurgence. Canterbury CDEM continues to coordinate engagement with many agencies for 
readiness,  response  and  recovery through many  existing  formal  and  informal groups  including  the 
Coordinating Executive Group, Response Planning Group, Welfare Coordination Group, and others. 
Canterbury’s complexity and significance 
Canterbury is a complex environment for COVID-19 resurgence due to many differing jurisdictional 
boundaries. It also holds a significant infrastructural role for the South Island. It has: 
•  Canterbury and South Canterbury district health boards (DHBs). Canterbury DHB also provides 
significant services to the West Coast DHB. 
•  Community and Public Health public health unit (PHU) that provides public health services to 
Canterbury, South Canterbury, the West Coast, and the Chatham Islands. 
•  The Ngāi Tahu takiwā extends across all six South Island CDEM Groups, which may lead to 
significant demand on time and resource for all parties to ensure Te Tiriti o Waitangi principles 
are  fully  incorporated  in  resurgence  plans  and  have  common  mechanisms  across  Te 
Waipounamu. 
•  Christchurch  and  Dunedin  hospitals  provide  many  tertiary-level  healthcare  services  to  the 
South Island, and  we would  note the risk and opportunities associated with the upcoming 
move into the new hospital building. 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 3 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 4 
•  The Canterbury CDEM Group area covers 9 local authorities: Kaikōura, Hurunui, Waimakariri, 
Christchurch City, Selwyn, Ashburton, Timaru, Mackenzie and Waimate councils; and is the 
largest geographical CDEM Group in New Zealand. It is second largest by population.  Note 
that Waitaki District is a member of the Otago CDEM Group. 
•  Greater  Christchurch  is  New  Zealand’s  second  largest  metropolitan  area.  It  had  a  usually-
resident  population  of  490,000  in  2018,  and  consists  of  Christchurch  City,  Selwyn  and 
Waimakariri Districts. There is considerable inter-district travel for work and recreation. 
•  A large business community with thousands of businesses ranging from sole traders through 
to major businesses with thousands of employees. These businesses operate in many sectors 
including  the  primary  sector,  manufacturing,  professional  and  scientific  services,  hi-tech 
services, healthcare, and retail. They support the livelihoods and wellbeing of residents across 
the region. The Canterbury economy represents approximately 12.4% of national GDP ($37.5 
billion). Goods produced within Canterbury play a critical role in national supply chains and 
food production capacity. 
•  Some key response agency boundaries end at the Hurunui-Kaikōura boundary, with Kaikōura’s 
services being provided from Nelson. These include the Canterbury Police District, and the 
Ministry  of  Social  Development  Canterbury  region.  South  Canterbury’s  MSD  service  is 
provided from the MSD Southern region. 
•  State Highway 1 runs the length of Canterbury and is a key distribution network for the South 
Island.  This  connects  with  major  New  Zealand  air  and  seaports:  Christchurch  International 
Airport, Lyttelton Port Company, and PrimePort Timaru. In addition, there are multiple major 
land  ports  and  two  major  fast-moving  consumer  goods  (FMCG)  distribution  centres  in 
Christchurch and Selwyn districts that service the South Island. There are major fuel ports in 
Canterbury that service the South Island. 
•  Canterbury  has  significant  border  entry  services  and  COVID-19  managed  isolation  and 
quarantine  (MIQ)  facilities,  that  increase  the  risk  of  COVID-19  resurgence  in  Canterbury, 
particularly  through  workers  in  MIQ  facilities  being  a  potential  vector  into  the  Canterbury 
community. 
•  A significant tertiary education sector with students from around the country, and overseas. 
Te Omeka Justice and Emergency Services Precinct 
As part of the February 2011 earthquake recovery, several Canterbury response agencies are now co-
located in Te Omeka Justice and Emergency Services Precinct in Christchurch. Since moving into Te 
Omeka in late 2017/early 2018, the day-to-day co-location and opportunities to work together has 
strengthened  the  multi-agency  co-ordination  of  the  tenanted  response  agencies.  They  have  also 
benefited from a purpose-built Emergency Operations Centre. The following response agencies and 
centres are hosted in Te Omeka: 
•  Canterbury Police District, District Command Centre, and Police Emergency Operations Centre 
•  Fire and Emergency NZ Te Ihu, and Regional Coordination Centre 
•  St John Southern Region 
•  111 Southern Call Centre 
•  Christchurch City Council CDEM Office, and Emergency Operations Centre 
•  Canterbury CDEM Group Regional Office, and Emergency Coordination Centre 
•  National Emergency Management Agency South Island Office 
The agencies and facilities provide an excellent foundation upon which to build wider multi-agency 
coordination during response. This is achieved by inviting non-tenanted agencies to physical and/or 
virtual meetings as appropriate. 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 4 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 5 
Section 2 – Recovery 
New Zealand is going to be in a state of recovery  from COVID-19 for the foreseeable future. Strict 
controls  will  continue  to  be  necessary  until  such  time  as  an  effective  treatment,  a  vaccine,  rapid 
reliable testing, or a change in the spread of the virus eventuates. 
Any resurgence of COVID-19 will therefore be set against the ongoing recovery from the impacts of 
COVID-19 and the impacts of an elimination strategy. 
At a regional level, the Canterbury COVID-19 Oversight Group (COG) is responsible for coordinating 
the ongoing recovery to COVID-19. The COG is also known as the regional leadership group (RLG) in 
the context of the All of Government COVID-19 structure. 
The Canterbury COVID-19 Oversight Group (COG)/Regional Leadership Group (RLG) 
The primary responsibilities of the COG are: 
•  Convene regional leadership to ensure a regional strategy/plan is in place 
•  Provide  strategic  leadership  to  guide  and  support  community  resurgence  planning  and 
response activity 
•  Connect  local  government,  iwi,  pasifika,  ethnic  communities,  and  key  central  government 
personnel 
•  Support social and economic recovery within Canterbury 
•  Support the distribution of key messages and aid to community networks 
The membership of the COG is: 
•  Corrections NZ (Chair and Public Service lead)  
•  Canterbury Chief Executives Forum representative (Co-chair) 
•  Canterbury CDEM Group 
•  Canterbury District Health Board  
•  Canterbury Employers Chamber of Commerce 
•  Canterbury Police District 
•  ChristchurchNZ 
•  Ministry of Social Development 
•  Ngāi Tahu 
•  South Canterbury District Health Board 
•  Te Puna Kōkiri 
 
Te Tiriti o Waitangi 
We  recognize  that  there  is  further  work  to  be  done  to  better  understand  our  collective  Tiriti 
obligations in the context of COVID-19 resurgence. Over the coming months, we intend to work in 
partnership with Ngāi Tahu to support Tiriti principles for COVID-19 resurgence. 
Managed Isolation and Quarantine (MIQ) 
We note that Christchurch has the second highest risk, behind Auckland, of COVID-19 resurgence due 
to  Managed  Isolation  and  Quarantine  facilities.    This  is  beyond  the  scope  of  this  plan.  For  more 
information, please see https://miq.govt.nz/.  
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 5 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 6 
Psychosocial coordination during recovery 
The  Canterbury  Transalpine  Psychosocial  Committee  continues  to  meet  regularly  to  ensure  the 
psychosocial needs of the community are anticipated and met. This committee has representation 
from three health boards, local government via the CDEM Group Welfare Managers for Canterbury 
and the West Coast, Ngāi Tahu, Whānau Ora providers, and key government agencies. 
Role of Canterbury CDEM Welfare in Resurgence 
Resurgence planning by central government is reducing the role for CDEM Welfare during alert levels 
3-4. CDEM is continues to prepare for a role in coordination and support if Canterbury’s alert level 
increases to 3 or 4.  
Welfare coordination will occur via the Local Welfare Committees (LWCs) and Welfare Coordination 
Group. Territorial local authorities have been asked to ensure that appropriate agencies are included 
in  LWCs,  and  to  reach  out  now  to  any  that  need  to  be  added.  The  Canterbury  CDEM  Welfare 
Coordination Group continues to meet to better understand welfare arrangements for resurgence and 
assess and identify gaps for Canterbury communities. 
CDEM Welfare support during alert levels 3-4 will take the form of assessment, referral of needs, and 
provision  of  urgent  needs  if  there  is  no  service  being  provided  by  central  government  welfare 
agencies. After-hours arrangements of agencies tasked with providing welfare services are still being 
assessed to understand where there may be gaps in support.   
 
 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 6 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 7 
Section 3 – Scenarios 
There are four All-of-Government response scenarios that have been provided to support resurgence 
planning. Note that we have consolidated AoG scenarios 3 and 4 into a single regional scenario, as the 
impacts on Canterbury are likely to be similar for both scenarios. 
The Canterbury DHB and Canterbury CDEM Regional Emergency Management Office has reviewed 
these scenarios and used them to outline in more detail what the expected health system impacts are 
likely to be in Canterbury. These should be treated as indicative only. 
1.  Contained cluster within a community - Aged residential care (RC) facility 
2.  Large cluster within a region – Café 
3.  (and 4) Multiple clusters, spread nationally – large sporting event, concert, or tangi 
We have added an additional scenario below, based on CDEM Group experiences with the Auckland 
resurgence in August-September 2020.  
The regional health system impacts identified in the AoG scenarios below are cumulative. For 
example, the regional impacts for scenario 2 include scenario 1 and 2. 
AoG Scenario 1 
AoG SCENARIO 1: 
Contained cluster within a community - Aged residential care facility 
A case visits a relative in an aged residential care facility who goes on to infect a nurse, a carer and eight 
residents. Over two weeks this triggers a small, localised cluster of ten cases 
 
REGIONAL ASSUMPTIONS 
•  Regional health system should be able to manage with existing capability and capacity (and with all of NZ 
behind us) 
•  There will be significant media interest 
•  There will be a significant psychosocial impact on the local community 
•  Possible local/regional alert level increase to AL2-2.5 
 
 
LIKELY IMPACTS & RESPONSE ACTIONS 
Public Health 
•  Undertaking contact tracing 
•  Conducting testing 
•  Reporting on COVID-19 
•  Directing confirmed/probable cases, particularly nurses/carers to MIQ facilities for 
isolation 
•  Instructing isolation of residents in RC facility 
•  Undertaking community surveillance as appropriate. 
Primary & 
•  Likely escalation of RC facilities to AL4 
Residential Care 
•  Actively managing RC personnel to reduce transference to other facilities 
providers 
•  Surveillance of RC facilities 
•  Readiness to send carers into MIQ facilities for accommodation 
•  Readiness of DHB to manage facility if too many staff impacted (as per Rosewood) 
•  Other RC facilities likely to see staff availability decrease due to staffing overlap with 
infected facilities and/or shared residential accommodation (e.g. flats) 
Laboratories 
•  Unlikely to be significant direct impacts 
Hospitals 
•  Likely to impact the flow of patients between residential care and hospitals 
•  Getting ready to manage patients 
•  Potentially starting to restrict access to visitors to Christchurch (CDHB), Burwood 
(CDHB), and Timaru (SCDHB) hospitals 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 7 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 8 
Health 
•  Health response led by DHB COVID-19 Oversight Group 
Leadership 
•  DHB coordination centre activated 
•  DHB Intelligence to collect, analyse, and disseminate all local health information 
•  DHB Logistics to support specifically the RC and Public Health response 
•  DHB Public Information to lead the local/regional health messaging, and support 
AoG messaging 
Likely support to 
•  Possible  Planning  and/or  Intelligence  support  for  the  DHB  coordination  centre, 
the health 
particularly  for  the  higher-level  intelligence  more  targeted  at  building  a  multi-
system 
agency common operating picture 
 
 
WIDER IMPACTS & RESPONSE ACTIONS 
Community 
•  Likely minimal economic impacts 
•  Increase in fear, psychological issues 
•  Likely requirement to use face coverings 
•  Likely proliferation of misinformation leading to public confusion/anger 
CDEM 
•  Active CDEM Duty Officer monitoring 
•  Active DHB liaison 
•  Possible  PIM  to  support  health,  science,  and  psychosocial  messaging  to 
communities 
•  Unlikely to need to provide emergency welfare services 
•  Unlikely to see significant role for multi-agency coordination/liaison 
All agencies 
•  Actively planning to shed all non-essential work 
•  Preparing to pivot workers for response if needed 
 
AoG Scenario 2 
AoG SCENARIO 2: Large cluster within a region - Café 
A case goes to a social event at a local café and subsequently infects several attendees. Over three weeks this 
triggers twenty to thirty cases across two or three towns within a region. 
 
REGIONAL ASSUMPTIONS 
•  Probable local/regional isolation 
•  Possible alert level increase to AL2.5-3 
•  Could require close CDHB/SCDHB/CPH coordination, depending upon locations 
•  Regional through traffic likely to be a major issue (freight, fast moving consumer goods (FMCG), livestock, 
and people) 
•  Major national media interest 
 
 
LIKELY IMPACTS & RESPONSE ACTIONS (in addition to Scenario 1) 
Public Health 
•  Likely out-of-region surge support for contact tracing, surveillance, and testing. A 
lot of the support will be remote/virtual. 
•  Significant escalation in public health messaging and communication 
•  Expanded community testing in affected areas 
•  Increased case management for those outside of MIQ e.g. daily health check-ins, 
day 3 & 12 testing 
Primary & 
•  Likely to require increase in staff supplementation 
Residential Care 
•  Possible that some GP practices may close, and personnel could be consolidated 
providers 
into other practices 
•  Likely that GP practices will start use of remote/virtual appointments with the public 
•  May start to experience non-complementary staff behaviours e.g. personnel not 
turning up to working due to risk, fear, dependents etc 
Laboratories 
•  Likely to see high utilisation of region lab testing capacity 
•  Increased burn rate of essential testing supplies e.g. swabs and reagents 
Hospitals 
•  Increase in COVID-19 hospitalisations 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 8 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 9 
•  Planning for load-shedding of elective and outpatient surgery, possibly starting if 
hospitals increase to yellow or orange response state 
•  Likely to restrict access of visitors to hospitals 
Health 
•  Likely to have fully activated DHB coordination centre 
Leadership 
•  DHB  leadership/governance  will  need  to  re-orientate  to  focus  on  COVID-19 
response leadership 
•  Staff wellbeing will become a significant issue 
•  Health Technical Advisory Group will be meeting regularly 
•  Health will be connecting to, and coordinating with, emergency welfare services 
agencies (CDEM, MSD, et al) to support isolated communities 
•  Likely  to  establish  a  Vulnerable  communities  TAG,  this  group  will  be  focused  on 
coordinating health service delivery agencies response to impacted communities  
Likely support to 
•  Likely to require support to deliver pop-up testing facilities (CBACs). Mostly likely to 
the health 
require  Logistics  support  for  testing  facilities  equipment  including  tents,  general 
system 
supplies (chairs, tables), generators.  
 
 
WIDER IMPACTS & RESPONSE ACTIONS (in addition to Scenario 1) 
Community 
•  Much greater economic impact 
•  Very likely localised run on essential supplies in lead-up to higher alert levels 
•  Confusion regarding regional border travel and exemptions, particularly acute for 
near-border communities and businesses 
•  Reluctance  of  some  communities  to  openly  participate  in  contact  tracing  and 
testing. This may also result in public vilification or marginalisation. 
•  Decrease is school attendance. May result in decreasing workforce due to need to 
care for dependents 
 
AoG Scenarios 3-4 
AoG SCENARIOS 3 & 4: 
Multiple clusters, spread nationally – large sporting event, concert or tangi   
From a regional perspective, these two AoG scenarios have been combined, as they have similar impacts 
on the health system in Canterbury.
 
 
Scenario 3
: Two cases emerge at a similar time, with both attending large events with visitors from across 
the country (such as a sporting event and a concert). Each case infects a large number of people, who 
subsequently return home across New Zealand. Over four weeks this triggers outbreaks across the country, 
with several locations reporting confirmed community transmission. 
Scenario 4
: A case goes to a large sporting event and infects a large number of people. The next day attendees 
of  the  sporting  event  return  home  across  New  Zealand.  Over  eight  weeks  this  triggers  more  than  ten 
confirmed clusters, with several locations reporting confirmed community transmission, with a particularly 
large outbreak centred on South Auckland (5,000 cases in total, including 75 deaths). 
 
REGIONAL ASSUMPTIONS 
• 
As the second most populous region of NZ, with a major domestic airport, it would be almost certain that 
Canterbury would be impacted under these scenarios 
•  Out-of-region support would be unlikely 
•  We are likely to exceed regional capacity and capability 
•  There will be major regional multi-agency coordination requirements 
• 
Likely alert level increase to AL3-4 
 
 
LIKELY IMPACTS & RESPONSE ACTIONS (in addition to Scenarios 1 & 2) 
Public Health 
•  Will be “slammed for capacity” 
Primary & 
•  Almost certain to move to electronic GP arrangements 
Residential Care 
providers 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 9 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 10 
•  Critical to manage staff movements as potential COVID-19 vectors (particularly RC 
staff) 
•  Supporting delivery of expanded community surveillance will be critical 
Laboratories 
•  Almost certain that workload and staffing will be critical 
•  Almost  certain  that  essential  testing  supplies  (swabs,  reagents)  will  be  in  high 
demand, and pressure will be placed on the national testing stockpile 
•  Use of private labs are very likely 
•  Nationally,  the  need  for  testing  is  almost  certain  to  exceed  capacity  –  national 
guidance will be required to prioritise testing 
Hospitals 
•  Fully pivot to COVID-19 response 
•  Cancel elective and outpatient surgery 
•  Patient movements will be affected, including South Island to Christchurch hospital, 
and movements to specialist national hospitals such as Starship 
Health 
•   Essential  that  health  leadership  actively  manages  critical  supplies  –  PPE,  swabs, 
Leadership 
reagents 
•  Staff wellbeing will be critical, especially for the long duration of response activity 
Likely support to 
This will need to be workshopped. 
the health 
system 

 
 
WIDER IMPACTS & RESPONSE ACTIONS (in addition to Scenarios 1 &2) 
 
Regional Scenario 1 
Regional SCENARIO 1: 
Canterbury neighbour escalates to AL3/AL4 
A neighbouring region to Canterbury (such as Otago, or the West Coast), experiences some community cases 
(such as AOG scenarios 1-2) and their alert level escalated to a higher level than Canterbury. 
 
REGIONAL ASSUMPTIONS 
•  Health system will determine checkpoints required, and coordinate implementation with Police 
•  Unlikely to be a significant health response, but there may be health and other essential workers that 
travel to the affected region for support 
•  Very likely to be a significant public information role, for border and travel, as well as COVID-19 testing 
messaging for anyone that show symptoms that may have a  connection to cases in the neighbouring 
region. 
•  Possible emergency welfare services support for any localities near the affected border that are impacted 
by the location of check points 
•  Lifelines coordination possible for fast-moving consumer goods (FMCG) 
 
The role of Alert Levels in Canterbury on risk reduction, readiness, and response activities 
The table below outlines the spectrum of alert levels. It indicates some of the likely changes in focus 
from  the  perspective  of  regional  resurgence  across  risk  reduction,  readiness,  and  response  as  we 
collectively increase/decrease alert levels. 
We recognise that the alert levels are somewhat variable, and that their definition can change over 
time.  We still believe that they broadly provide the most suitable trigger levels for escalation and de-
escalation of response activities for COVID-19 resurgence. 
ALERT LEVEL 
LIKELY AGENCY ACTIVITIES 
Alert Level 1 - 
•  Primary agency responsibilities for COVID-19 activities are on ongoing risk reduction 
Prepare 
and readiness for resurgence. 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 10 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 11 
•  Agencies are working in ‘the new normal’, which may include additional COVID-19 
responsibilities  such  as  managing  the  border,  operating  Managed  Isolation  and 
Quarantine (MIQ) facilities, undertaking community testing and surveillance, etc. 
•  Agencies  coordinate  on  readiness  for  resurgence  activities,  refining  response 
arrangements, undertaking training, and exercising, etc. 
•  Undertaking readiness activities for co-incident response with other hazards. 
•  (If  de-escalating  from  higher  Alert  Levels)  Starting  to  debrief  and  updating 
arrangements  from  lessons  learned;  re-establishing  new-normal  activities; 
restarting training. 
Alert Level 2 - 
•  Escalated  COVID-19  risk  reduction  activities  following  the  national  guidance, 
Reduce 
including  reduction  in  gathering  size,  increased  physical  distancing,  use  of  face 
coverings, starting to change business/organisation forms of operation. 
•  Shedding activities including low priority, those impacted by gathering limits such 
as training, etc. 
•  Some  agencies  may  see  significantly  increased  activity  associated  with  risk 
reduction (such as public information and messaging), and potentially some aspects 
of response – particularly the health system, border management and potentially 
Police. 
•  (If a neighbouring region is at Alert Level 3) There may be a significant Canterbury 
multi-agency  response  activity  established  to  implement,  manage,  and  support 
regional isolation with checkpoints near Canterbury borders. 
•  (If currently escalating through alert levels) All agencies should be undertaking key 
readiness  activities  to  prepare  for  response  with  increased  Alert  Levels.  The 
escalation to significant and sustained response should be planned for at least 4-6 
weeks. This should include preparing rosters, systems, securing additional supplies, 
reviewing response arrangements. 
•  (If  currently  escalating  through  alert  levels)  An  increased  tempo  of  multi-agency 
coordination  is  likely  to  be  taking  place,  either  supporting  specific 
activation/escalation activities, or general multi-agency coordination at a local and 
regional level. 
•  (If currently de-escalating through alert levels) All agencies should be undertaking 
hot  debriefs;  making  any  urgent  updates  to  arrangements  and  opportunities  for 
improvements;  restocking  critical  supplies;  resting  response  personnel  as 
appropriate, etc. 
Alert Level 3 - 
•  Emergency welfare services will start operating (if they are not already). 
Restrict 
•  CDEM will activate coordination centres at local and regional levels. 
•  CDEM will facilitate multi-agency coordination at the local and regional levels. 
•  Many non-essential personnel working remotely. 
•  See the 7 Canterbury Regional Response Objectives 
Alert Level 4 - 
•  Emergency welfare services are likely to see significant activity. 
Lockdown 
•  CDEM will be facilitating multi-agency coordination at the local and regional levels. 
•  All non-essential personnel should be working  remotely, and essential personnel 
are likely to be operating in split and isolated teams as appropriate for the agency. 
•  See the 7 Canterbury Regional Response Objectives 
 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 11 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 12 
Section 4 - Readiness 
Objectives 
There are two sets of national objectives that regional resurgence plans are to support. 
COVID-19 All of Government Response Objectives (Objectives 1-3) 
1.  Minimise the number of people infected with and potentially exposed to COVID-19. 
2.  Minimise the negative health outcomes for those infected with COVID-19. 
3.  Minimise the economic and social impacts of any control measures. 

NEMA Response Objectives for the CDEM sector (Objectives A-G) 
The  National  Emergency  Management  Agency  (NEMA)  has  identified  an  additional  set  of  more 
detailed objectives for the CDEM sector to meet its commitments as part of the All of Government 
response arrangements. 
A.  Enable effective decision-making and governance: provide representation to and support the 
operation of governance and decision-making structures as appropriate. 
B.  Enable effective and coordinated support to the Health System: Support the District Health 
Boards, Public Health Units, community providers, and the Ministry of Health to achieve the 
health outcomes associated with Objectives 1 & 2. 
C.  Establishment of effective regional coordination mechanisms: Group Controller to establish 
effective  coordination  mechanisms,  processes,  and  structures  with  partner  agencies  to 
support: 
a.  Compliance and enforcement of Alert Level restrictions. 
b.  Local government, Ngāi Tahu, and community outreach. 
c.  Coordination and communication with essential businesses and workplaces. 
d.  Infrastructure and supply chain requirements. 
D.  Lead,  coordinate  and  deliver  emergency  welfare  services:  in  partnership  with  support 
agencies, have plans to identify and meet community needs where there are no other means 
of support. 
E.  Ensure  the  CDEM  response  adheres  to  legal  and  regulatory  requirements:  operational 
response  outcomes  are  achieved  with  the  appropriate  application  of  the  COVID-19  Public 
Health Response Act 2020, Health Act 1956, and Civil Defence Emergency Management Act 
2002, and wider supporting legislation and legal instruments. 
F.  Support and contribute to intelligence processes: Facilitate the flow of information through 
CDEM  and  agreed  AOG  reporting  processes,  including  where  necessary,  supporting  other 
agencies in the efficient sharing of information. 
G.  Support  AOG  COVID-19  communications  and  local  implementation  of  public  information 
management  requirements:  Ensure  cohesive  and  joined-up  messaging  across  national 
agencies,  and  from  national  to  local  level,  supplemented  by  the  public  information  needs 
specific to any localized response. 
Governance Arrangements 
Canterbury’s regional resurgence plan governance arrangements for readiness and response intend 
to utilise existing governance structures as much as practical. Those additional COVID-19 agencies that 
are not currently represented will be invited to Joint Committee and/or Coordinating Executive Group 
meetings as needed to provide that interface to other central government agencies. This does not 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 12 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 13 
replace  the  strategic  recovery  role  that  RLG  has,  that  will  continue  separate  to  using  the  CDEM 
framework. 
Canterbury CDEM Group Joint Committee (JC) 
The  Canterbury  CDEM  Group  Joint  Committee,  formed  under  the  CDEM  Act  2002,  has  the 
responsibility for all-hazards risk reduction, readiness, response, and recovery across the Canterbury 
CDEM Group area. This includes assigning personnel, resources, and financing. Note that CDEM is not 
responsible for COVID-19 recovery. The Joint Committee consists of Mayors/Chairperson from: 
•  Kaikōura District Council 
•  Timaru District Council 
•  Hurunui District Council 
•  Mackenzie District Council 
•  Waimakariri District Council 
•  Waimate District Council 
•  Christchurch City Council 
•  Canterbury Regional Council / 
•  Selwyn District Council 
Environment Canterbury 
•  Ashburton District Council 
Ngāi Tahu was invited to the Joint Committee in December 2018, and first attended the May 2019 
meeting. Their role is a non-voting guardian – Kai Mataara. 
The  Joint  Committee  meets  during  readiness  and  response.  If  needed  to  meet  during  COVID-19 
resurgence response, the Joint Committee may invite observers to attend meetings. It is through this 
mechanism that other RLG agencies not already represented would be invited to governance-level 
leadership discussions on operational readiness and response issues for COVID-19 resurgence. The 
RLG will remain responsible for the COVID-19 social and economic recovery. 
Canterbury CDEM Group Coordinating Executive Group (CEG) 
The Canterbury CDEM Coordinating Executive Group is a committee established under section 20(1) 
of  the  CDEM  Act.  This  represents  the  most  senior  multi-agency  committee  with  a  wide  variety  of 
response agency representation. Canterbury’s CEG representation includes: 
•  Chief Executives from Canterbury Territorial Authorities (City, District and Regional councils) 
•  A senior representative of Ngāi Tahu 
•  Canterbury Police District Commander 
•  Fire and Emergency NZ Te Ihu Regional Manager 
•  Chief Executives of the Canterbury and South Canterbury District Health Boards 
•  Regional Commissioner of the Ministry of Social Development 
•  A senior Canterbury representative of the Ministry of Primary Industries 
•  A  senior  representative  of  the  Canterbury  business  community,  currently  Canterbury 
Employers’ Chamber of Commerce 
•  A representative of the Rural Advisory Group 
•  A South Island representative of the National Emergency Management Agency 
•  A senior Canterbury representative of St John 
•  The chair of the Canterbury Lifelines Utilities Group 
•  The Canterbury CDEM Group Controller/Group Manager 
•  The Canterbury CDEM Group Recovery Manager, and 
•  The Canterbury CDEM Group Welfare Manager. 
Community  and  Public  Health  (PHU)  has  not  been  formally  appointed  to  CEG,  as  it  is  represented 
through  the  Canterbury  DHB.  CPH  representatives  do  attend  CEG,  and  CEG  subcommittees,  and 
regularly engage through Canterbury CDEM multi-agency meetings. 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 13 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 14 
CEG Sub-committees 
Canterbury CDEM intends to use existing structures for COVID-19 readiness coordination, as much as 
practical. These include several sub-committees established under the Coordinating Executive Group. 
The most relevant to regional resurgence planning include: 
•  Canterbury Response Planning Group (RPG) – the RPG comprises agencies with a response 
role in an emergency. Its purpose is to provide advice to the CEG on maintaining an effective 
multi-agency  response  capability  in  Canterbury.  This  is  a  well-established  readiness  and 
response  committee with territorial authorities,  emergency services,  health  services, social 
agencies, lifelines, and others well represented. 
•  Canterbury  Welfare  Coordination  Group  (WCG)  –  the  WCG  comprises  agencies  with  a 
responsibility for delivery of emergency welfare services. It meets for readiness, response, and 
recovery activities. Agencies represented on the WCG include territorial authorities, Police, 
Oranga Tamariki, DHBs, MSD, MBIE, MPI, Te Puni Kōkiri, MPP, DIA, and others. 
Coordination of readiness activities 
It is the intent of Canterbury agencies to use existing structures and relationships to coordinate COVID-
19 resurgence readiness activities. These include the: 
•  Joint Committee 
•  Coordinating Executive Group 
•  Welfare Coordination Group 
•  Response Planning Group 
At  Alert  Level  2  and  higher,  the  Canterbury  CDEM  Group  will  co-chair  with  Health,  weekly 
teleconference for territorial authorities (Tuesdays) and partner agencies (Thursdays) to monitor the 
current situation and prepare for further escalation in alert levels. 
These  activities  will  be  shared  with  the  RLG,  and  representatives  of  RLG  agencies  that  are  not  yet 
connected to regional resurgence readiness activities. Any RLG agencies not yet connected into the 
existing multi-agency structures for operational coordination are welcome to be connected to these 
existing structures for COVID-19 readiness and response. 
New Zealand Coordinated Incident Management System v3 
In 2019 New Zealand’s Coordination Incident Management System (CIMS) was updated to version 3. 
The expectation was that agencies would have updated their coordination arrangements to v3 by July 
2020. The COVID-19 response from February to June 2020 has delayed the upgrade to CIMS v3 for 
many  agencies,  as  it  has  been  challenging  to  deliver  the  required  CIMS  v3  training  in  2020.  Our 
expectation is that agencies should make every effort to upgrade to CIMS v3 as soon as is practical. It 
is  recognised  that  there  will  be  some  challenges  around  access  to  training  and  refocusing  of  new 
normal business activities that prevent a full transition sooner.  
Getting ready for, and responding to co-incident CDEM events 
Further work on the impacts for co-incident response to traditional CDEM events in a COVID-19 world, 
will be undertaken soon. This work will focus on what modified response processes will need to be in 
place to support response to traditional CDEM events. 
Prior to COVID-19, it was not possible to have two CDEM declarations covering the same area. The 
updated S68 of the CDEM Act now allows for a local emergency to be declared for any reason not 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 14 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 15 
related  to  COVID-19,  even  if  there  is  a  state  of national  emergency  for  COVID-19. This would,  for 
example, allow a local emergency to be declared for a flood event. 
We  note  that  NEMA  is  currently  consulting  on  a  draft  CDEM  COVID-19  Evacuation  Guide.  When 
finalised, this will provide guidance on undertaking evacuations for a co-incident CDEM event – such 
as flood, tsunami, or earthquake – during increased COVID-19 activity.  
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 15 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 16 
Section 5 – Response   
There are two primary drivers to COVID-19 response in New Zealand: 
1.  The health system response (supporting AOG Objectives 1-2). These can be split into: 
a.  The direct impact on components on the health system (AOG Objectives 1-2) such as 
public  health  (surveillance,  contact  tracing  etc),  primary  healthcare,  hospitals, 
residential care and testing etc.; and 
b.  Broad  risk  reduction  measures  (AOG  Objective  1)  such  as  face  coverings,  travel 
restrictions, and stay at home requests using Alert Levels 
2.  The support required to minimise the economic and social impacts (AOG Objective 3) such as 
emergency welfare services, and business support. 
As the response to COVID-19 is led by Cabinet, the All of Government response, and the Ministry of 
Health,  regional  resurgence  response  needs  to  be  strongly  linked  to  the  change  of  alert  levels 
announced nationally. 
Regional response objectives 
We  have  identified  seven  high-level  areas  that  we  believe  form  the  basis  of  regional  response  to 
COVID-19 resurgence. These directly support the national response objectives listed above. 
1.  Health system response (AOG Obj. 1-2; NEMA Obj. B) 
2.  Regional isolation (AOG Obj. 1; NEMA Obj. C,E) 
3.  Emergency welfare services (AOG Obj. 3; NEMA Obj. D) 
4.  Public information (AOG Obj. 1,3; NEMA Obj. C-D,G) 
5.  Local multi-agency coordination (NEMA Obj. A-G) 
6.  Regional multi-agency coordination (NEMA Obj. A-G) 
7.  Business support coordination (AOG Obj. 3; NEMA Obj. C-D,F-G) 
Note that some of these responsibilities may change depending upon the alert level. We have not 
investigated that level of detail yet. 
Regional objective 1 – Health system response and support 
There is further work to be done to identify the types of support that agencies may be able to provide 
to the health system response. Following further health agency planning, we expect there will be a 
process  where  health  agencies  identify  opportunities  for  support,  and  these  are  then  discussed, 
designed, agreed upon, and added to appropriate plans. 
The  health  system  response  and  support  will  be  coordinated  by  a  COVID-19  Health  Coordination 
Group. This will be the primary means of connecting the health system with CDEM, particularly for 
support. The COVID-19 Health Coordination Group has the following members: 
•  Canterbury District Health Board Controller 
•  South Canterbury District Health Board Controller 
•  Medical Officer of Health 
•  Canterbury CDEM Group Controller 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
DGH, MOH 
•  Lead the national health system response 
DHBs, PHUs 
•  Lead the Canterbury health system response 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 16 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 17 
•  Lead the identification, control, and elimination of COVID-19 outbreaks in 
Canterbury 
•  Lead Canterbury COVID-19 testing activities 
•  Lead the provision of psychosocial support for Canterbury 
•  Provide health protection services at Canterbury’s borders 
•  Lead case management, contact tracing and cluster management 
•  Share appropriate health situational awareness with partner agencies 
•  Lead health messaging across Canterbury  
All agencies 
•  Support the health system response as agreed and appropriate 
•  Support national, regional, and local health messaging and communication 
•  Support Managed Isolation and Quarantine facilities as agreed and appropriate 
•  Support health messaging across Canterbury 
 
Regional objective 2 – Regional isolation 
Regional coordination of road checkpoints will be led by the Canterbury Police District at Te Omeka. 
Local coordination will occur via multi-agency coordination at territorial authority CDEM EOCs. 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Director-General of  • 
Determine the area to be isolated 
Health (DGH) 
•  Issue Health Orders to isolate the area affected 
MBIE 
•  Manage the travel exemptions for business into/through the isolated area 
Canterbury Police 
•  Advise DGH on the most practical means of isolating the area affected 
District 
•  Lead the establishment and ongoing operation of road checkpoints 
•  Coordinate road checkpoint operation with road control authorities 
•  Provide a Police presence at all road checkpoints 
Road control 
• 
Support the management and operation of road checkpoints 
authorities (RCAs), 
New Zealand 
Defence Force 
All agencies 

•  Support the public information messaging associated with isolation 
CDEM Lifelines 
•  Support lifelines utilities, particularly reducing travel friction of FMCG and freight 
Utilities 
(including horticulture and agriculture) 
Coordinators 
(LUCs) 

 
Regional objective 3 – Emergency welfare services 
Central government agencies have been tasked with responsibilities to deliver welfare services during 
any resurgence. As much as possible these will be delivered through business-as-usual methods. A key 
responsibility shift compared to other CDEM events is MSD taking responsibility for food security and 
accommodation. 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Ministry of Social 
•  Lead the delivery of food via food banks/community providers 
Development 
•  Lead the delivery of financial assistance 
Ministry of 
•  Lead the provision of temporary accommodation services 
Business, 
Innovation, and 
Employment 
CDEM Group 

•  Lead the coordination of emergency welfare services when all other options are 
Welfare 
exhausted 
Territorial 
•  Lead the provision of local emergency welfare services when all other options 
Authorities 
are exhausted 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 17 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 18 
WCG Agencies 
•  Maintain regular engagement through all appropriate coordination mechanisms 
(LWCs, WCG, etc) 
 
Regional objective 4 – Public information 
There is further work to be done to develop a coordination mechanism for public information across 
key Canterbury agencies during response to a resurgence. 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
DHBs, PHU 
•  Lead the health information messaging and communication regionally and locally 
Canterbury Police 
•  Lead the security, compliance, and travel restriction messaging and 
District 
communication regionally and locally 
CDEM Group PIM 
•  Lead wider community and general messaging 
All agencies 
•  Support national, regional, and local messaging as appropriate 
 
Regional objective 5 – Local multi-agency coordination 
Local  multi-agency  coordination  will  be  led  by  territorial  authority  CDEM  Emergency  Operations 
Centres. If there is agreement, agencies may choose to combine multiple territorial authority CDEM 
EOCs into a single EOC. 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Territorial 
•  Lead local CDEM response 
Authority CDEM 
•  Lead local multi-agency coordination 
Emergency 
•  Lead the production of a local common operating picture 
Operations Centres  •  Lead the sharing and dissemination of key response documents at a local level 
•  Support a regional common operating picture by sharing local situation 
information to the Canterbury CDEM ECC 
•  Support, as appropriate, local community groups and non-government 
organisations to support local communities 
All agencies 
•  Support local multi-agency coordination, including providing liaison to the local 
CDEM EOC if requested 
•  Support a local common operating picture by sharing situation information 
 
Regional objective 6 – Regional multi-agency coordination 
Regional  multi-agency  coordination  will  be  led  by  the  Canterbury  CDEM  Group  Emergency 
Coordination Centre at Te Omeka. 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Canterbury CDEM 
•  Lead regional multi-agency coordination 
Group Emergency 
•  Lead the production of a regional common operating picture 
Coordination 
•  Share and disseminate key response documents across Canterbury 
Centre 
All agencies 

•  Support regional multi-agency coordination, including providing liaison to the 
Canterbury CDEM ECC if requested 
•  Support a regional common operating picture by sharing situation information 
 
Regional objective 7 - Business support coordination 
Business  support  coordination  will  be  led  by  the  Business  Response  Group.  It  will  be  delivered 
primarily  through  the  existing  Canterbury  COVID-19  Oversight  Group  (COG).    It  consists  of  the 
following members: 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 18 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 19 
•  Economic development agencies 
•  Canterbury Employers Chamber of Commerce 
•  Ngāi Tahu 
•  NZ Trade and Enterprise 
•  Callaghan Innovation 
•  Ministry of Business, Innovation and Employment 
•  Ministry of Social Development 
•  Ministry for Primary Industries 
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Business Response 
•  Lead economic development and business support activity 
Group 
•  Establish key communication channels (For business communications and central 
 
government) 
•  Feedback business needs and insights to central government 
•  Ensure timely and coordinated access to information for business on subsidies 
and business support grants 
Canterbury 
•  Provide the communications conduit between the Business Response Group and 
COG/RLG 
central government 
 
Additional responsibilities 
Additional  key  responsibilities  that  do  not  fit  into  the  key  response  objectives  above  are  included 
below.  
WHO 
RESPONSIBILITIES 
Iwi, Māori, 
•  Maintain connection with the COG/RLG to provide input on community issues 
Pasifika, and other 
ethnic community 
groups 
Lifeline utilities 

•  Maintain connection with the CDEM Group ECC Lifelines Utilities Coordinator as 
and essential 
appropriate 
services 
 
Response plans for resurgence 
Beyond  this  regional  resurgence  plan,  Canterbury  has  several  plans  that  are  key  to  responding  to 
COVID-19 resurgence: 
•  Canterbury DHB Pandemic Influenza Coordination Plan 2018 
•  Canterbury DHB Health Emergency Plan 2017 
•  South Canterbury DHB Health Emergency Plan 
•  South Canterbury DHB Pandemic Plan 
•  Community and Public Health Outbreak Response Plan 
•  Canterbury Police District plan for regional isolation 
•  Canterbury CDEM Group Plan 2018 
•  Canterbury CDEM Group Welfare Plan 2016 
National context and legislative basis for response 
The following legislation forms the basis for the powers of response to COVID-19 resurgence: 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 19 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 20 
•  COVID-19 Public Health Response Act 20201 
•  Health Act 19562 
•  Any health orders issued under the above health acts. 
•  Civil Defence Emergency Management Act 20023 
•  National Civil Defence Emergency Management Plan Order 20154 
The health system and health agencies (Ministry of Health, District Health Boards, and Public Health 
Units)  are  primarily  responsible  for  the  health  response  to  COVID-19.  The  COVID-19  Public  Health 
Response Act 2020 is the primary legislation for addressing COVID-19 response and recovery issues.  
CDEM Groups lead multi-agency coordination for any resurgence in Canterbury, provide coordination 
of emergency welfare services  delivery, as well as  delivering some emergency welfare services for 
COVID-19. The CDEM Act 2002 and National CDEM Plan Order 2015 provide the legislative basis for 
CDEM  Groups  to  coordinate  the  multi-agency  response  to  an  emergency  (whether  declared  or 
undeclared). It is very  likely that CDEM response  to COVID-19 resurgence will be  in an undeclared 
emergency. We do not expect a high need for emergency powers under the CDEM Act, as essential 
powers are available in the COVID-19 Public Health Response and Health acts.  
The powers of the COVID-19 Public Health Response Act, and Health Act powers must be used before 
the CDEM Act powers can be used. All legal tests required under the CDEM Act to enable a State of 
Local emergency to be declared must be met and, in addition, the CDEM Act requires approval from 
the  Minister  of Civil Defence  prior to any state of local emergency or local transition period being 
declared for COVID-19. 
If  the  CDEM  Group  Controller  believes  that  CDEM  powers  are  required  to  manage  the  wider 
consequences of a regional resurgence of COVID-19, they will contact the NEMA South Island Duty 
REMA who will raise a request nationally. NEMA will coordinate the provision of advice to the Minister 
of Civil Defence. 
There are two key national response plans. They are: 
•  All-of-Government Resurgence Plan “Operationalising the ‘Stamp it out’ plan – responding to 
incidents of COID-19 in the community” 
•  COVID-19 Ministry of Health Resurgence Action Plan 
We are currently unable to assess Canterbury’s resurgence planning  against the Ministry of Health 
plan. We believe this regional resurgence plan is not inconsistent with the MOH plan. 
National guidance for readiness and response has been provided in the following documents: 
•  Regional Coordination and Leadership – COVID-19 Resurgence Plan 
•  Guidance for agency resurgence plans 
•  Planning for the provision of CDEM emergency welfare services for COVID-19 resurgence 
•  COVID-19 Regional Resurgence Planning – A template for CDEM Groups to document multi-
agency roles and responsibilities 
 
1 http://www.legislation.govt.nz/act/public/2020/0012/latest/whole.html 
2 http://www.legislation.govt.nz/act/public/1956/0065/latest/whole.html 
3 http://www.legislation.govt.nz/act/public/2002/0033/latest/whole.html 
4 http://www.legislation.govt.nz/regulation/public/2015/0140/latest/whole.html 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 20 


Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 21 
Activation of response activities 
On-call/Duty officer arrangements 
All response agencies have appropriate on-call arrangements for COVID-19 and other emergencies. 
These on-call/duty roles will continue to be the primary points of contact for monitoring, activation, 
and escalation activities for COVID-19 resurgence or any other event. 
In the case of either a normal emergency or COVID-19 resurgence, all agencies need to have the ability 
to split their on-call/duty role, as appropriate, to support two parallel events. Agencies also need to 
have their own internal capacity and capability to response to two parallel events. 
Coordination system and structures 
Canterbury Health and CDEM relationships 
This  structure  below  outlines  the  key  relationships  between  the  health  system  and  CDEM  in 
Canterbury.  It  approximates  key  coordination  relationships  based  upon  the  response  to  COVID-19 
between March and June 2020. 
Please  note,  this  diagram  does  not  yet  fully  or  correctly  reflect  the  South  Canterbury  DHB 
relationships. 
 
 
Figure 1 Canterbury Health system and CDEM coordination relationships 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 21 


Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 22 
Key multi-agency coordination 
This diagram approximates the where the key local, regional, and national liaison relationships occur. 
 
Figure 2 Diagram showing where local, regional, national multi-agency liaison occurs 
 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 22 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 23 
Appendices 
Appendix A – Document metadata 
This section provides a summary of the document, as well as areas we feel need further development. 
The current release cycle is: 
•  Early October 2020: Feedback from NEMA based upon national review of agency and regional 
resurgence  plans.  We  expect  to  update  the  plan  again  in  November  2020  based  upon 
feedback from partner agencies. 
•  After November 2020, the plan will be updated on an as-needed basis. 
Version history and key milestones 
Version & date 
Notes 
V0.91 
•  Minor  updates  to  plan  following  CEG  meeting,  and  based  upon  feedback  from 
2020-11-11 
partner agencies 
V0.90 
•  Added additional welfare content. 
2020-10-23 
•  Added  Recovery  section  near  beginning  of  document,  to  introduce  COVID-19 
Milestone 02 
Recovery  as  the  baseline  for  readiness  and  response  to  any  resurgence;  added 
COG/RLG membership. 
•  Added a 7th regional response objective, business support coordination, most of 
which will occur via COG/RLG. 
•  Restructure readiness and response sections to better accommodate the addition 
of recovery. 
•  Added references to Business support coordination based on feedback 
•  Incorporated feedback from South Canterbury DHB, Canterbury Police District 
•  Started  modifying  health  content  to  better  reflect  differing  CDHB  and  SCDHB 
operational arrangements 
•  Updated status of plan to “Operational Draft” reflecting that the plan is operational 
but is also in draft status. 
•  Added  reference  to  agencies  adopting  CIMS  v3  as  soon  as  practical,  noting 
challenges around accessing training for the past six months. 
•  Added section header in Response for high-level initial incident action plans for 
scenarios identified so far 
•  Version submitted to CEG Agenda for 2 November meeting 
V0.80 
•  Initial version of Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
2020-09-18 
•  Incorporated feedback from rapid initial agency consultation 
Milestone 01 
•  Significant updates in advance of submission to NEMA 
•  Version submitted to NEMA 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 23 

Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 24 
Appendix B – Glossary and abbreviations 
TERM 
DEFINITION 
AL 
COVID-19 Alert Level 
AOG 
All of Government 
ARC 
Aged residential care facility: part of a broader class of facility called residential care 
CBAC 
Community based assessment centre, may also be referred to as a community-based 
testing centre 
CDEM 
Civil Defence Emergency Management 
CDHB 
Canterbury District Health Board 
CEG 
Canterbury CDEM Coordinating Executive Group 
CIMS 
Coordinated Incident Management System (currently version 3) 
COG 
Canterbury COVID-19 Oversight Group 
Coordination 
A generic term that refers to Incident Control Points (incident level), Emergency 
centres 
Operations Centres (local level), Emergency Coordination Centres (regional level), and 
National Coordination Centres (national level) 
CPH 
Community and Public Health, the Public Health Unit for Canterbury, and South 
Canterbury District Health Boards 
DGH 
Director General of Health 
DHB 
District Health Board 
DIA 
Department of Internal Affairs 
ECC 
Emergency Coordination Centre: a regional coordination centre, for CDEM generally 
hosted for the CDEM Group by the regional council 
EOC 
Emergency Operations Centre: a local coordination centre, for CDEM generally at a 
territorial local authority 
FMCG 
Fast moving consumer goods 
GP 
General practice/practitioner: a doctor 
JC 
Canterbury CDEM Joint Committee 
Lifeline utility 
An entity named/identified in Part A or B of Schedule 1 of the CDEM Act 2002 
LUCs 
Canterbury CDEM Lifelines Utilities Coordinators 
MBIE 
Ministry of Business, Innovation, and Employment 
MIQ 
Managed isolation and quarantine 
MOH 
Ministry of Health 
MPI 
Ministry for Primary Industries 
MPP 
Ministry for Pacific Peoples 
MSD 
Ministry of Social Development 
NCC 
National Coordination Centre: a national coordination centre, for CDEM hosted by the 
National Emergency Management Agency 
NEMA 
National Emergency Management Agency 
NZDF 
New Zealand Deference Force 
NZTA 
New Zealand Transport Agency 
PHU 
Public Health Unit 
PIM 
Public information management 
PPE 
Personal protective equipment 
RC 
Residential care facility 
RCA 
Road Controlling Authorities: territorial local authorities, Department of Conservation, 
NZ Transport Agency 
RLG 
COVID-19 Regional Leadership Group, this is the Canterbury COVID-19 Oversight 
Group (COG) 
RPG 
Canterbury CDEM Response Planning Group 
SCDHB 
South Canterbury District Health Board 
TPK 
Te Puni Kōkiri 
TRONT 
Te Rūnanga o Ngāi Tahu 
WCG 
Canterbury CDEM Welfare Coordination Group 
 
Canterbury COVID-19 Regional Resurgence Plan 
IN-CONFIDENCE 
Page 24