This is an HTML version of an attachment to the Official Information request 'Documents underlying Royal Commission report; Ti21 Police Intelligence development programme'.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Transforming 
Intelligence 2021 
Programme Plan 
 
 
 
 
 
 
 
 
Page 1 of 14 
 



 
Introduction 
Background 
New Zealand Police (NZP) Intelligence has an excellent reputation for its quality service delivery and 
high standard of professionalism.  The National Operating Model for NZP Intelligence was deployed 
over  10  years  ago,  and  established  the  fundamental  operating  structures  and  underpinning 
frameworks that remain critical to the foundations of the Intelligence function today.   
NZP Intelligence is a key contributor to supporting NZP’s mission of being the safest country, through 
delivering quality, relevant, and timely Intelligence products to optimise decision making across Our 
Business to achieve the targets.  Intelligence is a key contributor to the Critical Command Information 
(CCI) Strategy which supports the deployment model.   
Over  the  last  ten  years  a  number  of  Intelligence  functions,  roles,  and  structures  have  changed  in 
response to changing threat landscapes and shifting priorities.  While Intelligence has continued to 
evolve and adapt, there are aspects of the current operating model which have not kept pace with 
change and are now no longer fit for purpose.  
In 2017, Tāmaki Makaurau undertook an Intelligence review to ensure Intelligence was aligned and 
equipped  to  deliver  to  the  Tāmaki  Makaurau  transformation  programme,  the  preferred  model 
included  centralised  functional  units  within  Area  Intelligence  Units.    This  review  is  a  foundational 
element to the Transforming Intelligence 2021 (Ti21) programme and will act as a guide to support 
the implementation plan of the Ti21 work streams.   
Ti21 will review the operating model to ensure Intelligence people, products and processes are best 
aligned  to  support  Our  Business.    The  Ti21  programme  work  streams  are  focused  on  enabling 
Intelligence to deliver quality Intelligence outputs in the rights areas. 
 
Programme Intentions 
The Ti21 programme aspires to support NZP Intelligence to become the world’s best Police Intelligence 
capability through:   
  The design and delivery of a new and revised Intelligence operating model and framework for 
NZP Intelligence (including the Tāmaki Makaurau model). 
  The  development  and  deployment  of  Target  Development  Centres  (TDCs)  which  provide 
operational Intelligence support, refined and precise targeting packages, and early warning 
through effective, proactive and comprehensive scanning. 
  A refresh of our national collections framework that ensures consistency and synergy across 
collections in NZP Intelligence in standards and implementation of collections tradecraft. 
  The delivery of a transformed National Security (NatSec) approach for managing persons and 
groups of NatSec concern enabling a richer understanding of our NatSec environment. 
  The  development  of  an  Open  Source  Intelligence  (OSINT)  capability  to  provide  greater 
visibility of the online environment. 
  The development of a performance measure framework and quality assurance process for 
Intelligence to instil a culture of continuous improvement. 
  The delivery of the required Intelligence Systems to support the Ti21 programme and work 
streams. 
  The delivery of new Intelligence training to our people so they have the skills required to 
operate our new systems and tools and effectively deliver Intelligence. 
 
Page 3 of 14 
 










 
 
 
Intelligence units are clear about our purpose and the contribution we 
make to the organisation’s mission, vision and goals, by delivering high 
value services. 
 
 
 
Intelligence  units  are  committed  to  a  nationally  consistent  business 
model  that  supports  innovation,  sharing  of  best  practice,  and 
integration across silos and geography. 
 
 
 
Intelligence  leaders build centres of technical excellence,  and create 
team  cultures  that  are  focused  on  delivering  valuable  and  valued 
service to the organisation 
 
 
 
Intelligence staff have high levels of skill and are adept at transferring 
existing skills to new criminal and social challenges. 
 
 
 
Intelligence leaders set, enable and expect Intelligence staff to model 
our  vision,  aspirations  and  values,  and  an  engaged  workforce  holds 
each other to account. 
 
 
 
 
 
Page 5 of 14 
 


Deliverables, Benefits and Measures 
The below chart shows the key deliverables, benefits and measures for each Ti21 project.  A more in-depth view of this can be found in the A3s for each project.  
Page 6 of 14 
 

Scope 
In Scope 
This programme includes: 
  A  refresh  of  the  Intelligence  framework  and  model  in  relation  to  the  people,  processes, 
systems, tools, products and structures.  Each work stream A3 (see Appendix) includes its own 
project  scope  to  ensure  the  outcomes  we seek  in  each  area  are clear  and  that  work  is  de 
conflicted. 
Out of Scope 
This programme excludes: 
  Upgrades to RIOD and TSN is out of scope  
  The Intelligence role/contribution to P21 
  Intelligence activities that contribute to business as usual 
  New Zealand Diploma in Intelligence Analysis 
 
Interdependencies 
The  programme  dependencies  include  the  progression  of  work  in  key  focus  areas  for  NZP.  These 
include:  
  Tamaki Makarau programme 
  EBP and Intelligence integration  
  Implementation of Target Development Centres 
  RIOD upgrade  
  TSN upgrade  
  Precision Policing Teams 
  Integration with APEC2021 Security Programme  
  Co-operation from NZ Intelligence community 
  Expectation of business as usual output 
  Measurement of current performance 
  Access to other resources/holdings such as Human Source Management Unit information 
The Ti21 programme will have interdependences between the nine work streams, detailed analysis 
within each project will identify these.  
Programme Assumptions 
Programme assumptions include: 
  The Ti21 core programme team will be funded through to the end of the programme, with 
the associated RAT being returned for reassignment to Districts/Service Centre.  
  Resources  will  be  available  as  agreed  to  deliver  the  transformation  programme  via  work 
streams and projects (both project based and SME resources). 
Critical Success Factors 
To achieve success, this programme must: 
  Engage human resources, legal and policy throughout the implementation of this programme  
  Engage Intelligence systems and NZP ITC in the procurement of new IT capabilities that meet 
National Security requirements 
  Effective communication with the project team, programme owner, programme manager and 
project leads 
Page 7 of 14 
 









Issue Management Procedure 
Strategy 
Issues will be managed alongside risks.  
Escalation 
Issues will be escalated from the Work stream Leads to the Programme Manager where appropriate 
and managed from here. They may also be escalated to the Business Sponsor if required. Escalations 
are in light of the same escalation procedure as risks (as above in Risk Management Procedure section). 
Controls 
Issues will be monitored in the weekly and monthly reporting to ensure mitigations are in place and 
are effective. Escalation will continue until an issue is resolved.  
Stakeholder Engagement and Communications 
The Ti21 Programme is aiming to “tailor how we communicate to develop the required relationship”. 
Different  communication  methods  are  recommended  for  different  quadrants  in  the  stakeholder 
matrix.  The range of audiences for the Ti21 programme is broad and detailed below.  
Communications will align with the milestones outlined in the Ti21 delivery roadmap and the project 
charters  for  the  eleven  work  streams.    Milestones  are  the  expected  catalyst  for  planned 
communications activity. 
We intend to build and maintain awareness of the intent for Ti21 through collaborative engagement 
with  Districts,  service  centres,  and  other  key  stakeholders  to  demonstrate  the  progress  and 
momentum using appropriate communications channels to reach targeted audiences. 
Objectives 
The  overarching  objective  of  Ti21  is  for  New  Zealand  Police  to  become  the  world’s  best  Police 
intelligence capability.  
Ti21 will achieve this objective by delivering the following objectives: 
  Enhanced collections tradecraft – Ti21 will drive process improvements to embed consistent 
excellence  in  tradecraft  across  the  business,  firmly  aligned  to  Our  Business  and  our  group 
purpose. 
  Engaged partners, internationally networked – Ti21 will produce easily consumable insights 
that  impact  on  our  partners,  so  mutual  support  is  guaranteed,  even  across  distance  and 
professional boundaries. 
  Enhanced expertise and capability – Ti21 will strengthen Intelligence proficiency by investing 
in  specialist  capability,  strengthening  organisational  design,  and  improving  delivering  new 
systems. 
  Confident use of advanced data techniques and tools – Ti21 will learn from, and contribute 
to, evidence-based policing; and actively embrace modern techniques and tools, including in 
the digital and cyber realms. 
  Deliver  a  precise  and  predictive  targeting  picture  –  Ti21 will  develop  new  approaches to 
identify high risk identities and groups, and accurately identify threats through efficient and 
effective intelligence collection and processing.   
Approach 
The  communication  plan  details  the  different  communication  activity  associated  with  Ti21.    The 
content of the messages will support the Ti21 key messages and the delivery of the work streams Ti21. 
The  messages  will  provide  progress  updates  or  targeted  information  that  is  appropriate  for  the 
Page 12 of 14 
 



Media Centre 
Media and public 
Forums, workshops 
Face to face meetings 
Channels to district staff 
All District staff 
 
Information Management  
Storage 
High level, signed off versions of key Programme documentation will be scanned and alongside work 
in progress documentation on the NIC drive.   
Information Availability and Security 
The NIC drive is locked down at various levels: 
  Top level – Access to everything below 
  Work stream Level – Access to that work stream only 
  Project Level – Access to specific projects within a work stream only. 
 
Access levels will be managed by the Ti21 Project Analyst and ICT Helpdesk.  
Change Control Procedure 
The Programme will follow the EPMO Change Control process. The details of which can be found here: 
https://tenone.police.govt.nz/page/manage-proposed-change-projects  
 
 
Page 14 of 14